篇三
剛才，王忠書記的重要講話，為我們解讀了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和中央、省對經濟工作的部署要求，對經濟形勢進行了深入分析，就做好明年全市經濟工作作了全面部署，具有很強的思想性、政治性、指導性和可操作性。我們要認真學習領會，紮實抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我再講三點。
一、關於今年經濟工作
今年以來，在市委的堅強領導下，我們緊緊圍繞以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展呈現總體平穩增長、轉型逐步加快、質量不斷提升、活力明顯增強、民生持續改善的良好態勢，一些重點領域、重要環節實現新突破、取得新進展。主要有六個方面的特點：
一是穩增長來之不易。今年以來，全市經濟總體回暖。去年1—11月，支撐我市工業經濟的煤、電、鋼、材產品產量全線負增長，但今年同期止跌回升，分別同比增長7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭產業增加值到三季度才實現正增長，1—11月僅增長0.2%，而去年同期增速為3.9%。煤炭產業占全市工業增加值的60%左右，占地區生產總值的四分之一以上，煤炭工業的緩慢增長嚴重影響了全市經濟增速。即便在這種情況下，預計今年全市地區生產總值增速仍能達到11%左右，高於全省1個百分點左右，總量可達到1460億元。這主要得益於電力、熱力生產和供應業，酒、飲料和精製茶製造業，有色金屬冶煉和壓延加工業等產業對經濟成長的貢獻率比上年增加。
二是調結構全面推進。預計三次產業結構從去年的9.6：50.2：40.2，調整到今年的9.2：50：40.8，三產比重提高0.6個百分點。從一產看，糧經比由去年的32：68調整為31：69;畜牧業增加值占農林牧漁增加值比重預計達到28%，比上年提高2.4個百分點;新增規上農產品加工企業17家，農產品加工轉化率達到64.1%。從二產看，採煤機械化程度78.3%，煤炭資源就地轉化率80.8%，煤層氣利用率45%，煤矸石綜合利用率56%，均較去年有所提高，其中採煤機械化程度提高9.3個百分點。1—11月，電子信息、智慧型終端、新材料、新能源等新興產業對規模以上工業增加值的貢獻率達到18.6%。從三產看，成功創建2個國家4A級景區，獲批3個省級旅遊度假區，全年接待遊客有望超過3000萬人次、旅遊收入有望超過200億元，分別增長57%和60%以上，持續保持“井噴”。貴州首座萬達廣場在我市建成營業。服務業增加值預計增長13%左右。
三是增效益成效明顯。1—11月，規模以上工業企業實現利潤總額62.98億元，同比增長301.7%。稅收收入完成97.12億元，同比增長15.2%，非稅收入占比24.7%，低於全省平均水平。在經濟效益持續增長的同時，生態效益明顯改善，全市森林覆蓋率預計達到56.9%以上，高於全省平均水平。“綠色貴州建設三年行動計畫”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質監測達標率保持100%;水城河綜合治理項目主體工程全面完成，四個監測斷面全部達到功能區水質要求。城鎮污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率分別達到87%和91%，分別比上年提高1個和9.94個百分點。率先在全省實現縣縣醫療廢物無害化集中處置。
四是惠民生力度加大。脫貧攻堅再戰告捷，預計減少農村貧困人口13.5萬人，貧困發生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生實事”涉及的79個項目全部完成，完成投資116億元，為年投資計畫的182%，是20xx年實施“十件民生實事”以來，投資完成情況最好的一年。大力推進農村“組組通”公路三年大決戰，建成“組組通”公路2793公里。高中建成招生;對全市2.9萬餘名教師實行目標考核，實現教師平均工資收入水平不低於當地公務員，極大調動了廣大教師的積極性;今年高考全市一本、本科和專科上線率在全省排名均比去年上升1位，擺脫了掛末的被動局面。成功創建國家衛生城市，率先在全省開展緊密型“醫共體”建設試點，基本建成涼都醫院，全市26家公立醫療機構全部取消藥品加成，實現了藥品零差率銷售。實施棚戶區改造33540戶，住房保障工作全省考核排名第一。城市、農村低保標準分別提高10.1%和15.3%。貧困勞動力全員培訓1.45萬人，城鎮新增就業9.46萬人。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長8.8%和9.7%。
五是促改革多點突破。啟動132項改革任務、制定90項改革方案，重點領域和關鍵環節改革縱深推進。“三變”改革寫入中央一號檔案，榮登“20xx中國三農十大創新榜樣”。我市被確定為全國農村改革試驗區。中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交進展順利。企業“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進，“雙隨機、一公開”監管全面推行。“放管服”改革進一步深化，取消行政許可事項16項、其他行政權力事項8項，下放行政審批事項4項。再次對行政許可事項審查與決定環節的法定期限進行壓縮，壓縮率達66%。積極推進文化體制改革，大力實施民族文化產業“10個10工程”，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創作獎，實現20xx年來零的突破。招商引資工作取得新進展，引進500強企業4家，一批全國行業龍頭優強企業落戶我市，全球市場銷售額第一的專業索道公司奧地利多貝瑪亞進駐六盤水。
六是防風險有力有效。全市政府綜合債務率控制在100%警戒線以內，債務風險總體可控。大力實施安全生產強基固本兩年攻堅，率先在全省構建“1+N”安全生產監管體系，成為全國遏制重特大事故試點城市之一，全市生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，連續3年未發生重大及以上生產安全事故。成功預報10起地質災害，緊急轉移受脅民眾7000多人，全年未發生地質災害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩定”，建立“3+X”專班機制，安保信訪維穩工作系統對接、高效運行、整體推進，實現了“七個堅決防止”目標，人民民眾安全感、滿意度持續提升。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在一些突出問題，主要有：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口依然較多，今年國家脫貧成效評估後預計還有18.6萬貧困人口，深度貧困地區交通水利等基礎設施較為薄弱，產業扶貧還需加強，越往後脫貧難度越大。二是項目投資質量不優。大項目好項目謀劃不足，項目存量持續緊張，產業投資占比持續下降，支撐投資持續較快增長的壓力加大。三是城鄉發展不平衡不協調。城鄉二元結構、城市二元結構、農村二元結構矛盾依然突出，教育、衛生等公共服務供給不足，與人民民眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防範化解重大風險壓力仍然較大。財政收支矛盾突出，融資渠道收緊，普遍存在融資難融資貴的問題，地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題，是發展質量不夠高的具體體現，也是發展不平衡不充分的短板所在，必須採取有效措施加以解決。
二、關於明年經濟工作主要預期目標和基本考慮
20xx年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年，也是六盤水建市40周年。我們要擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為，為到20xx年與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
做好明年經濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、在貴州省代表團重要講話精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”方面取得紮實進展，加強和改善民生，守好發展、生態、安全“三條底線”，創新發展思路，發揮後發優勢，強力推進大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”，決戰脫貧攻堅，決勝同步小康，開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程，全面建設統籌城鄉改革和發展先行市，奮力續寫新時代六盤水改革發展新篇章。
市委綜合考慮，明年全市地區生產總值增長預期目標定為12%左右，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資增長20%左右，金融機構存、貸款餘額分別增長18%和22%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成省下達的節能減排指標任務。
明年全市地區生產總值預期目標定為12%左右，充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區生產總值增長10%左右。我市地區生產總值增速定為12%左右，是貫徹落實省委決策部署、為省既定目標完成提供支撐的需要，也是完成我市“十三五”規劃目標的需要。在可能方面。從產業看，實現地區生產總值增長12%左右，農業、規上工業、服務業需分別增長6.8%、10.6%和13.5%。經分析，20xx年“3155工程”逐步進入盛產期，預計新增投產面積45萬畝左右;茶葉、蔬菜、食用菌、生態家禽和林下經濟等產業效益將進一步顯現。煤炭、電力、鋼材等7個主要工業產品產量穩定，新興產業增量釋放，5個省級經開區將建成投產項目32個。旅遊業將繼續保持“井噴”態勢，拉動批發業、零售業、住宿業、餐飲業快速增長。從投資看，一大批招商項目特別是產業項目將陸續開工建設。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點的基礎設施建設加快，預計投資比今年增長30%左右。這些都為明年地區生產總值增長12%左右提供了條件。當然，這個預期目標是指導性的，實際執行時只要經濟運行在合理區間，增速適當高一點低一點，都是可以接受的。
三、關於明年工作重點
黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。做好明年經濟工作，必須牢牢把握高質量發展這一根本要求，堅持質量第一、效益優先，下更大力氣推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進全市經濟在高質量發展上不斷取得新的進步。一要促進人的高質量發展。從我市當前實際來看，重中之重要打好精準脫貧攻堅戰，確保貧困人口如期實現脫貧目標。同時要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，尤其要讓人民民眾享受更加優質的醫療服務，接受更高水平的教育，實現人的全面發展。二要促進企業的高質量發展。一方面，企業要按照深化供給側結構性改革的要求，為社會提供優質產品，提供有效供給;另一方面，企業的發展必須是有效益的，是“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的發展。三要促進區域的高質量發展。通過最佳化資源配置，調整經濟結構，提升區域發展的經濟效益;通過堅持生態優先，建設生態文明，提升區域發展的生態效益;通過維護公平正義，促進和諧穩定，提升區域發展的社會效益。由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要有一個過程。我們既要有緊迫感，又要克服一蹴而就的思想，切實做到遠謀近施、堅持不懈、久久為功，扎紮實實地向前推進。
圍繞王忠書記提出的“以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全力開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程”的要求，實現明年經濟社會發展的預期目標，重點要抓好以下幾個方面工作。
第一，堅決打好三大攻堅戰。打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，關係到我們能不能成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關係到我國經濟能否順利邁向高質量發展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰。
防範化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障。打好防範化解重大風險攻堅戰，一要強化政府性債務風險管控。進一步加大存量政府性債務的置換力度，明年6月底前完成存量政府性債務債券置換，有序推進展期降息和債務剝離，多渠道籌集資金償還到期債務。堅決落實政府性債務管理“七嚴禁”，堅決查處違法違規舉債，防止形成新的隱形債務。穩步推進投融資平台公司市場化實體化轉型，進一步理順管理體制機制，改進監管方式，提高監管效率。要學會在國家加強監管的情況下合紀合規拓寬融資渠道，用好國家允許發行收費公路專項債券、土地儲備專項債券，允許垃圾污水處理項目採取PPP模式建設等方面的政策，積極爭取省脫貧攻堅投資基金、交通產業發展基金、新型城鎮化發展基金、文化旅遊產業基金等支持，發揮涼都“三變”產業基金作用，強化經濟社會發展的資金保障。二要強化金融領域的風險管控。加強對影子銀行、網際網路金融等領域的監管，持續做好防範、打擊和處置非法集資工作，建立健全監測預警和早期干預機制。加快推進六枝聯社、盤縣聯社、水城聯社改制農商行，強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業務監管，守牢不發生系統性金融風險的底線。三要強化安全生產和社會矛盾風險管控。深入開展安全生產大檢查和地質災害隱患大排查，推進遏制重特大事故試點工作，完成安全生產強基固本兩年攻堅任務，全力抓好煤礦、交通運輸、建築施工、消防等重點行業和領域的隱患排查整治，推動安全生產形勢持續穩定向好。全面深化“平安涼都”建設，著力創新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系，統籌推進“雪亮工程”“涼都警務雲”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四要強化政府投資項目風險管控。審計指出，近年來我市政府投資項目監管總體是有效的，但也存在基本建設程式不完善、項目建設管理不到位、結算初審不認真等問題。針對這些問題，各級各有關部門要嚴格執行基本建設程式，從嚴控制工程造價，加強過程監督管理，及時發現和糾正項目建設管理中的不規範行為。
精準脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。明年要按照“兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，打好打贏“四場硬仗”，鞏固盤州、決戰六枝、攻堅水城，實現六枝特區按國家標準“減貧摘帽”，減少農村貧困人口10萬人，213個貧困村出列。一要繼續打好基礎設施硬仗，認真貫徹落實關於“四好農村路”的重要指示要求，聚焦深度貧困地區全面實現組組通硬化路，建成“組組通”公路3868公里。二要繼續打好易地扶貧搬遷硬仗，加快安置點項目建設，確保20xx年項目在20xx年6月底全部搬遷入住，20xx年項目按時完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動搬遷動員工作，確保貧困民眾按時搬遷入住。要超前謀劃民眾入住後的社區管理和教育、醫療、就業等問題，全面落實“五個三”配套措施，確保移民社區能夠成為和諧社區、活力社區。建設活力社區，一是要有人，有一定的人口密度，這樣社區才有活力。二是要有經濟活動，讓搬遷民眾有就業、有收入，這樣民眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內部循環、打通外部循環，在社區內部要配套完善醫療、教育等公共服務設施和理髮、餐飲等配套商業設施，滿足民眾日常生產生活需要;在社區外部要與城市或城鎮有機融合在一起，實現基礎設施的互聯互通和各類信息資源的共建共享。對剛搬遷入住的社區，要實時關注入住民眾在生產生活中遇到的實際問題，尤其在入住的第一年，對供電、給排水、社會治安以及買菜、購物等具體而微的事情都要高度關注，確保民眾住得安心、住得踏實、穩得下來。三要繼續打好產業扶貧硬仗，把貧困民眾眼前的脫貧需要與長遠的增收致富結合起來，對今年要達到脫貧目標的貧困民眾，如果已謀劃實施的產業扶貧項目眼前還不能見到效益，要抓緊實施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養殖等短平快項目，為收入達標提供實實在在的有力支撐。對已脫貧的民眾，要逐一梳理，每家每戶都要有長期穩定的收入來源，切實防止脫完貧就返貧。對明年以後才脫貧的民眾，從現在開始就要考慮長短結合，既滿足眼前脫貧的需要，又滿足長遠發展的需要。四要繼續打好教育醫療住房“三保障”硬仗，繼續壓縮6%的行政經費用於教育精準扶貧，全面落實教育扶貧的各項政策措施。加強對貧困勞動力的技能培訓，確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能。對農村建檔立卡貧困人口實行兜底性保障，擴大大病救治病種範圍，醫療救助應助盡助。全面建成五級遠程醫療體系，使民眾就近享受到較高水平的醫療服務。全面推進“六個攻堅”工作，嚴格落實“危改”工程“五主體，四到場”制度，完成農村“危改”“三改”9005戶，實現建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區危房改造全覆蓋。五要堅持精準扶貧、精準脫貧。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”，不論是對貧困戶的納入、退出，還是對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等，都要逐戶核實，並進行動態管理，確保經得起看、經得起查。要心裡裝著“脫貧賬”，幫助民眾算清收支賬和大小賬，算清總賬和細賬，一次算不清算兩次、兩次算不清算三次，直到民眾真正認可。特別是對農村的貧困老年人，要耐心細緻做工作，幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要紮實開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強化考核監督，對弄虛作假、數字脫貧的堅決嚴肅處理。
污染防治，是實現經濟社會發展和生態環境保護的關鍵之舉。要以中央環保督察發現問題的整改為牽引，全力打好污染防治攻堅戰。一要著力解決突出環境問題。加強大氣污染治理，堅決打贏藍天保衛戰，督促落實“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，儘快實現城區“無煤化”，中心城區環境空氣品質優良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5濃度控制在省下達的目標任務內。加強水環境治理，嚴格落實“河長制”，啟動飲用水水源保護區規範化建設，劃定雙橋水庫水源保護區，推進北盤江、三岔河流域水污染防治生態補償，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，省控以上斷面地表水水質優良率達到94.1%以上。加強土環境治理，開展廢渣及危險廢物處理設施建設攻堅，危險廢物依法得到安全處置。加強農村面源污染治理。二要著力推進綠色經濟發展。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計畫，全市森林覆蓋率達到59%以上。深入實施綠色經濟倍增計畫，大力發展綠色經濟“四型十五種”產業，紮實開展綠色製造三年專項行動，力爭綠色經濟占地區生產總值的比重達到40%。三要著力推動環保體制創新。推行生態環境損害賠償制度，開展生態文明建設目標評價考核。完成重點管理行業企業排污許可證核發，開展水權、排污權交易及國家生態產品價值實現機制等試點。加強環境執法監管，建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+N”環境保護管理體系，形成齊抓共管的工作格局。
第二，加快產業結構調整最佳化。孫志剛書記強調，“推動高質量發展，要以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量為主攻方向，大力轉變經濟發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力，淨化市場環境，提升人力資本素質，增強治理能力。”我們要按照孫志剛書記的要求，把產業結構調整最佳化作為推動區域經濟高質量發展的關鍵舉措，更加突出市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步最佳化資源配置，提高全要素生產率，切實增強實體經濟的市場競爭力。
(一)加快推進工業轉型升級。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發展思路，深化工業供給側結構性改革，推動工業實現高端化綠色化集約化發展。一要大力實施“雙百工程”，通過改造盤活提升存量，通過引進形成優質增量。積極引入國內外頂級解決方案提供商參與我市“百企改造”，督促指導企業制定實施技術改造升級方案，確保明年改造企業100家以上。以產業大招商突破年為統攬，圍繞關鍵領域、重點產業、薄弱環節，建鏈補鏈強鏈，拓展現有產業上下游，引進500強企業4家以上，落地省外投資項目500個以上。二要推動傳統產業穩定發展。堅持把煤炭產業作為戰略性支柱產業，加快提升煤炭工業發展質量，啟動20處煤礦智慧型機械化改造，機械化率達到80%以上，淘汰落後產能93萬噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度，抽采量達到15億立方米、利用率達到46%。深入實施能源工業運行新機制，紮實做好電煤保供。延長傳統煤焦化及下游加工產業鏈，加快推進水礦鑫晟煤化工技改升級。大力發展新型建材，加快發耳、兩河新型建材產業示範基地建設，引導建材企業規模化利用工業固體廢棄物。延長鋁加工產業鏈，建成鋁王鋁業項目，電解鋁產量達到14萬噸。三要大力培育新的經濟成長點。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設，啟動5條索道建設，培育發展旅遊裝備製造業。推動玄武岩二期項目建成投產，正常生產玄武岩連續纖維產能達到1.5萬噸，開發複合板材、複合管道、光伏支架等產品。啟動10萬噸高純硫酸錳項目二期生產線和萬噸級氫氧化鋰項目建設，完成銅箔產量3000噸以上，加快打造新能源產業。推廣金指紋“智慧社區平台”運用，依託納米鍍膜生產線引進上下游產業。
在發展過程中，既要遵循市場經濟規律，也要更好發揮政府作用，推動工業實現高質量發展。一要營造良好營商環境。今年省里出台了《貴州省外來投資服務和保障條例》，並採用世界銀行制定的《企業營商環境評價》標準，對各市州營商環境進行評估。各級各部門要按照《條例》要求，對照評價標準，逐條進行梳理和自查，特別是要通過評價形成“倒逼機制”，為企業營造良好的發展環境。二要加快產業園區建設。今年10月，全省統一開展產業園區標準廠房摸底調查，我市園區標準廠房空置共有10.8萬平方米、空置率2.9%，其中六枝特區空置5.1萬平方米、空置率22.4%。12個園區污水處理廠全部建成，大河經開區大灣、汪家寨等污水處理設施實際運行效率低。各園區要對未有效利用的標準廠房、閒置土地等資源進行盤活，讓其儘快產生效益。要加快污水收集管網建設，讓污水處理廠發揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發展，大力推進國家級高新技術產業園區創建工作。三要推動產業成鏈條發展。不少企業反映的物流成本高問題，究其原因是產業不配套，沒有形成上下游聯動的全產業鏈條。要認真梳理園區已落地項目和投產企業的上下游產業，引進關聯產業建鏈補鏈強鏈，推動產業發展成龍配套。要抓緊編制全市工業園區產業發展規劃，明年5個省級開發區要分別形成2個全產業鏈集群，其他開發區要形成1個以上集群。市經信委要牽頭抓緊研究制定推進全產業鏈集群發展的具體措施和評定標準。四要大力培育現代產業工人。目前，企業普遍面臨招工難和員工管理難的問題，對企業正常生產造成較大影響。要利用春節等重點節假日，開展各類招聘活動，並通過到長三角、珠三角等城市開展慰問看望我市外出務工人員等方式，吸引他們返鄉就業創業。要把招工範圍擴大到周邊鄰縣，吸引外地勞動力在我市就業，積極擁抱並善待他們，增加勞動力供給。從農民轉變為產業工人不是一朝一夕的事，一方面要加強教育培訓，提高技能;另一方面工會、共青團、婦聯等部門要幫助企業加強對員工的教育和引導，使員工加快成為有組織、有紀律的現代產業工人。
(二)加快發展現代農業。全省經濟工作會議明確提出明年要把旱地基本農田全部種植經濟作物，徹底改變種玉米的傳統習慣。這是省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須不折不扣抓好落實。近年來，我們一直強調削減玉米種植面積，但成效並不大，主要原因：一是勞動力缺乏，留在農村的大多是老弱婦孺，難以發展玉米之外的其他產業;二是勞動技能缺乏，不會種技術要求高的其他經濟作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色經濟作物，規模也不大，沒有市場競爭力，農民擴大種植的積極性不高;四是自給自足的小農經濟依然存在，農民吃肉靠自己養豬、養雞，飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來的原因，也是我們發展現代農業面臨的障礙。要堅持問題導向，按照發展現代農業的要求，大力調整農業產業結構，堅決把玉米退下來，徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統沒有根本改變，農業產業樣樣都有樣樣都不成規模”的問題。
把旱地玉米退下來，把現代農業搞上去，必須採取強有力的措施。一要堅決落實“旱地基本農田全部種植經濟作物”的要求。省下達我市明年調減玉米種植面積142.27萬畝，其中23.27萬畝用於退耕還林還草，119萬畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調運到我市，價格比本地玉米還低。調減玉米種植面積以後，農民養殖對玉米的需求，可通過從市場購買來滿足。二要鞏固提升山地特色農業。近年來，我們以“3155工程”為抓手，建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農業基地320萬畝。要繼續鞏固提升，加強補植補種和後續管護，統籌抓好病蟲害防治，確保投產面積150萬畝以上。加快生態原產地產品保護示範城市建設，申報10個以上生態原產地保護產品，申報1個國家級、3個省級出口食品農產品質量安全示範區。三要提高農業技術水平。加大對基層的農技服務力度，加強對基層農技人員的培訓和管理，大力推廣適合我市農業發展的良種良法。要通過發展設施農業，推廣農業先進技術，減少傳統勞動力的投入。尤其要高度重視加強農業物聯網建設，在“1+10”現代農業產業園全面推廣物聯網技術運用，建設2個農業園區物聯網試點示範，打造1—2個具有特色的農業科技園區。明年省里將最佳化整合規模化農業物聯網基地10個，建設50個大型農業企業產品智慧型質量追溯，六盤水要在其中占有一席之地。四要大力發展現代農業園區。農業產業園區化發展是現代農業發展的一個重要趨勢。而真正要把玉米退下來，也需要把農民手裡的土地資源整合起來，依託園區實現規模化經營，使土地的產出大幅高於原來種玉米的產出，從而形成鼓勵農民調整結構的正向激勵。今年我們出台了《創建山地特色現代農業產業園助推脫貧攻堅三年行動計畫》，明年要大力推動行動計畫的落地實施，大力支持已經明確的11個園區的現代化建設，把水城縣現代農業產業園的“一枝獨秀”，變為各個現代農業園區全面發展的“滿園春色”。五要培育現代職業農民。當前在農村勞動力大量流失的同時，我們也欣喜地看到，一些大學畢業生和有一定技能、一定財富積累的外出務工人員開始回鄉發展農業，對推動農業現代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型，大力宣傳推廣，鼓勵返鄉農民工、大學生創業就業，支持更多年輕人投身農村、紮根基層，讓他們把闖勁、幹勁和想法變成帶領民眾脫貧致富的具體成效。同時加大對農民的技能培訓力度，明年要培育知識型、創新型、技能型新型職業農民20xx人以上。六要加大農業龍頭企業培育力度。引進和培育一個龍頭企業，能夠帶動發展一個產業。目前養豬方面已引進大北農和溫氏集團，養羊方面有努比亞，養牛方面有伊賽，蔬菜種植方面有廣東粵旺集團。要推動與這些企業合作項目的加快落地，早日建成見效。要加大企業培育引進力度，通過龍頭企業建設基地、開拓市場、做大產業規模。明年要分別培育省級、市級龍頭企業41家和30家。七要建立完善利益聯結機制。政府支持農業發展，從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困民眾增收致富。因此，發展現代農業必須把完善與貧困民眾的利益聯結機制擺在突出位置來抓。要堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路，全面推廣“公司+合作社+農戶”模式，明確貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、政策紅利、資產扶貧、入股分紅等收益，在產業發展中實現穩定增收。八要大力推進農業“接二連三”。提升農業發展的質量和效益，就農業抓農業遠遠不夠，要大力推動一二三產融合發展，通過延長產業鏈提高農業發展的附加值。得益於關心關注，“人民小酒”和“盤縣火腿”迎來了千載難逢的發展機遇。省委、省政府高度重視，在政策、資金、項目、人才等方面對兩個產品的全產業鏈發展給予了大力支持。我們要積極作為，把親切關懷和省委、省政府的重視支持儘快轉化為產業發展的實績和民眾增收的實惠。針對我市農產品加工轉化率在全省排名靠後的實際，要依託已經具有一定規模的特色農產品，通過引進優強企業、爭取省里資金支持等多種措施，大力發展農產品加工。明年重點抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類加工等項目的實施。與此同時，要結合特色產業發展需求，加快冷鏈物流基地建設，實現縣市區冷庫全覆蓋。
(三)推動旅遊業發展持續“井噴”。通過近年來的傾力打造，我市旅遊業從無到有，形成了一批具有鮮明特色的旅遊產品，吸引了八方來客，展現了燦爛前景。旅遊之樹種下去了，現在的關鍵是如何讓這棵樹枝繁葉茂、開花結果，變成帶動區域發展、增加民眾收入的“搖錢樹”。針對我市旅遊產品大多為政府主導打造的實際，要大力推進這些產品的市場化、專業化運作，核心是要引進實力強、業績好的運營商參與經營，這既可按照規範的程式由企業來收購景區，也可以由企業以輕資產的方式主導景區運營，只要能讓景區產生效益，只要能逐步把政府投進去的錢收回來，都可以商量。明年要爭取引進4家以上品牌管理企業參與景區運營、8家以上品牌管理企業參與酒店經營。
當前我們正在編制全域旅遊規劃，這項工作市旅遊發展委要高質量加快推進，儘快拿出一個比較成熟的方案。十九大期間在貴州省代表團強調，既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅遊作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅遊可持續發展。重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強調發展全域旅遊，不是要遍地開花，而是要通過旅遊的發展，把區域內的產業、文化等資源整合起來，帶動區域經濟發展、環境質量和民眾文明素質的提升。所以，不能有條件無條件都要建景區、都要搞旅遊，即便是有旅遊資源的地方，也要根據市場的需求和全市旅遊發展的總體布局來統籌考慮資源開發的時序。按照省的要求，對旅遊資源大普查發現的五級、四級旅遊資源和溫泉資源的開發利用，或投資超過3億元的旅遊項目，須報省旅遊發展和改革領導小組審核;三級及以下旅遊資源的開發利用或投資規模為2—3億元的旅遊項目，須報市旅遊發展和改革領導小組審核。各縣市區要堅持規劃先行，嚴格落實審批，統籌開發利用，強化資源保護，加強監督問責，防止低價賤賣、亂開發和小、散、低開發。當前，首要是把已建成的一批旅遊景區經營好，形成一條條有人氣、有效益的旅遊精品線路，在此基礎上再來考慮新旅遊產品的配套開發。與此同時，要堅持治痛點、疏堵點，切實解決制約和影響旅遊發展的交通不配套、接待設施不完善、服務水平不高等問題，大力營造支持旅遊業加快發展的良好環境。對旅遊產品的推介和市場開拓，要充分發揮兩個積極性，一個是政府的積極性，重點抓好全市和各縣市區的旅遊整體宣傳推介，另一個是旅遊企業的積極性，具體旅遊產品的推銷要靠旅遊企業來完成。這裡還需強調的是，我市即將迎來冬季旅遊旺季，特別是我們在南方獨有的高山滑雪已經對遊客產生了強大的吸引力，要切實加強旅遊安全管理和服務，包括道路交通安全和景區安全管理，確保遊客乘興而來、盡興而歸。
(四)大力推進大數據與實體經濟深度融合。當前全省大數據產業發展風生水起。六盤水在工業化時代領跑全省，在大數據時代也要努力占有一席之地。不論信息技術也好，數據技術也好，發展到今天，人們關注的重點已從套用轉向了平台。不是套用不重要，而是沒有平台不但套用的作用不能實現最大化，還會造成重複建設和無效投資。因此，現在發展大數據產業，一定要先搞好頂層設計，先搭建好數據平台，消除信息孤島、數據煙囪，真正實現一網打盡、一匡天下、一勞永逸。最近，我們正重點謀劃與國內優強企業合作，打造“智慧涼都”這個大平台，這個平台一定要是一個包容性好、拓展性好的平台，並且儘可能地整合現有的存量資源。網際網路之後的時代是物聯網時代。我們還要以天人合一、萬物互聯為追求，積極迎接物聯網時代的到來。這些工作請市經信委抓緊推進。
要大力推進大數據與實體經濟深度融合發展，力爭在工業智慧型化控制、智慧農業、智慧旅遊、智慧城市管理等方面取得突破。要推動NB—IoT網路與“智慧涼都”建設融合發展，建成智慧城市體驗中心。實施1個以上省級智慧型製造試點示範項目，對有條件的規上工業企業實施大數據、物聯網、智慧型製造等技術改造。實施數字經濟倍增計畫，培育大數據龍頭企業4家以上。實施電子商務“百鄉千村”工程和大學生創業引領、農民工返鄉創業等專項計畫，支持和鼓勵年輕人開辦電商，網路零售額增長30%以上。加快4A級景區智慧型化升級，抓緊開發並大力推廣六盤水旅遊APP和微信公眾號。推動遙感技術在地質災害、安全生產等領域的運用，提高技防能力和水平。深入推進政府數據“聚通用”，完成已遷入“雲上貴州”套用系統100%數據目錄梳理、100%綠色數據上架，實現跨行業、跨部門數據共享，在教育、醫療衛生、環保等方面建設3個以上政府大數據套用典型示範項目。
(五)著力擴大有效投資。諶貽琴省長強調，“要充分發揮投資對最佳化供給結構的關鍵作用，下大力氣提高投資的質量和效益，並爭取保持在一個相對較高的投資增速。”目前各地各部門梳理出的明年要實施的一批重點項目和重大工程，總數629個、總投資5100億元以上、明年完成投資1150億元以上。但總的來看數量還不夠、質量還不高。要結合我市發展的實際需要，準確把握國家投資政策，把握投資方向和重點，進一步梳理和謀劃項目，把項目庫做得更大、更實、更優，並加強向上溝通銜接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。要狠抓基礎設施項目建設，力爭建成安六城際鐵路線上工程並具備聯調聯試條件，開工盤州至興義城際鐵路。建成六威高速公路，完成普盤高速、納興高速公路前期工作併力爭開工建設，加快玉普高速公路前期工作並爭取納入省高速公路網加密規劃，推進赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹等公路建設。完成國省道改造60公里。開工建設月照機場改擴建工程。加快推進英武水庫可研報告編制工作，開工建設2座中型水庫、10座小型水庫。
第三，更好地滿足人民民眾對美好生活的需要。孫志剛書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。”推動高質量發展，要把落腳點放在提高保障和改善民生水平上，放在滿足人民民眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民民眾有更多獲得感、幸福感。
要持續改善和保障民生。堅持就業優先。全面落實積極就業政策，完善就業創業聯動協調工作機制，完成貧困勞動力全員培訓2.2萬人次，新增城鎮就業9萬人以上。以創業帶動就業，發放創業擔保貸款3.2億元，實現5000名以上大學畢業生和5.6萬名農民工就業創業，讓人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。要優先發展教育。今年我們召開了全市教育工作會議，出台了教育綜合改革實施方案等一系列政策檔案，未來三年將新建改擴建600多個教育項目、投入100多億元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實年，要對標對表，狠抓落實，啟動建設397所各級各類學校新建改擴建項目，消除中心城區義務教育階段66人以上“大班額”。要紮實推動義務教育基本均衡發展，確保六枝特區、水城縣、鐘山區通過國家評估認定。要紮實推進中國小校長職級制改革試點、“管辦評”分離等各項改革，確保抓出成效。要落實城鎮低收入困難家庭學生幫扶資助政策，讓寒門學子求學無憂。要大力推進貴州幼兒師範高等專科學校申建工作，力爭明年獲批，同時爭取引進省內外重點高校到盤州市辦學取得突破。要全力推進健康六盤水建設。完成基層醫療衛生服務能力提升三年行動計畫，加快“百院大戰”項目建設，開工建設市二醫改擴建等3個項目，確保市婦保院醫技保健綜合樓等項目建成投入使用。在總結六枝特區經驗的基礎上，全面推進盤州市、水城縣、鐘山區“醫共體”改革，垂直整合市縣鄉村四級醫療資源，實現深度貧困村衛生室規範化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中國小校醫務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療、疫苗數位化監控和追溯系統建設“五個全覆蓋”，讓基層民眾享受優質的醫療資源。要兜牢民生網底。深入實施“全民參保計畫”，擴大社會保險覆蓋面，推進單病種付費模式改革，有效提高全國跨省異地就醫直接結算率。要加強留守兒童困境兒童等群體的關愛保護，抓好城鄉最低生活保障、醫療救助等社會救助工作，做到應保盡保、應助盡助。臨近春節，要高度重視農民工工資清欠工作，落實屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益。
“城市讓生活更美好”，城鎮化水平是衡量經濟社會發展水平和人民民眾生活質量的一個重要指標。要堅持以人的城鎮化為核心，加快“三地同城化”發展，繼續推進“創文”工作，城鎮化率提高到51.5%。要推進重點區域城市設計，做好德塢、七十三、火車站、塔山等棚戶區城市設計，啟動魚塘片區等區域規劃建設，做大做強中心城區，提高吸引力和輻射帶動力。要用好“多規合一”試點成果，實現空間開發全程監管。要著力提高城市發展質量。積極推進市中心城區集中供熱項目建設，對集中供熱規划進行修編，新建供熱管網100公里，集中供熱面積增加180萬平方米，讓六盤水成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網，推進烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項目建設，開工建設鋼城大道二期、六威高速連線線與麒麟北路立互動通，實施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，積極解決城市擁堵問題。要抓緊完成城市管網最佳化方案，充分發揮現有污水管網作用，對破損、堵塞點等進行修復疏通，根據實際需要新建污水管網，啟動水鋼、德塢、火車站等片區污水管網建設，加快實現雨污分流，從根本上改善城市水環境質量。要在完成地下綜合管廊試點項目的基礎上，加快推進管線入廊並正式投入運營。要規範提升小區物業管理，推動物業服務行業健康有序發展，大力培育守望相助的社區文化和鄰里關係。要加快特色小城鎮建設，加大對郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮的培育建設力度，啟動10個特色小鎮建設，加快10個示範小城鎮建設。
“鄉村讓城市更嚮往”。鄉村不僅是滿足人們生活需求的田園，更是寄託鄉愁的故園、親近自然的樂園。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，結合實際編制全市鄉村振興戰略規劃，加快推進美麗鄉村和農村精神文明建設。要堅持規劃引領，深入開展村莊規劃農房設計大會戰，明年實現行政村和30戶以上居民點村莊規劃全覆蓋。要切實改善農村環境，開展500個行政村“三型”村莊建設，實施162個深度貧困村農村人居環境整治。大力實施小康業、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計畫”，打造美麗鄉村升級版。堅持農村基礎設施建管並重，堅決杜絕“只建不管”造成資源閒置和浪費。要建設良好鄉風，推進村民自治，堅決整治大操大辦、鋪張浪費、聚眾賭博、封建迷信等活動，引導民眾移風易俗。
第四，持續深化改革擴大開放。推動高質量發展，要依靠改革開放激發動力活力。我們要用好改革開放關鍵一招，通過改革推動、開放帶動，讓激發活力的制度更加成熟定型，讓加快發展的動力更有效率。
要推進重點領域改革。圍繞全國農村改革試驗區建設，推進承包地“三權”分置，加大財政資金整合使用和金融保險支持力度，建成市縣鄉村四級聯動的農村產權交易平台。要大力鞏固農村“三變”改革成效，著力打造“三變”改革升級版。圍繞轉變政府職能，持續推進“放管服”改革，對已經承接和下放的行政審批事項開展“回頭看”，深入開展“稅收任性執法”專項治理，全面清理涉企收費，堅決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區體制機制改革，促進園區整合最佳化發展。完成景區、公園實施所有權、管理權、經營權分離改革。圍繞激發市場活力，不斷推進商事制度改革，實施企業簡易註銷登記改革，實現註冊登記全程電子化，全面實行“多證合一”，推進“證照分離”。深化國有企業改革，繼續抓好中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交工作，組建市商貿物流投資公司和市供銷集團公司。圍繞加快社會事業發展，推進公立醫院改革和新農合支付方式改革，加快構建縣鄉村聯動的縣域醫療服務體系。穩步開展農業水價綜合改革、殯葬服務改革，統籌推進生態文明體制、轄區內鹽業監管體制、財稅體制等改革。
要全面推進對外開放。用好省數博會、酒博會、茶博會等平台，把我市優質產品推出去，把優強企業、高端人才、先進技術引進來。繼續辦好中國—東協國際產能合作妥樂論壇，加強與東南亞國家的經貿往來。充分發揮六盤水海關輻射帶動作用，加快推進六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫申建，啟動臨時航空口岸籌建，引導和支持現有外貿企業發展成為進出口主體。
同志們，新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，認真貫徹落實中央和省各項決策部署，不忘初心、牢記使命，不負囑託、感恩奮進，苦幹實幹、銳意進取，為新時代六盤水經濟社會實現高質量發展作出新的更大貢獻!