糧食工作會議上的講話 篇1
這次全省糧食工作會議是經省政府批准召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議，全省經濟工作會議、農村工作會議及全國糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作，交流經驗，分析形勢，全面部署20xx年糧食工作。下午，田承忠副省長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表省糧食局向會議作工作報告。
一、真抓實幹，克難攻堅，全省糧食工作實現“”良好開局
20xx年，全省糧食部門在省委省政府的正確領導下，認真落實糧食保供穩價措施，加快推進糧食產業發展，加強基礎設施建設，強化市場監管，積極服務“三農”，全面完成了全年糧食工作各項目標任務，實現了“”發展的良好開局。
(一)全面落實巨觀調控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩定。20xx年，省政府批准我省建立億斤地方糧食儲備和萬噸食用油儲備規模。20xx年，我們在全面落實地方儲備油規模的基礎上，認真組織落實新增億斤地方糧食儲備計畫，會同省財政廳、省農發行對市、縣級儲備糧計畫落實情況進行了檢查督辦。目前，全省億斤、萬噸地方糧油儲備全部落實到位，進一步提升了政府調控糧食市場的能力。以此同時，我們認真組織實施《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》，加強配套制度建設，相繼出台了儲備糧油倉儲管理、質量監督和財務管理等規範性檔案。分3期組織省級儲備糧油財務管理制度培訓，培訓600多人次。制訂實施帳、卡、牌、簿管理，紮實開展了春冬糧油安全普查。完善財務補貼辦法，聯合省財政廳開展省級儲備糧油承儲企業審計考評，督促落實各項管理制度，進一步規範了地方儲備糧油管理。
全面落實糧食保供穩價政策措施，加強糧油市場監測，全省設立30個糧油市場監測點，定期預報價格信息。開展供需平衡調查，及時發布糧油市場行情，引導城鄉居民理性消費和市場預期。把握好儲備糧油吞吐時機，適時下達並組織完成了省級儲備糧輪換計畫2.5億斤，油脂輪換計畫1.2萬噸。開展省級儲備糧定向銷售，動用省級儲備稻穀2.6億斤投放市場。通過華中糧食批發市場拍賣成交政策性糧食163.8萬噸、食用油17.7萬噸，組織企業參加東北玉米採購，認真做好軍糧等政策性糧食供應工作。通過以上有效措施，平抑市場糧價，調劑我省糧食短缺品種，保障了軍需民食和糧食市場基本穩定，對保持全省經濟平穩較快增長、管理通脹預期、控制物價過快增長發揮了重要作用。
(二)積極協調組織糧食收購，種糧農民利益得到有效保護。各級糧食部門高度重視糧食收購工作，分品種研究分析糧油市場形勢，落實應對措施，及時向各級政府報告情況並提出工作建議。分別召開全省夏季、秋季糧油收購會議，研究部署收購工作。舉辦首期全省農村糧食經營者培訓班，培訓人員80多名。引導各類市場主體積極入市收購，加強政策宣傳和監督檢查，有力維護了收購市場秩序。廣大糧食收購工作者和農村糧食經營者常年活躍在田邊地頭，走村串戶，方便了農民售糧，活躍了糧食經濟。
20xx年，全省糧食購銷兩旺、市場活躍、秩序良好。在國家糧食最低收購價預案沒有啟動的情況下，全省納入統計的各類糧食經營企業累計收購糧食262.2億斤，同比增加38.5億斤，增幅17.2%。收購油菜籽207.6萬噸，與上年基本持平。農民出售糧油的收益比上年增加40億元以上。
(三)加快推進糧油工業發展，糧食產業化呈現良好發展態勢。隨著省委省政府農產品加工業“四個一批”工程的加快實施，特別是相關配套政策措施的相繼出台，為我省糧油工業發展注入了強大動力。去年，省政府田承忠副省長主持召開全省糧油工業發展聯席會議，進一步明確了糧油加工業發展方向和相關措施。我們抓住機遇，乘勢而上，進一步加大工作力度，在荊州組織召開了全省糧油工業現場會，總結經驗，明確目標和措施，調動各方面積極性，掀起了加快推進糧油工業發展的新高潮。一是以扶持發展“十強龍頭企業、十優品牌企業、十佳特色企業、十個成長型企業及十大加工物流園區”為著力點，研究制定了具體扶持政策和評審考核、項目資金管理辦法，集中政策資金扶優扶強。全年安排貼息及獎勵項目69個，助推了以“五個十”為重點的龍頭企業快速發展。二是以“誠信、健康、共贏”為主題，成功舉辦20xx第十三屆湖北糧油精品展示交易會，為企業搭建了展示交易平台，現場交易額過10億元。糧油精品展已成為我省的品牌展會。三是積極開展品牌創建和科技創新服務，組織企業申報科技獎勵項目。引導企業開展科研攻關，開發高科技含量產品。支持服務中糧集團在鄂實施油菜籽戰略，荊州、黃岡兩個沿江項目同時投產。
20xx年，全省糧油工業保持良好發展態勢。全省糧油加工企業總銷售收入達到1352億元，同比增長37%，占全省農產品加工收入的五分之一，是全國同行業糧油工業總產值過千億元的5個省份之一。一批糧油加工龍頭企業快速發展壯大，福娃集團總銷售收入過50億元，奧星糧油、國寶橋米等三家企業總銷售收入過30億元。省委省政府表彰的農業產業化綜合十強企業，福娃、洪湖浪、奧星、國寶、廣源等5家糧油企業榜上有名,占據了“半壁江山”。洪湖浪、廣源2家企業列入全國糧食加工重點龍頭企業，全行業擁有國家級糧食龍頭企業由8家增加到10家。“仙桃香米”、“蘄春珍米”獲地理標誌註冊，受到省政府通報表彰。繼監利、京山兩縣被中國糧食行業協會授予“中國稻米加工強縣”之後，沙洋縣又被授予“中國油菜籽加工強縣”。由武漢工業學院與相關企業主持開發的主食方便營養化科研項目，獲得20xx年度湖北省科技進步一等獎。統籌推進國有糧食企業改革發展，引導國有、民營糧油企業經濟聯合，加強管理，搞活經營，提高效益。20xx年，全省國有糧食企業實現盈利4618萬元，與上年基本持平。
(四)加強基礎設施建設，糧食倉儲物流業健康發展。20xx年，是實施全省糧食流通基礎設施建設“”規劃的開局之年，也是我省實施中心骨幹糧庫建設改造規劃的第4年。全省糧食流通基礎設施建設開局良好，全年共爭取中央和省級財政投資2.2億元，帶動地方和企業投資6.7億元，較好完成了年度投資建設任務。集中中央和省級補助資金4895萬元，對30箇中心骨幹糧庫進行改造。集中中央和省級建設補助及救災補助等各項資金9015萬元,扶持20個重要庫點等建設。編制下發全省糧食現代物流發展指導意見，明確了全省糧食物流建設定位和布局。研究確定了全省12個重要糧食物流節點的投資規模、主要建設內容，集中中央和省級資金6100萬元予以重點支持。目前，全省規劃的101箇中心骨幹糧庫建設改造項目已完成96個，全省符合現代儲糧標準的地方骨幹中心糧庫倉容，從20xx年初的40多萬噸提高到200多萬噸，為今年全面完成中心骨幹糧庫建設改造任務奠定了基礎。黃石、隨州等地糧食物流園區相繼開工建設。上述工作，得到了國家糧食局的充分肯定，並在全國糧食倉儲設施工作會議上作經驗交流。
(五)加大監管工作力度，全省糧食流通市場規範有序。各級糧食部門堅持以庫存監管為主線，以政策性糧食監管為重點，不斷加大糧食流通監管力度。積極組織糧油庫存清查。分別組織對全省所有中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧、國有糧食企業商品糧和全省所有政策性食用油，以及承儲政策性油脂企業的商品油庫存進行了全面清查。從我省檢查和國家抽查情況看，全省糧食和食用植物油庫存賬實、賬賬基本相符，質量良好，管理規範，全省安全糧食比例達到99.6%。紮實開展各項專項檢查。共查處各類涉糧案件774例，其中，省糧食局直接受理涉糧投訴舉報14起，逐一進行調查核實，及時督促整改落實。高度關注並及時研究解決糧農反映的問題，在省政府高度重視和省農發行、中儲糧湖北分公司的鼎力支持下，經過省市縣三級糧食部門的共同努力，及時妥善地處理了個別地區小麥結算款問題，有效維護了糧農利益。
大力加強糧油質量監管。推進糧油質檢機構建設，全省22家區域性糧油質檢機構通過國家審核驗收。重點對40多個市、縣級糧油質檢機構進行技術武裝和設備更新，提升了質檢機構檢驗監測能力。加強糧食品質測報、質量抽檢和政策性糧食質量監測，對抽檢發現的衛生指標超標小麥，果斷進行就地封存，並及時向上級主管部門和省政府報告情況，爭取國家有關部門出台處置政策。按要求組織開展問題小麥的處置工作，鎖定數量，篩選企業，定向銷售，嚴格監管，嚴防這部分小麥流入口糧市場。探索推進“放心糧油”進農村、進社區工作。引導民營糧油加工企業開發糧油終端市場，建立企業直銷供應點，建立與省直機關食堂、大專院校的直供關係;黃石、宜都、蘄春等地政府重視，部門協調配合，糧油行業協會積極發揮作用，由試點到面上逐步推廣，從城市到農村穩步推進，多種模式進行探索;依託現有的軍糧供應網點，啟動軍糧超市建設試點，為“放心糧油”工程建設探索積累經驗。
穩步推進糧食法治建設。制定下發全省糧食行業“六五”普法規劃，全面啟動“六五”普法工作。加強糧食法治建設，深入推進全省各級糧食部門依法行政和糧食行業普法依法治理，省糧食局被授予全省“法制宣傳教育和法治建設先進單位”。
(六)立足服務“三農”，糧食流通服務領域不斷拓展。服務“三農”是糧食部門的重要職責。20xx年，各級糧食部門積極參與新農村建設，服務地方經濟社會發展，取得了新成效，在實踐中拓展了糧食工作新領域。推進農戶科學儲糧工程，通過基層政府直接向農戶發放糧食豐產倉9.12萬套，超過年度計畫8萬套的14%，深受廣大農民歡迎。支持大別山試驗區建設，研究制定了《支持湖北大別山革命老區糧食經濟發展規劃》，全年支持試驗區糧食項目資金1816萬元。繼續開展扶貧開發和“616”對口幫扶，支持宣恩、英山等地發展糧食經濟。積極回響省委省政府號召，紮實開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，達到了“機關轉作風、幹部受鍛鍊、農民得實惠”的目的。省糧食局和隨州等地糧食局工作組，被省委省政府授予“全省萬名幹部進萬村入萬戶活動先進工作組”。積極探索服務新農村建設的新途徑，引導和支持龍頭企業發展糧油產銷專業合作社，促進土地合理流轉、發展規模種植，為農戶提供產前、產中、產後服務，開闢了服務“三農”的新天地。與省委組織部聯合出台支持發展壯大村集體經濟有關措施，發揮部門職能優勢，通過發展糧油訂單經營等措施，服務農村經濟發展，省糧食局被評為全省支持發展農村集體經濟工作先進單位。
(七)加強自身建設，糧食部門形象進一步提升。各級糧食部門以“創先爭優”活動為契機，努力提升部門形象。轉變工作作風，積極圍繞省局確定的重點調研專題，認真開展調查研究，在全國同行業率先啟動實施優質稻穀儲存試驗，探索研究優質稻穀長期儲藏技術。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展全省糧食系統及軍糧系統先進事跡報告會，各地相繼推出了一批先進典型，用身邊人講身邊事，進一步弘揚了新風正氣。全面實施目標責任制管理，推動工作落實。從去年底省局檢查考評情況看，各市、州糧食局職能工作目標全面完成，黨建、文明創建、綜合治理等方面成果豐碩，進一步提升了部門形象，充分展示了全省糧食幹部職工昂揚向上、爭創佳績的精神風貌。
在肯定成績的同時，我們也要正視當前糧食工作存在的問題。糧食流通體制改革以來，地方糧食部門職能弱化、手段有限，承擔的責任和履職的手段不相匹配，落實糧食省長負責制、保障糧食安全任務更加艱巨。一部分幹部職工思想觀念、工作方法沒有完全適應糧食工作新形勢、新任務的要求，對如何做好新形勢下糧食工作信心不足，辦法不多。國有糧食企業轉機建制任務仍然艱巨，糧食信息化和“放心糧油”工程建設，與先進省份相比還存在較大差距。我們一定要高度重視這些問題，並切實採取措施，認真加以解決。
二、解放思想，審時度勢，開啟新時期糧食工作的新思路
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年，是湖北加快構建戰略支點、實現跨越式發展的關鍵之年，我們黨將召開，省第十次黨代會也將在上半年召開。年初，省委省政府連續召開兩個動員大會，部署在全省開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動和“三抓一促”(抓環境、抓作風、抓落實、促跨越)活動，充分表明省委省政府搶抓機遇、把握時機，推進湖北科學發展、跨越式發展的決心。省委省政府要求，全省上下要以快於、重於、優於、好於其他地區的發展成效，以局部之“快”服務於全國之“穩”，以湖北的跨越式發展服務於全國“穩中求進”的大局。全省各級糧食部門要深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，進一步解放思想，增強信心，用新的視野判斷把握形勢，用新的思路謀劃糧食工作，用新的精神推動事業發展，用新的作為提升部門形象，奮力推進全省糧食經濟發展的新跨越。
(一)搶抓機遇，在促進糧食經濟科學發展上有新突破
“”時期，我省糧食經濟面臨難得的發展機遇。國家強農惠農富農政策力度不斷加強，逐步完善糧食主產區利益補償機制，分三年取消了糧食風險基金地方配套，並將我省糧食風險基金規模由原來的14.1億元提高到17.5億元。今年國家繼續提高糧食最低收購價格，小麥(三等，下同)最低收購價提高到1.02元/斤，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到1.2、1.25、1.4元/斤，農民種糧積極性進一步高漲。“”期間，國家擬在全國36個大中城市建設成品糧低溫儲備倉100萬噸和“北糧南運”散糧鐵路運輸通道。
省委、省政府始終把糧食工作擺在重要位置，大力實施新增百億斤糧食產能工程，提出“高價買糧”的思路，以提高糧食綜合生產能力來保障糧食安全。加快實施農產品加工業“四個一批”工程，省委李鴻忠書記在全省建設農業強省工作會上提出讓全國人民“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標，賦予了糧食部門更重的任務。20xx年，我省糧食生產實現“八連增”，油菜籽產量連續20xx年保持全國第一，為搞活糧食流通奠定了堅實的物質基礎。同時，經省政府批准，省財政從今年開始調整增加了省對市縣的糧食風險基金包乾規模。進一步加大對糧食流通產業發展的支持力度，在保證省級儲備糧油補貼資金2.02億元全額到位的前提下，用於糧食流通產業發展的各種財政專項資金達到2.6億元。各地黨委政府也因地制宜出台一系列政策措施，支持建立地方糧油儲備和發展糧食流通產業，為糧食經濟的快速發展創造了有利條件。機不可失，時不再來，天予弗取，反受其咎。各級糧食部門一定要樹立強烈的機遇意識和責任意識，下更大的決心、花更大的氣力，搶抓機遇，加快發展。
一要抓住糧食綜合生產能力顯著提升、糧食連年豐收、調整增加糧食風險基金規模等有利時機，在加快構建“糧源穩定、儲備充足、運轉高效、保障有力”的全省糧食安全保障體系上取得新進展。要統籌落實各項巨觀調控措施，抓緊充實和完善地方糧食儲備，建立地方儲備糧油輪換、吞吐機制，健全各項制度和管理規範。完善糧食應急預案、監測預警體系和產銷協作機制，落實糧食應急保障措施，大力提升政府調控糧食市場的能力。
二要抓住國家和省實施保增長、擴內需戰略，加強基礎設施建設的有利時機，在加快糧食流通基礎設施建設上取得新成效。要正確把握倉儲物流建設發展方向，改變單一的建庫模式，統籌倉儲、物流發展，推進大中城市應急成品糧存儲設施建設，以信息化建設為先導，構建以中心骨幹糧庫、骨幹收納庫和糧食整理中心為主要內容，以及以12個物流園區為重要節點、與國家糧食物流通道相銜接的全省糧食倉儲物流體系，節約物流成本，提高流通效率，保障貨暢其流。按照“機構成網路、監測全覆蓋、監管無盲區”的要求，加快實施省市縣質檢機構建設、設備武裝和技術更新、檢驗檢測能力提升的三步走規劃。充分利用軍糧供應平台，加強網點設施和軍糧超市建設，加快構建“平戰結合、軍民融合”和全天候軍糧供應保障體系。積極爭取各級黨委政府重視與支持，把“放心糧油”工程納入當地政府工程、惠民工程全面推進，依託多元市場主體，加快構建從田間到餐桌的糧油質量安全體系，大力提升我省糧食流通產業的現代化水平。
三要抓住省委省政府實施“四個一批”工程和中糧集團等大型企業在我省實施戰略性投資發展的有利時機，加快實現我省由糧食資源大省向糧食經濟強省的新跨越。要著眼做強做大糧油工業，充分發揮政策的引導作用，積極破解企業整合、落後產能淘汰難等制約糧油加工業發展的瓶頸問題。以更加開放的姿態，主動開展與大企業、大集團的對接，靠大聯強，借勢發展地方糧油食品產業，做強做大龍頭，提升我省糧油工業整體實力。通過實施名牌戰略和品牌整合戰略，發展糧油精深加工，延伸產業鏈條，著力打造一批知名糧油品牌，全力打造全國雙低菜籽油和芝麻油第一品牌。力爭到“”末期，全省糧油加工企業總銷售收入突破20xx億元。
(二)創新思路，在推動糧食工作上有新起色
近十年來，糧食部門經歷了一場制度層面的巨大變革，糧食流通格局、管理體制和部門職能均發生了很大變化。各級糧食部門、新老同志和廣大糧食工作者都面臨一個新的課題，我們必須轉變職能，轉換角色，找準定位，進一步鞏固和確立“大糧食、強產業、活流通”的糧食工作新理念，立足糧食求生存、跳出糧食謀發展，切實落實“五個轉變” 的工作要求，即幹部轉變觀念，部門轉變職能，工作轉變方法，企業轉變機制，發展轉變方式。處理好“抓”和“放”的關係，正確把握工作的切入點和著力點，努力開創糧食工作新局面。
一是創新管理，強基固本。組織糧食收購、加強巨觀調控、保障政策性糧食供給和儲糧安全、強化糧食質量監管和全社會糧食流通監管，以及發揮國有糧食購銷企業主渠道作用等，是國務院《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的根本職責，也是維護國家糧食安全的基本手段。對於這方面的工作，各級糧食部門要充分發揮好組織、協調、監管作用，不斷創新管理方式，在執行政策、健全制度、嚴格管理上狠下功夫，切實履行好各級糧食部門的基本職能。
二是創新理念，推動發展。沒有基本社會職能作支撐，糧食部門就會失去發展根基。但是，近幾年糧食工作的實踐表明，如果繼續沿襲老路，眼睛僅僅盯住政策性糧食業務，糧食工作是沒有出路的，更不可能有大的作為。各級糧食部門、廣大糧食工作者必須徹底解放思想，創新理念，打開思路，把更多的精力和智慧，放在推動糧食流通產業科學發展、跨越式發展上。要充分發揮各級糧食部門在規劃指導、政策引導、服務保障方面的作用，在招商引資、培育多元市場主體、總結推介典型、營造發展環境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民營企業是糧食經濟乃至市場經濟發展中最活躍、最具創造力的企業群體，企業家是最稀缺的資源。要高度關注、積極培植多元糧食市場主體，善於同企業家交朋友，全力扶持民營糧油加工業發展。要大力創新工作方式，善於運用市場機制，在糧油市場體系、倉儲物流體系、“放心糧油”工程建設上，引入多元市場主體，吸納更多的社會資本進入糧食流通領域，為全省糧食流通產業發展注入新的活力和不竭動力。
三是創新機制，放開搞活。20xx年以來，我們按照“整合資源、精幹主體、創新機制、放開搞活”的基本思路，以國有糧食企業“一縣一企”(一縣一庫)為目標，實施新一輪國有糧食企業改革。從全省情況看，大部分地區基本完成了“整合資源、精幹主體”階段的任務。但是，“創新機制、放開搞活”的任務仍然艱巨。有的地方國有糧食企業戰線過長、冗員過多;有的企業資產、人員、場地閒置，依靠有限的政策性糧食已經難以為繼。必須繼續深化改革，創新發展思路，加快轉型升級。需要強調的是，收縮國有糧食戰線不是簡單地精減、合併國有糧食企業，而是更好地收緊拳頭，凝聚力量，提升實力。各級糧食部門要把國有糧食企業改革發展，放在糧食流通產業發展大格局中來審視和謀劃，按照立足存量資產重組整合、靠大聯強最佳化產權結構、多措並舉拓展經營空間的基本思路，積極推動國有糧食企業和糧油加工龍頭企業聯合合作，實現互利雙贏。積極推進國有糧食企業參與糧食物流園區建設，拓展企業生存空間。在經營政策性糧食業務的同時，充分利用現有資產、空閒場地，開展多種經營，加快轉型升級和創新發展，構建糧食購銷公司、中心骨幹糧庫、糧食物流(產業)園區“三位一體”的地方國有糧食流通企業體系。
(三)圍繞中心，在服務跨越式發展上有新作為
省委書記李鴻忠指出，按照社會分工，企業的職責是創造財富，政府部門的職責就是搞好服務。各級糧食部門要牢固樹立“有為才有位”的思想，切實增強全局意識和服務中心的使命感，充分發揮部門優勢，創新服務方式，豐富服務內容，著力提升糧食部門服務水平。
一是服務省委省政府的中心工作。要把糧食工作放在全省經濟社會發展的大規劃中去思考，放在構建戰略支點、實施“兩圈一帶”等重大戰略的大方略中去謀劃和推動，找準糧食部門的位置，發揮糧食部門應有的作用。二是服務“三農”。進一步強化服務意識，發揮部門優勢，鞏固發展品質測報、“兩代一換”等傳統對農服務方式，支持發展“糧食銀行”業務，大力推廣機收、烘乾整理等現代經營模式，改變傳統脫粒方式，提高糧食品質，促進糧食“不落地”工程建設。大力培育和扶持發展農村糧食經營者隊伍，構建高效便民的糧食收購服務體系。培育發展新型農村糧食經營業態，鼓勵農、企聯合，發展訂單糧油經營，通過規範的土地流轉，發展糧食適度規模經營。三是服務多元市場主體。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，改進和加強對糧油加工龍頭企業服務。四是服務廣大糧油消費者。自覺承擔保障食品安全的職責，加大糧油質量抽檢和監測，突出糧食收購、儲存環節糧油質量安全，更好地為廣大城鄉糧油消費者服務。五是服務地方經濟社會發展。支持推動武漢“城市圈”糧食產銷協作，積極參與、支持大別山革命老區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、仙洪試驗區、中國“農谷”及荊州“壯腰工程”建設，繼續推進“616”幫扶工程，努力在推動湖北科學發展、跨越式發展中爭取更大的作為。
三、突出重點，狠抓落實，紮實做好20xx年全省糧食工作
省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和省十一屆人大第五次會議的相繼召開，對全省20xx年經濟社會發展作了總體部署，也為糧食工作指明了方向。根據新的形勢和上述發展思路，20xx年全省糧食工作的主要目標任務是：全省納入統計的各類糧食經營主體收購糧食170億斤以上;全省糧油工業企業總銷售收入達到1500億元，重點培植1家過60億元、4家過30億元的糧油加工龍頭企業;全面完成全省中心骨幹糧庫建設改造五年規劃，完成12個重要糧食物流節點土地規劃等前期任務，落實農戶科學儲糧專項8萬套，確保全全糧油比例達到95%以上;完成糧油品質測報和質量抽檢任務，確保國有糧食購銷企業原糧出入庫檢驗率達100%;推進“放心糧油”工程及軍糧超市建設取得實質性進展，確保軍糧質量合格率達100%。完成全省國有糧食流通企業“一縣一企”改革任務，確保國有糧食儲備企業不虧損;組織完成糧油庫存檢查和糧食收購政策執行情況等專項監督檢查，保障地方儲備糧油管理制度落實，涉糧投訴舉報案件查處率達到100%。
全省糧食部門要圍繞今年糧食工作的目標任務，強化措施，狠抓落實，扎紮實實抓好以下重點工作：
(一)落實收購政策，協調組織好糧食收購。20xx年，國家進一步提高了主要糧食品種的最低收購價水平。各級糧食部門要積極組織宣傳糧食收購政策，做到家喻戶曉。加強市場供求形勢的監測分析，適時提供市場供求、價格信息服務。提前做好啟動預案的各項準備，及時進行研究部署。主動加強與農發行等金融機構的溝通，協調落實收購資金。加強與中儲糧企業協調配合，合理布設收購庫點，方便農民售糧。積極組織各類糧食市場主體入市收購，發揮農村糧食經營者隊伍作用，努力搞活糧食流通。深入一線進行檢查指導，及時發現和研究解決存在的矛盾、問題。加強對糧食收購政策落實情況的監督檢查，督導收購企業嚴格執行收購質價政策。既要防止出現農民“賣糧難”，又要防止搶購和哄抬糧價，切實維護糧食收購市場秩序。中央糧食企業和地方國有糧食企業要帶頭執行國家政策，發揮表率作用，堅持優質優價，以質論價，不壓級壓價，損害農民利益;也不得抬級抬價，損害國家利益。
(二)加強儲備糧管理，做好糧食保供穩價工作。今年，省財政再次提高了地方儲備糧保管費用標準，成本價格調整機制也在進一步協商完善之中。至此，我省地方糧油儲備規模計畫、補貼標準等均已落實，制度規範相繼出台。下一步的任務就是創新方式，強化管理。各級糧食部門要從地方立法、輪換吞吐、倉儲管理、審計考評、質量監管及政策執行情況監督檢查等各個環節，全面加強監管。對發生轉手代儲、長期空庫、擅自動用等違法違紀違規行為，以及經營管理不善導致虧損和發生重大安全事故的企業，及時取消其存儲資格，收回相關補貼資金，並追究有關人員的責任，確保地方儲備糧油儲存安全、質量良好，關鍵時刻調得動、用得上。
要採取有效措施保障糧食供給。根據巨觀調控需要和市場價格情況，適時組織政策性糧食出庫、銷售工作。組織部分糧食品種跨區域採購，調劑短缺品種，穩定市場預期，保證市場供應。鼓勵和支持糧食產區、銷區開展多種形式的產銷合作，促進糧食有序流通。認真做好軍糧供應工作，確保軍糧供應質量。加強糧食市場監測，擴大監測範圍，加強信息監測和統計調查分析，及時提出糧食巨觀調控的政策措施建議。進一步完善信息發布制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，正確引導糧食生產、流通和消費。進一步修訂和完善糧食應急預案，細化操作方案，完善工作制度，按照有關要求增加成品糧油應急儲備。大中城市、重點地區要增加小包裝成品糧油應急儲備庫存，確保10天以上市場供應量，增強地方政府應對市場異常波動的能力。
(三)積極爭取支持，加快糧食倉儲物流建設。今年是中心骨幹糧庫建設改造規劃實施的最後一年，要全面完成“一縣一庫”建設改造任務，為全省中心骨幹糧庫建設改造規劃實施劃上一個圓滿的句號。從今年開始，各地要著手謀劃並啟動骨幹收納庫的建設改造工作。同時，適應糧食收割、收購方式新變化，在主產區開展糧食整理中心建設試點，面向社會提供糧食清雜、烘乾、整曬服務。在大中城市開展應急成品糧庫建設試點，推進城市應急成品糧存儲設施建設。組織省外學習考察，探索推進數位化糧庫建設，利用物聯網技術，建立省級信息平台，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方糧油倉儲信息網路。
借鑑中心骨幹糧庫建設改造經驗，加快推進省級12個物流重要節點建設。集中資金重點扶持重要節點的糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧接收發放設施和信息系統建設。在積極爭取國家政策資金支持的同時，進一步爭取省級政策和資金支持，採取滾動實施方式，優先支持2-3個重點項目加快建設進度，力爭儘快形成規模。以點帶面，促進全省糧食現代物流建設取得實質性的進展。
(四)堅持扶優扶強，加快推進糧油工業發展。深入貫徹落實“四個一批”工程戰略，進一步突出扶持重點，選準支持項目，落實項目貼息資金，扶優扶強。及時掌握項目進展情況，強化項目資金管理，確保項目貼息資金髮揮應有的作用。積極推廣糧油加工企業整合重組典型模式，引導糧油加工企業通過自身擴張、整合重組、科技創新等多種途徑做強做大。抓住中糧集團等大型企業在我省擴大投資、實施全產業鏈戰略的機遇，引導龍頭企業主動對接，靠大聯強，開展合作聯合。繼續辦好糧油精品展示交易會，探索新的辦會形式，豐富展會內容，提高展會效益。組織本省龍頭企業參加國內大型展示交易活動，積極探索企業文化和精品名牌展示新途徑。組織銀企、科企、校企、超企等多形式和多領域的對接，促進企業交流、合作與發展。總結推介成功經驗，創新發展模式，調動各方面積極性，深入推進“放心糧油”進農村、進社區。
(五)紮實推進依法管糧，維護正常糧食流通秩序。深入貫徹落實《糧食流通管理條例》和全省糧食行業“六五”普法規劃，紮實推進各級糧食部門依法行政，做好行業普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化糧食行政審批制度改革，積極推進《湖北省地方儲備糧油管理辦法》立法進程，繼續做好糧食收購資格和中央儲備糧代儲資格審核工作，規範企業收儲行為。
全面加強糧食流通監督檢查。強化糧油庫存監管，積極貫徹在地檢查原則，完善檢查方案，最佳化檢查方法，建立和完善糧油庫存檢查專家庫，組織做好糧油庫存檢查工作。強化政策性糧食購銷監管，重點抓好糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況，以及政策性糧食出庫的監督檢查。強化對全社會糧食流通監管，著力維護糧食流通秩序。對違法違規行為，特別是國有糧食流通企業違反國家糧食政策、損害種糧農民利益的行為，要堅決予以查處。紮實開展糧食流通監督檢查示範單位創建活動，加強行政執法隊伍建設，進一步提升依法管糧水平。
進一步落實糧油質量安全監管責任，加強糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動中的糧食質量檢驗監測與監管。紮實開展糧油品質測報和質量監測，制定和完善糧食質量安全事故應急、追溯等制度。重點推進糧食主產縣市和企業糧油質檢機構建設，提升檢驗監測能力，加快構建覆蓋全省的省、市、縣三級糧油質量監測體系。
(六)以開展主題實踐活動為契機，全面加強糧食部門自身建設。在抓好糧食業務工作的同時，各級糧食部門要進一步重視和加強部門自身建設。以開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動暨“三抓一促”活動為契機，紮實開展“創新管理年”活動，結合糧食收購，組織大批機關幹部下基層，深入了解糧情，問計於民。認真落實“三短一簡”(開短會、發短文、講短話、簡辦事)措施。全面實施糧食工作目標責任制管理，切實精簡和規範各種達標評比表彰活動。今後每個五年規劃之內，省局不再就某項糧食業務工作對市、縣糧食局進行評比表彰。針對基層糧食企業(單位)和一線糧油保管員、檢化員和糧食流通統計員，適時開展必要的評選表彰活動，以樹立基層典型，促進糧食流通工作重心下移。進一步加強糧食幹部職工隊伍建設，繼續開展糧食工作重大問題調查研究。切實把廣大糧食幹部職工的心思和精力集中到幹事創業上來，落實到解決實際問題上來，體現在推動湖北科學發展、跨越式發展上來，以實際行動踐行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措，擔當助推湖北科學發展、跨越式發展非常之事”的要求。要積極爭取各級黨委政府對糧食工作的重視與支持，加強同相關部門的溝通協調，進一步營造糧食工作的良好環境。深入推進國有糧食流通企業改革發展，切實把“一縣一企”改革工作落實到位。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強和改進黨建、文明創建、綜合治理、安全生產等各項工作，有效發揮糧食行業協會、學會的作用，進一步營造全省糧食系統團結和諧的氛圍。
同志們，20xx年糧食工作任務艱巨，責任重大。我們要按照省委、省政府的要求，始終保持創先爭優、奮發有為的精神狀態，以更新的思路、更實的舉措和更優的作風，全力做好今年糧食各項工作，以穩中求進、好中求快的新業績，助推湖北科學發展、跨越式發展，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開!
糧食工作會議上的講話 篇2
同志們：
省委、省政府對糧食工作十分重視，新年伊始，就委派省糧食局組織各市(地)糧食局長到銷區(山東、湖南、上海)三省(市)參觀考察。回來後，馬上組織召開了全省糧食局長會議，會後我向市委、市政府做了匯報，市委、市政府高度重視，指示儘快召開市糧食工作會議。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作成績，表彰獎勵20xx年工作中的先進單位，全面安排部署20xx年全市糧食工作。堅定發展的信心，改革的決心，努力開創20xx年我市糧食工作新局面。
一、團結務實，努力拚搏，20xx年我市糧食工作取得佳績
20xx年，在市委、市政府的正確領導和關懷下，全市糧食戰線廣大幹部職工認真落實國家和省、市對糧食流通工作的重大部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩區兩帶一城”建設，全面搞活糧食流通，圓滿完成了各項工作任務和省局下達的六項工作目標，在全省糧食局長工作會議上我市被授予“優秀單位”並得到表彰獎勵。這些成績的取得，得益於各級黨委和政府的正確領導和精心指導，得益於相關部門的密切配合和大力支持，更得益於全市糧食戰線廣大幹部職工的務實拼搏和無私奉獻。在此，我代表局黨委對各級領導、相關部門及全市糧食戰線廣大幹部職工給予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心感謝!
20xx年全市糧食戰線取得的主要成績是：
糧食購銷穩步增長，農民餘糧銷售順暢。按行政年度統計， 20xx年，全市國有糧食購銷企業共實現農民餘糧收購207.35萬噸，完成省局下達的139萬噸餘糧收購指標的149 %;比上年同期的136萬噸增加了71萬噸，增長了52%。因產量增加和價格提高因素，預計農民賣糧比上年增收16億元。
按生產年度統計， 20xx年，全市共實現糧食收購409.2萬噸，實現商品糧銷售331.6萬噸，比上年同期的242萬噸增加了89.6萬噸，增長幅度為37%，地方各類糧食經營企業基本實現新糧當年購銷平衡。
國有糧食購銷企業經營管理有所改善，經濟效益明顯提升。
20xx年，全市國有糧食購銷企業重經營、強管理，創新經營模式。從節約入手，從經營上找出路，發揚艱苦創業、興糧為企的精神。經過一年的努力，全市國有糧食購銷企業統算實現盈利9萬元，結束了糧食系統多年虧損局面。消化處理國有糧食購銷企業經營性財務掛帳工作，共消化處理經營性掛帳7,326萬元，達到應消化總額14,934萬元的49%。全市上報陳化糧價差總額7.7億元，上報審查已經結束，正在等待省有關部門核查認定。
國有糧食購銷企業改革進程加快，糧食收購能力得到充分發揮。在全市國有糧食購銷企業改革中，各地努力探索糧食改革發展的經驗，因地制宜、因企施策，不斷創新體制、機制。
20xx年全市國有糧食購銷企業庫存量達到了89萬噸，比初期庫存45萬噸增加了44萬噸，增長幅度為49%，為企業創利奠定了基礎。
糧食加工產業發展迅速，招商引資成果突出。20xx年，全市各類糧食加工主體實現糧食加工收入77.01億元，完成省局下達的66億元糧食加工收入指標的107.6%。實現招商引資到位資金2.2億元，完成省局下達的1.5億元招商引資指標的147%。
建立了市級糧油儲備，地方糧食安全得到保障。在省、市兩級政府的關懷下，市發改委、市農發行、市糧食局共同協作，及時落實資金，組織糧源，僅用兩個多月的時間，就完成了我市3.4萬噸水稻和600噸食用油的市級糧油儲備任務，目前所有市級儲備糧油都已經全部實儲到位。
糧食項目建設成效顯著，企業經營實力得到增強。完成了佳木斯市糧庫、富錦興隆糧庫兩個國有糧食購銷企業6.5萬噸倉容建設項目。累計完成投資6000萬元，目前已經進入竣工驗收階段;完成了佳木斯鹽業公司遷建項目。累計完成投資3,461.4萬元，目前工程已全部竣工並投入使用;完成了大世界商城改造項目。經過兩年的努力，湯原縣中儲油倉庫建設也已完成投資1億元並開始接收新糧。
黨建工作不斷加強，機關效能整體提升。20xx年，按照省局和市紀委關於落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設的總體要求和部署，深入貫徹市紀委反腐倡廉推進會議精神，通過召開專題會議，全面部署，落實一崗雙責，有力推動了全局各項工作的順利開展。大力開展廉政文化示範點建設，組織廉政文化進機關、進企業的“五個一”活動，提高了黨員幹部的廉潔意識。
軍糧供應、糧食流通統計、鹽業市場供應與監管、糧食質量檢驗監測、糧食市場建設、安全生產等各項工作也取得了較好成績。
在肯定成績的同時，也要看到過去一年的工作仍存在一定問題和不足：一是個別地方糧食行政管理部門對深化改革和加快發展認識不清，責任意識和工作主動性不強，畏難情緒等要靠思想嚴重;二是引導農業生產、活躍糧食流通、協調服務工作的措施和機制還有待改善;三是國有糧食購銷企業產權制度改革進展不快，經營機制轉換不到位，存量資產有待盤活;四是企業自主找門路、闖市場、爭效益的積極性不高，靠收政策性糧吃飯的單一經營模式沒有得到根本改變;五是個別糧食購銷企業滿足現狀，企業沒有長遠發展目標，缺乏創新求變的主動性。對於存在的問題，我們必須高度重視，正確對待，在今後的工作中認真加以解決。
二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好我市糧食流通工作的責任感和使命感
做好今年全市糧食流通工作，面臨諸多發展機遇。
從國際看：根據聯合國糧農組織報告，20xx年世界糧食產量達到23.23億噸，創歷史新的紀錄。但是全球糧食總量的增長沒有從根本上改變糧食供求緊張狀況，全球糧食供求關係仍然趨緊，國際糧食價格持續加速上漲，引發了人們對全球糧食短缺的擔憂。受極端天氣趨增、主產國糧食增產困難、全球經濟增速放緩、工業需求增長、糧價波動加劇等影響，預計20xx年全球糧食供求仍將呈現平衡格局，國際糧價將震盪回升態勢。值得注意的是，在20xx-20xx、20xx-20xx年兩次國際糧價暴漲中，糧食供求基本因素已經不再是主要原因，世界糧食總產量並沒有大幅降低，糧食供求也沒有出現大的缺口，而且期末庫存均超過17%—18%的安全底線。國際糧價在短時間內快速上漲，主要是國際政治和金融因素，對糧食壟斷性操控是糧食危機的真正推手。由此可見，糧食不僅是一個國家生產能力的標誌，而且已經成為一個國家全球競爭的“硬實力”，成為一個國家的重磅武器、外交籌碼。美國前國務卿基辛格曾經說過“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人，在世界糧食產銷存在很多不確定、不穩定因素嚴峻形勢下，世界各國對於做好糧食供求工作、保障糧食安全高度重視。我國利用世界十分之一的土地養活了四分之一的人口，多年來一直致力於自給自足，全力支持糧食生產與流通工作。尤其在複雜多變的國際糧食形勢下，對於糧食這個戰略資源的重視也達到了空前高度，這就為我們開展糧食流通工作提供了良好機遇。
從國內看，雖然我國糧食產量實現了“八連增”，但並不能說糧食安全可以高枕無憂。受農業耕地減少、淡水資源緊缺、異常天氣增多、自然災害頻發等影響，我國農業總體上沒有擺脫靠天吃飯的局面。國家絲毫不敢放鬆糧食生產流通，絲毫不敢忽視糧食安全。為此，從20xx年到20xx年連續下發了九個中央1號檔案，出台各項強農惠農措施，為全國糧食生產和流通發展保駕護航。據國家統計局報告顯示，20xx年全國糧食總產量達到11420億斤，同比增長4.5%;全國13個糧食主產省(區)糧食總產量占全國的76%，增產量占全國的90.5%。其中我省總產量達到1114.1億斤，占全國總產量的十分之一。作為國家糧食產量、商品量、調出量第一大省，在國家重視程度和支持力度不斷加大的背景下，做好糧食流通工作的機遇和政策支持也將逐年增多。
從省內看：糧食流通的地位更加重要，在20xx年糧食總產量達到692.6億斤的基礎上連續超過800億、900億、1000億、1100億四個階段。20xx年我省糧食總產達到1114.1億斤，首次超過河南，成為全國糧食總產第一大省。今年我省糧食總產將再創新高，預計達到1200億斤以上，糧源更加充裕，糧食流通的戰略地位和功能作用更加重要。糧食購銷形勢總體有利。擴大內需和保持物價總水平基本穩定依然是國家巨觀調控工作重點，糧食消費需求持續增長，優質粳稻和玉米供求偏緊，我省綠色安全特色糧油食品優勢更加明顯。省委、省政府高度重視糧食流通工作，吉炳軒書記在省局匯報材料上批示強調“糧食購銷至關重要，關乎市場穩定，關乎農民利益，關乎糧食生產。如果豐產不能增收，挫傷了農民種糧積極性，糧食產量就會掉下來，就會帶來社會波動，甚至帶來災難。這個時候更加顯示出糧食工作、糧食收儲的重要性”。
我市和全省一樣，近幾年糧食單產和總產也大幅度提高，而且高於全省的平均增產幅度，20xx年糧食總產達到146億斤，占全省總產量的13.1%，。在xx期間，我市將實施水稻“千萬畝、百億斤”發展規劃，屆時，糧食總產將呈跨越式增長。20xx年全市農業種植計畫實施雙百工程，即對玉米、水稻兩個高產品種的播種面積各增加100萬畝，預計糧食總產將突破150億斤，這說明作為主渠道的國有糧食部門，在糧食經營上有雄厚的物質基礎做保障，有品質優良、綠色的有機優質暢銷商品糧可流通，只要大家開拓思路，正確分析研判掌握糧油市場，多方籌措資金，充分利用糧食部門的倉儲、場地、機械設備、人員等傳統優勢，完全可以大展身手，乾一番興糧事業。
抓好今年全市糧食流通工作也面臨嚴峻挑戰。一是攻堅克難、解決實際問題的思路窄、辦法少、效果差，影響重點工作的推進落實，幹部職工思想需要進一步解放。二是國有糧食購銷企業小散弱，競爭能力不強的問題更加突出，影響整體效益提高，布局調整、資源戰略重組需要進一步加快。三是糧食交易成本高、方式落後，國內糧食市場不確定性因素增加，影響準確研判市場、搞活糧食流通、促農增收和促企增效，糧食流通能力需要進一步增強。四是現代糧食流通產業體系不健全，基礎設施薄弱，產業鏈條短、產品附加值低，影響產業做大做強，糧食流通產業整體實力需要進一步提高。五是國有糧食購銷企業經營管理水平低、效益差，影響主渠道作用發揮，企業經營和規範化管理需要進一步加強。需要也是挑戰，解決這些需要還會有許多困難，還要付出極大的努力。
總的看，抓好今年糧食流通工作機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。只要我們搶抓機遇，真抓實幹，就能夠牢牢把握改革與發展的主動權。
20xx年全市糧食工作指導思想：
深入貫徹落實市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市政府20xx年工作安排中對“三農”工作的部署，準確把握我市建設現代化大農業、打造國家可靠大糧倉的戰略定位，服從服務於市委、市政府提出的“千萬畝、百億斤”水稻發展規劃和今年新增加的兩個“百萬畝”種植結構調整布局，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深化改革為動力，堅定不移地推進國有糧食購銷企業布局結構調整，加大投資引資和產業項目建設力度，搞活糧食流通，推動全市糧食經濟更好更快發展。
主要任務：
進一步搞活糧食流通，促進農民餘糧順暢銷售，增加農民收入;加快國有糧食購銷企業改革步伐，實施布局調整與資源整合;強化對國有糧食購銷企業的監管力度，推進規範化管理，增加經濟效益;積極引進涉糧項目建設，培育壯大糧食加工龍頭企業;全面加強糧食巨觀調控，保障糧食安全;加強糧食市場監管，維護市場正常秩序;抓好糧食行業行風和廉政建設，為發展糧食經濟創造寬鬆環境。
預期目標：
1、地方國有糧食購銷企業收購農民餘糧總量不少於29.8億斤，地方各類糧食企業經營的新糧當年購銷基本平衡。
2、全面完成國有糧食購銷企業資源戰略重組。
3、糧食加工企業實現產品銷售收入70億元;糧食系統引進涉糧建設項目資金1.4億元。
4、市級儲備糧油充實到位，保證當地糧油市場有效供應，價格基本穩定。
5、地方國有糧食購銷企業統算盈利，60%的縣(市)盈利，80%的企業盈利，70%的企業達到規範化管理標準。
6、完成2500套農戶科學儲糧倉建設計畫。
7、確保地方國有糧食購銷企業存儲的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧、調得動。
三、真抓實幹，“創業、創新、創優”實現重點工作七個突破
20xx年是我省、我市糧食生產大發展、糧食產業快速提升、糧食流通領域改革創新的一年，更是實施“”規劃關鍵之年，為實現上述目標，要重點做好以下七項工作。
(一)搞活糧食流通，促進農民增收，實現糧食購銷新突破
綜合目前掌握的各方面情況可以判斷，如果不發生大的自然災害，全市糧食總產再創新高已成定局。隨著糧食產量的增加，投入市場的商品糧數量也隨之增加，糧食流通市場的壓力會越來越大，這使我們20xx年的糧食購銷工作面臨更大挑戰，如何保證農民既增產、又增收，保證市委、市政府農業發展戰略順利實施，使國家、省、市的各項惠農政策落到實處，是我們糧食戰線首要任務。
一要抓好五項服務，促進糧食順暢流通。強化信息服務，充分發揮糧食信息的指導和服務作用，引導農民把握市場行情，自主適時、適價出售餘糧;強化技術服務，為農民提供提質降水、安全儲糧等技術服務，減少糧食產後損失，提高糧食質量和賣糧收益;強化設施服務，組織國有糧食購銷企業利用現有場地、庫房、烘乾設備等設施條件，面向社會提供糧食代收、代儲、代發運等服務;強化政策服務，加大落實有關糧食市場化法規和政策的力度，防止發生以各種非法手段阻礙糧食自主流通的情況，落實好最低收購價等各項臨時收購政策，保證農民利益;開展“三下鄉”服務。組織開展以送信息、送技術、送客戶為主要內容的便民活動，給廣大農民提供優質服務。
二要培育多元市場主體，調動其參與糧食流通的積極性，認真貫徹落實國家和省、市政府關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策措施，支持各類農民糧食專業組織和非公有制經濟主體快速健康發展，為各類糧食經營者給予指導和提供服務。要發揮糧食行業協會作用，加強行業協會組織建設，對多元糧食市場主體要與國有糧食購銷企業同等對待，提供信息、組織、協調等各項服務。
三要發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，指導國有糧食購銷企業主動增強市場競爭意識，堅持多收糧，積極入市，多方面籌措資金，擴大經營量，充分發揮企業場地、設施、專業技術、糧食購銷渠道等資源優勢，積極與省內外大型糧食產業化龍頭企業及有實力的糧食購銷集團合作，利用他們的資金實行代收、代儲、代運等業務，全面擴大糧食經營。
四要進一步推進糧食產銷合作，千方百計擴大糧食銷售，做到走出去、請進來相結合，要鞏固長期以來建立的與省內外老客戶的關係，經常保持交往，及時溝通信息，穩定合作關係。積極組織企業參加全國性或區域性的糧食產銷對接會，督促企業積極參與我省每年一度舉辦的“黑龍江金秋糧食交易洽談會”，通過各種平台，為企業尋求產銷合作夥伴。
(二)推進資源整合，合理最佳化布局，實現國有糧食購銷企業改革新突破
一是加深對最佳化布局、資源整合形式和內容的全面理解。最佳化和整合不是目的，真正的目的是通過企業的最佳化和整合，轉變多、散、亂、小、弱的企業布局，集中優勢資源，合併組合有效資產，形成組織有力、人員精幹、資產優良、信譽良好的集群體，提高整體經濟效益，充分發揮和提高國有糧食購銷企業的主渠道作用。要充分認識到最佳化布局、整合資源的緊迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的國有糧食購銷企業已嚴重面臨生存危機，有的幾年沒有收糧，庫房閒置，設備老化，專業人員流失，如果不進行最佳化和整合，就會被其他社會多元主體吃掉或破產，從這一意義上講，整合既是對被整合企業的一種保護和尋求出路，也是對整合主體的壯大和經營能力的增強。
二是紮實推進國有糧食購銷企業改革試點工作。在去年初步完成我市國有糧食購銷企業設點布局的基礎上，今年的重點是要在整合資源、深化企業改革上下功夫。對保留的骨幹糧庫及附屬收納庫點，採取資產劃轉等有效措施，進行資源整合重組，完善企業法人治理結構，切實轉換企業經營機制，增強企業經營活力，增強企業創利增收水平，在做大做強優勢骨幹企業的同時，加大對非骨幹企業的改革力度，積極探索適用於中小型非骨幹企業的經營模式，提高全市國有糧食購銷企業的整體實力。正確處理改革、發展與穩定的關係，解決好改革試點中的重點難點問題，積極化解各類矛盾，按照省局“一個確保，六個到位”的要求，使國有糧食購銷企業布局調整工作邁入實質性階段，取得突破性進展。
三是做大做強糧食集團。佳木斯糧食集團，是市委、市政府批准成立的國有獨資公司，其宗旨是整合國有糧食企業優勢資源，凝聚和提升綜合競爭力，使其真正發揮糧食流通主渠道作用，引領全市糧食流通產業發展。目前僅是有了一個母公司的雛形，要儘快完善集團核心企業母子公司建設，力爭在今年新糧上市前正式運營。要按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，健全內部控制制度，建立集中統一的管控體系，實行統一發展戰略、統一資源配置、統一資金管理、統一購銷政策、統一商標品牌、統一控制風險，從而實現集團整體效益最大化。隨著集團核心企業的發展壯大，在時機成熟時，我們還可以吸納各縣(市)國有糧食購銷企業加入集團。將來具備較強的經濟實力時，我們還要整合社會其他糧食經營能力，構建一個投資主體多元化、經營模式多元化、產業結構多元化的大型糧食流通企業集團。
(三)實施規範化管理，突出企業增效，實現企業經營管理新突破
一要做好政策性糧食收購，用優質服務吸引更多糧源。就當前而言，政策性糧食收購是國有糧企收入的主要來源，也是農民豐產增收的有效途徑。去年國家水稻儲備輪換，大豆、玉米臨儲收購政策出台以後，各地糧食局和各國有糧食購銷企業積極性空前高漲，水稻收購庫點挖掘倉容潛力，做到了收儲量最大化，沒有水稻收購任務的其他庫點，也積極爭取大豆、玉米的臨儲收購，取得明顯效果。但是還應看到，仍有部分糧庫沒有啟動政策性糧食收購。有些糧庫收購量還沒有達到不被集並的最低3000噸的庫存，當前，農民餘糧已銷售三分之二以上，水稻、玉米的價格持續上漲，只有距鐵路較遠的糧庫有一些收購進度。目前備春耕生產在即，為了投入再生產，農民觀望、惜售的心理會減弱，預計農民還將會有一部分符合國家質量標準的糧食願意交售給糧庫，大家要抓住這一有利時機，多收些農民餘糧，充實庫存，增加效益。今年水稻的最低收購價格已經確定，每市斤1.40元，預計今年秋天啟動政策性糧食收購的機遇很大，各地要提前做好騰倉倒庫、烘乾塔和機械設備維修、人員培訓等秋糧接收準備，保證秋糧上市後及時啟動收購。
二要克服各種不利因素，千方百計聚糧源。糧食購銷企業的經營主要對象是糧食，如果庫內沒有糧食流動和周轉，企業就是死水一潭，就不會產生效益，因此要求各企業在能收政策性糧的情況下，要充分挖潛快收多儲。當不具備收儲政策性糧的時候，不要坐等硬靠，要積極研判市場，多方籌措資金，採取多種經營方式搶前入市，充分發揮庫內的場地、倉儲、機械設備、人員等優勢，通過聯合經營，為客戶和農民代收、代儲、代烘、代發運等多種形式開展糧食經營，對企業自營的糧食要準確把握入市時機，分析糧食價格走向，做到薄利多銷，把效益做到最大、風險降到最低，保證資金安全運行，提高企業效益。
三要推進企業規範化管理，提高國有糧食購銷企業的管理水平。糧食企業的規範化管理內容豐富，針對性強，具有可操作性和實用性，各地要認真貫徹執行，要學習掌握其具體內容，每個項目所要達到的標準，對照企業各環節工作逐項落實，不斷改進企業管理存在的問題，使企業的管理水平提檔升級。在這裡我要重點強調的是：今年要做好倉儲業務管理。截至到2月末，我市各國有糧食購銷企業實際庫存量超過100萬噸，是近幾年來庫存量較大的一年，因此各地要對儲糧安全引起足夠重視，四月底要消滅庫存潮糧，固定好糧食保管型態，嚴格執行三級保糧檢查制度，縣(市)糧食行政管理部門要經常下去抽查糧食安全管理制度執行情況，堅決杜絕壞糧事故發生。
四要利用今年政策性糧食庫存比較多、經濟效益比較好的時機，籌措資金，加大對糧庫的基礎設施的維修改造，提升糧庫的收儲能力，各縣(市)糧食行政管理部門要對所屬企業資金加強監管，引導企業領導樹立長遠經營思想，為企業發展奠定基礎，不能看到儲糧多了、效益好了就分光花淨，要居安思危，飽時不忘飢時難，要為企業的可持續發展創造有利條件。
(四)加大招商力度，帶動糧食經濟，實現涉糧項目建設新突破
一是各地要根據本地區的糧食生產和產業狀況研究確定 涉糧項目的篩選和立項，要本著有利於帶動地方產業升級，有利於龍頭示範作用，有利於糧食深加工轉化，有利於農民賣糧增收的思路考察立項，所選取的項目一定要爭取當地政府的支持，用好用足各項優惠政策，吸引多方投資者關注和考察，爭取項目早日落地。還要密切關注國家對糧食產業的發展支持政策，尋求國投、省投項目的引進建設。
二是積極推進佳木斯三江糧食綜合交易大市場建設項目。年底前完成選址和資金落實。今年年初按照市委書記王兆力同志批示，由糧食局牽頭，在我市興建三江糧油綜合交易大市場，占地30萬平方米，要求標準高、規模大。為此，我們面臨著項目選址、資金落實等一系列問題，有大量工作要做。為保證項目建設能夠順利實施，局黨委號召全系統廣大幹部職工，積極行動起來，全員招商引資，對為市場建設做出突出貢獻的單位和個人，給予重獎。會後局黨委也將赴外地招商。在此希望全系統廣大幹部職工獻計出力，把糧食交易大市場建設做為我們糧食系統今年工作的一項大事，協力共建。
三是繼續推進豐益食品工業有限公司豆粉生產線建設項目。此項目是益海嘉里集團在兼併原晨星島集團的基礎上，新建的豆粉加工項目。總投資1億元，占地1.2萬平方米，建成後可年產優質豆粉6000噸。去年4月份正式開工建設，今年要重點幫助企業解決建設過程中出現的困難和問題，確保今年年底前投產。
四是繼續推進2500套農戶科學儲糧倉建設項目。今年省局分配給我市2500套科學儲糧倉建設任務，我們已按照各地玉米的產量情況分配到各縣(市)，大家要充分做好宣傳工作，爭取當地政府的支持，發揮先期小糧倉安裝使用農戶的示範效應，今年要保證科學儲糧倉建設項目的完成。
(五)建立安全體系，提高應急能力，實現巨觀調控新突破
一是在保證我市3.4萬噸水稻、600噸食用油市級糧油儲備全部實儲到位的基礎上，深化落實市級儲備糧油管理各項制度，加強對承儲企業的檢查監督，強化庫存管理，積極爭取市級匹配資金的落實，保證市級糧油儲備數量真實、質量達標、儲存安全。
二是加強市場信息體系建設。及時對糧食市場各類有價值信息進行蒐集、分析、整理、上報，準確反映糧食市場狀況和發展趨勢，做好糧食流通統計工作，加強統計隊伍建設，搞好統計人員培訓，擴大統計覆蓋面，提高統計數據的質量。為市委、市政府巨觀調控、制定正確的糧食質價政策提供依據。
三是加強糧食市場應急體系建設。完善糧食應急預案，擴大參與糧食應急保障的企業數量，建立應急企業網路和預警監測網路，提高應對突發事件的反應和處理能力，保證我市糧食流通市場的穩定。
(六)建立監管體系，維護流通秩序，實現市場監管新突破
一是加大糧食行政執法力度。加快糧食執法監管隊伍建設，提高執法能力和水平。充分發揮糧油市場管理辦公室和糧食執法大隊的作用，在人員編制、設施設備、經費來源等方面積極爭取當地政府支持，爭取將監管機構所需經費全部納入政府財政預算。加大案件的查處力度，嚴厲打擊摻雜制假、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為;創新監管制度，建立與工商、質檢、物價、衛生等部門的執法聯動機制，建立監管對象分類管理制度，建立違法違規舉報制度，形成省、市、縣三級舉報網;最佳化糧食執法環境，加大對糧食法規和糧食政策的宣傳力度，採取固定宣傳與動態宣傳相結合、集中宣傳與分散宣傳相結合、長期宣傳與短期培訓相結合的方法，擴大社會各界對糧食法規政策的認知程度，普及法律知識，為糧食監管執法創造良好的輿論氛圍。
二是加大對糧食庫存監管力度，按照省局出台的《20xx年政策性糧油庫存監管考核辦法》規定，重點強化對政策性糧食庫存管理制度落實情況的監督檢查，確保數量真實、質量可靠，需要時調得動、用得上。
三是加大對政策性糧食購銷活動監管力度，重點強化糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況以及政策性糧食出庫的監督檢查，確保國家惠農政策和巨觀調控政策落實到位。
四是加大對全社會糧食流通監督檢查力度。認真貫徹省政府《關於加強糧食收購資格審核規範糧食收購市場秩序的通知》精神，加強對糧食收購許可證的審核發放，嚴格審查從業企業糧食收購資質，把好市場準入關。
五是加大糧油衛生檢驗監測力度。抓住國家加大對地方糧食質量檢驗監測機構的資金投入的機遇，積極爭取國家、省兩級財政資金扶持，更新設備，完善設施，提高從業人員素質，爭取將糧油衛生監測站納入地方財政預算。拓寬檢測服務對象，面向社會多元主體開展檢驗檢測服務，在加強中心站建設的同時，逐步在糧食工業園區、大型骨幹糧庫等地設立分檢站，為企業提供便捷服務，保證市民民眾“米袋子”、“菜籃子”、“ 油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心糧油。
(七)加強廉政建設，重樹糧食人形象，實現作風建設新突破
20xx年，我們將全面貫徹市紀委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞全市“建設富裕、文明、和諧、幸福佳木斯”的工作主旋律，堅持標本兼治、懲防並舉。結合糧食工作實際，圍繞中心、服務大局，突出全系統紀檢監察“五個一”工作重點，解放思想，創新工作，為糧食經濟又好又快發展保駕護航。全面落實市紀委“轉作風、提效能、抓落實”為主題的作風建設年活動。以“文明服務杯”競賽活動為載體，組織全體機關幹部深入開展 “六比六看三滿意”活動，獎優罰劣，嚴肅整頓機關工作作風。認真組織開展“提升效能、最佳化環境、關注民生”民眾滿意單位活動。以開展糧食系統“關注民生、服務發展”民眾滿意糧庫評議活動為載體，組織全市國有糧食購銷企業認真落實糧食購銷政策，提升服務水平，增加農民收入。號召全系統廣大黨員幹部，注重環境最佳化，以嶄新的工作風貌，銳意進取，各項工作爭創佳績。加強風險崗位防控，認真開展糧食行業突出問題專項治理。繼續堅持與市紀委糾風辦、市檢察院、市審計局共同建立的專項治理工作聯席會制度。加大工作力度，對17項工作措施開展專項落實。對全市國有糧食購銷企業和鹽業企業的基本情況、經營情況、企業法人情況和固定資產、債權債務、貸款、盈虧等自查工作進行跟蹤落實，尤其是對民眾反映的突出問題開展專項整治。
同志們，今年是實施“”規劃的重要一年，也是糧食流通產業實現跨越式發展的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，努力開創糧食工作新局面，為全市經濟發展做出更大貢獻，以豐碩成果迎接黨的的勝利召開。
糧食工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全縣糧食工作會議，緊扣縣委全會和全省、全市糧食工作會議精神，緊扣當前糧食流通產業發展面臨的新形勢，緊扣全縣糧食工作的實際，主題突出，內容豐富，具有較強的現實指導性。會上，張局長實事求是地總結 了20xx年全縣糧食工作，明確了今年的總體要求和需要把握的重點。會上，1箇中心庫、13個骨幹企業 與總公司簽定了20xx年度經營管理 目標責任書，局機關各科室、總公司簽定了“三重”任務責任書，各單位簽定了廉政建設、綜合治理、安全生產、計畫 生育工作責任書。這次會議的召開，必將激發全系統上下進一步解放思想 ，認清形勢，開拓創新，共克時艱，全面完成全年的各項工作目標任務。下面我就會議精神的貫徹落實和當前工作再集中強調幾點。
一、要迅速抓好會議精神的貫徹落實。
推進工作的關鍵在於抓落實。要突出重點抓落實。各科室、總公司和各購銷企業要按照糧食工作會議的部署，對照《20xx度“三重”任務分解責任化的通知》和《20xx年度經營管理目標責任書》要求，明確本部門、本單位工作任務、目標要求，明確時間節點和要點，找準切入點和著力點，以紮實有效的舉措，推動各項計畫和目標的實現;要強化責任抓落實。領導就是責任。各購銷企業負責人、局機關和購銷總公司全體工作人員要牢記肩上的責任和使命，樹立強烈的事業心和責任感，按照項目化、節點化、責任化的要求，明確責任，硬化措施，以踏石留印，抓鐵有痕的功夫，一項一項地抓好貫徹落實。要硬化任務觀念，縣局和總公司下達的經濟 指標，必須不折不扣地確保任務完成。局將儘快出台“三重”工作獎懲考核辦法，大力度推進“三重”工作任務落實。總公司也要儘快出台對購銷企業和委派會計 的考核辦法，保證獎懲分明，不打和牌。要從早從緊抓落實。要樹立時不我待的時間觀念，按照重點重抓、全面推進的要求，著眼全年，立足當前，真抓實幹，扎紮實實地把各項工作目標任務落到實處，不折不扣地全面完成全年的各項目標任務。
二、要紮實抓好夏糧收購的各項準備工作。
總公司和各購銷企業要對今年的收購形勢作好科學分析研判，立足自營及早做好收購的準備和預案。目前主要做好三件事：一是騰倉並囤。抓緊庫存糧的銷售，騰出倉容收夏糧;二是掛大靠強找出路。購銷總公司和各企業會後就要立即行動起來，走出去，尋找央企、省企、外企和大型民企進行合作;請進來，與蘇南沿江一帶有儲備任務的糧食企業爭取合作，尋求合作夥伴,尋找聯營企業，多拿訂單，多爭取代購代儲。三是抓好設備和器材檢修。各收購庫點要把所有的空倉抓緊清理和整修到位，收購器材要抓緊檢修和保養，屆時確保拉得出、打得響;四是及早與農發行對接，落實收購資金。五是要進一步完善防洪預案，準備好防洪器材，確保庫區安全度汛。
三、要加大“三重”任務的推進力度。
“三重”工作任務是省、市局和縣委、縣政府下達給我們的硬任務，必須不折不扣，確保全面完成。縣局會後將出台考核辦法，對有功人員實行重獎，對完不成任務的給予經濟處罰。縣局將每月進行督查，並通報“三重”工作的推進情況。要突出招商引資，發動全員招商，大米項目和各庫所要以現有平台，引進資本合作，對招商引資有功人員給予重獎。特別是分管負責人和具體責任人要迅速走出去，接觸客商，推進項目落地生根。樓夏庫數字糧庫建設，要抓緊到省、市局對接，組織到先進地區學習經驗，進行規範設計 ，在夏糧收購前基礎工作要到位，確保在秋糧收購前建成驗收。
四、改進作風 樹形象。
局黨委和班子成員要帶頭改進作風，深入基層調查研究，破解發展難題，促進糧食產業轉型升級和做大做強。要嚴格執行縣委關於加強和改進作風建設的十項規定，防止奢侈浪費，勤儉辦事，嚴格控制“三公”經費，嚴禁工作日午間飲酒，同城不相互宴請。庫所負責人要適應角色轉換，按照國有企業管理辦法進行規範管理。開會缺席，要履行請銷假制度 ，向召集人請假，得到批准後才能不到。外出跑業務，向楊書記和陳總請假。嚴格遵守國有企業領導人廉潔自律規定，誠信守法經營，老老實實做事，清清白白做人。
五、要抓好安全穩定工作。
安全重於泰山。各企業要時刻繃緊安全生產這根弦，主要抓好存糧安全、用電防火安全、糧食裝卸安全、藥劑管理安全等。克服僥倖心理，防止麻痹鬆懈，搞好自查自糾，查找隱患，切實整改。同時，會後縣局要組織進行安全檢查，發現問題限時整改到位。要著力解決維穩方面的突出問題，化解不穩定因素，著力在源頭上減少重複上訪和越級上訪，遏制群訪。
同志們，今年的糧食工作任務重，要求高，困難大，任重道遠。我們要進一步振奮精神，堅定信心，自覺做到幹事業一條心，抓工作一盤棋，謀發展一股勁，從自身做起，從現在做起，同心同德，群策群力，開拓進取，著力推進全縣糧食經濟轉型跨越發展。
糧食工作會議上的講話 篇4
同志們：
大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會議。剛才，正曉同志傳達了、張高麗副、汪洋副近期關於糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵和肯定，更是鞭策和要求，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。去年11月，黨中央召開了xx屆五中全會，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，隨後召開了中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議，之前還專門召開了中央扶貧開發工作會議，這些重要會議精神，都需要在本次會議上認真傳達學習，進一步貫徹落實到今後的工作中去。正曉同志的工作報告，會前我認真讀過了，報告總結工作全面客觀、實事求是，工作部署考慮周密、重點突出，符合中央精神和糧食工作實際，我都贊成。下面，我講3點看法。
一、主動作為、攻堅克難，20xx年和“”糧食流通工作取得新成績
黨中央國務院高度重視糧食安全工作。“”以來，國家糧食局指導和帶領全國糧食系統，認真貫徹落實中央關於糧食安全的戰略部署，銳意進取，探索創新，齊心協力，紮實工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發揮了重要作用。可以概括為“築牢了一條底線、取得了兩個突破、實現了兩個能力的提升”。
第一，收、儲、銷並舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進一步築牢。一是認真貫徹落實國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關，累計收購最低收購價和臨時存儲糧8460億斤，很好地保護了種糧農民利益和生產積極性。二是調整最佳化儲備糧區域布局和品種結構，強化中央儲備糧行政管理和監管，大幅增加地方儲備規模，糧食巨觀調控的物質基礎進一步增強。三是加強糧食產銷合作，打造全國統一糧食競價交易體系，完善糧食應急供應體系，糧食市場保持了總體穩定。
第二，銳意改革，糧食收儲機制和糧食流通管理體制進一步健全。一方面，堅持市場化取向，糧食收儲機制改革取得新突破。小麥和稻穀最低收購價預案實現“三合一”，探索形成玉米臨時收儲“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實施，大豆目標價格改革試點不斷完善。有關省份探索出台補貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質量不達標的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責任制，糧食流通管理體制改革取得新突破。《國務院關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》已經出台實施，全國31個省份全面出台了具體實施意見，多數省份制定了考核辦法。
第三，深耕細作，糧食流通的軟硬實力進一步提升。一方面，“糧安工程”建設取得積極進展。20xx年以來，累計新建現代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產的情況下有效緩解了收儲壓力。“北糧南運”等物流通道加快建設，糧食質量檢驗監測能力顯著提高，農戶科學儲糧專項和節糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監管體系進一步完善。糧食庫存檢查機制和中央儲備糧監管模式繼續最佳化，糧油標準體系不斷完善，糧食質量安全追溯體系建設試點穩步推進。
與此同時，糧食系統抓黨建促轉型成效明顯。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統籌融合業務黨務隊伍建設，積極推進機關定位轉型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風都有了進一步轉變。
總的看，面對經濟下行壓力加大、糧食收儲矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領下，國家糧食局領導班子齊心協力，糧食系統廣大幹部職工兢兢業業，較好地完成了各項工作任務。藉此機會，向全系統的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統弘揚“四無糧倉”精神先進集體和先進個人表示祝賀。
二、準確把握新常態下糧食流通新形勢，用新理念引領糧食流通新發展
在去年12月召開的中央經濟工作會議上，對經濟發展進入新常態作了深刻闡述，強調要更好地認識把握引領經濟發展新常態。要求，各級黨委和政府要以新常態下的新作為，取得工作的新成效。黨的xx屆五中全會突出強調了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。在經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領經濟新常態、落實發展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認真思考和謀劃“十三五”時期的糧食流通工作，積極探索和找準工作著力點。
當前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產量、高價格、高庫存“三高”特徵更加明顯，農民增收、農業增效、農村發展也都面臨著新的挑戰。從長遠看，糧食供求緊平衡的狀態不會改變，保障國家糧食安全的壓力不會減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結構性問題，突出表現在小麥基本處於緊平衡狀態，玉米大量過剩、供過於求，大豆大量進口。現在糧食多了一點，補貼多了一點，倉容緊張了一點，這只是技術性問題，通過深化改革、完善體制機制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰略性問題，千萬不能因為“十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機遇與挑戰並存，糧食系統一定要把握住這個大勢。
一方面，要牢牢把握4大機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食安全，全面建成小康社會宏偉藍圖、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和五大發展理念，都明確了保障糧食安全這個大的發展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩定國內糧食市場的物質基礎，也是推動行業改革轉型、創新發展的有力保障。三是農業發展方式加速轉變，新型城鎮化、農業現代化加速推進，為糧食行業轉型升級提供了廣闊空間。日前，國務院辦公廳印發了《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，對糧食流通工作意義重大，同時也為推進新型城鎮化、促進產城融合，以及農業現代化和城鄉一體化發展提供了有利機遇。四是糧食倉儲物流設施建設力度不斷加大，為加快實現糧食流通能力現代化奠定了較好基礎。這4個有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。
另一方面，要認真應對3方面挑戰。一是糧食增產難度加大。糧食生產已經是“十二連增”，進一步發展糧食生產的制約因素不斷增多。現在糧食單產的水平不低，施用的化肥農藥數量較高，規模經營發展的速度並不是很快，藉助科技等辦法增產的難度在不斷加大，通過調整體制機制和生產關係來進一步增加糧食產量，也還有很多工作要做。二是糧價下行壓力較大。國內外糧食價格倒掛，依靠托市收購促進農民增收的空間越來越小。三是糧食流通補短板的領域仍然較多。比如，收儲設施倉容建設速度還趕不上糧食收儲數量增長，物流通道不暢難以滿足精準調控需要，基層國有糧食企業經營發展還面臨較大困難，等等。
引領經濟新常態、落實發展新理念，糧食系統要以新的狀態、新的本領，努力實現新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個關係”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關係。進一步改革完善糧食儲備管理體制，提升糧食流通現代化水平。同時，積極促進農業結構調整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產和糧食經濟健康發展創造條件。二是處理好完善糧食價格形成機制和保護種糧農民積極性的關係。堅持以市場化為導向，深入推進糧食收儲機制和價格形成機制改革，切實維護糧食收購市場秩序，維護好種糧農民的合理收益。三是處理好糧食供給側與需求側的關係。堅持需求引領供給創新，有效發揮流通對生產的引導作用，加大糧食領域結構性改革力度，進一步打造品牌、提高質量。四是處理好國內市場與國際市場的關係。堅持立足國內，實現“穀物基本自給、口糧絕對安全”，同時，積極鼓勵糧食企業“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，確保國家糧食安全。
上面談到的幾點，是今後糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很願意與同志們一起思考、一起探索、一起實踐。
三、把握機遇、改革創新，推進糧食流通事業科學發展
關於20xx年和“十三五”時期的糧食流通重點工作，正曉同志還會作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統圍繞引領經濟新常態、落實發展新理念，抓住機遇，自我革新，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新台階。
第一，深入貫徹落實全面建成小康社會戰略部署，切實提升糧食流通能力。努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，民眾食得安、吃得好。一要深入推進糧食收儲機制改革，認真落實各項糧食收購政策，引導多元主體入市收購，逐步實現糧食收購市場化，確保農民的糧食“賣得出”。二要加強糧食流通基礎設施建設，建立倉儲設施保護制度，提高糧食收儲能力，確保糧食“收得進”。三要加快糧食物流設施建設，合理布設應急網點，加強糧食產銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強化糧食質量監管體系，堅決守住糧食質量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉化能力，發展主食產業化，推廣綠色糧食，提升糧油產品營養質量，努力實現“吃得好”。
第二，全面深化糧食流通領域改革，激發行業發展內生動力。圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產區和銷區、政府和市場、國企和民企的關係，著力破除發展障礙。一要重點強化糧食安全責任考核，國家糧食局要加強溝通協調，履行好考核工作組辦公室職責，切實把這項工作落到實處。二要進一步深化糧食收儲制度改革，以價補分離為突破口，改革玉米收儲制度，完善小麥和稻穀最低收購價政策。三要大力推進國有糧食企業改革，明確各類企業功能定位和改革的目標、原則、任務、路徑，積極發展混合所有制糧食經濟。四要推進改革措施落地，確保已出台的糧食科技體制改革、人才體制改革和統計制度改革取得實效。
第三，全面推進依法治糧，為行業發展提供法治保障。進一步推進管理理念、管理職能、管理方式、管理作風轉變，提高法治化、規範化水平。一要著力加強糧食法制建設，積極推進《糧食法》立法進程，加快相關法規、規章及規範性檔案的制定和完善。二要著力推進依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實施機制，推進糧食經營者信用體系建設，依法規範各類經營主體行為，保護種糧農民利益，維護糧食消費者合法權益。三要加強糧食行業執法隊伍建設，樹立依法管糧理念，不斷提高執法人員能力和水平。
第四，全面加強糧食系統從嚴治黨，統籌融合業務黨務隊伍建設。持續深化“三嚴三實”專題教育，注重從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切進去加強黨的建設，加快推進機關定位轉型，提高隊伍的凝聚力、執行力和戰鬥力。一方面，要持續推進簡政放權放管結合最佳化服務。希望糧食系統和發改系統一起努力，建立權力清單和責任清單“2張清單”，用好投資項目線上審批監管平台、信用信息共享平台、公共資源交易平台和12358價格舉報信息平台“4個平台”，積極推動陽光審批、高效便捷，為地方和企業解難題、辦實事。另一方面，要切實抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，強化紀律約束和廉政警示教育，嚴格落實“兩個責任”，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。
總之，糧食流通工作任務艱巨，使命光榮。希望全國糧食系統繼續深入貫徹落實好黨中央國務院關於糧食工作的決策部署，國家發改委會一如既往地支持國家糧食局和糧食系統依法履職，也希望大家繼續支持、配合國家發改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會作出應有貢獻。
糧食工作會議上的講話 篇5
同志們：
縣委、縣政府組織開展這次工業園區發展調研活動，主要是調研兩個園區的建設發展情況，推動現有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今後一個時期工業突破的思路和主要措施。因為時間關係，只看了幾個主要企業。應該說，現有的兩個園區的工業項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續建成投產後，將對兩個園區乃至全縣發展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區的負責同志作了工作匯報，幾位經濟部門的負責同志也作了發言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區發展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調研和今後一個時期我縣工業經濟發展，談三個方面的意見。
一、我縣工業板塊優勢突起，園區發展初見成效
縣經濟開發區(食品園區)、化工園區作為我縣工業經濟發展的主陣地，經過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規劃設計還是產業布局，無論是基礎配套還是產業項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業經濟又好又快發展奠定了堅實基礎。
經濟開發區(食品園區)：自20xx年區鎮合一以來，按照“工業強區、項目立區、環境興區、和諧穩區”的發展戰略，不斷最佳化園區發展環境，壯大招商引資規模，提升項目管理水平，擴大主導產業優勢，園區規模、項目質量、管理水平包括園區幹部素質明顯提升，整體呈現出跨越發展的良好態勢。另外，園區基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發區多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續建成投產，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業、金源食品等項目正在紮實推進，開發區產業項目已經初具規模，集聚效應開始顯現，這些都為經濟開發區、食品園區的建設發展打下了堅實基礎。
化工園區：從20xx年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑑上海化工區“五個一體化”開發建設理念，高水平規劃、高標準招商、高質量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區從規劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經形成比較大的規模，不僅成為下一步發展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業領域發展的新亮點。規劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準。基礎配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區初步實現“七通一平”，特別是供水廠已經開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產業項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯產以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續投產，如意工業園已經落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產業基地、山東藍色經濟區產業聯動區以及山東省新型工業化產業示範基地三塊牌子，為化工園區發展注入強有力的動力和後勁。
總的來看，兩大園區的開發建設，從無到有，由小到大，已經取得了非常好的成績，尤其是兩個園區管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區的發展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、正確評估園區發展現狀，正視問題和困難，激發園區發展的動力和後勁
雖然這幾年我縣依託兩個園區，工業發展的後勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地說，目前還沒有真正體現到整個經濟發展成果上來，園區對發展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現，不少制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。
一是基礎設施還不夠完善。儘管目前路網、綠化、亮化和一些管網都有了，也比較完備，但一些與企業密切關聯的硬體、軟體基礎設施還不夠完善配套，很多軟體還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產業規劃完全到位。比如化工園區和食品園區的污水處理廠問題，還需要加快，要儘早、全面、合規按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內不能試生產，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實實在在的講，單從硬體和軟體上來說我們的園區算不上濟寧市最好、山東省最強。
二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業項目很多都滯後於時間節點，就是我們今天看的，包括已經準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯後。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態度的問題。客觀上講項目推進不夠快，與今年衛片檢查、土地限批、連續陰雨等客觀原因有關係，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目後，下一步我們還觀摩什麼?項目建設的土地、資金制約問題、業主態度的問題，這些問題怎樣破解?要主動幫助企業聯絡溝通相關部門，解決企業資金不足等困難，這也是園區管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬於哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發揮上多找原因。領導幹部只坐在辦公室里不行，要經常到企業現場，對企業的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業、業主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業沒錢或者是企業積極性不夠，項目業主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區的管委會，具體解決什麼問題一定要做到心中有數，不能再有把問題推到部門的現象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以後堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對於項目建設發展，一定要下決心在近期內形成規模，這對園區、對都有好處，縣裡也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項目招商引資還沒有實質性突破。目前經濟開發區、化工園區都陸續對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產業園等等。這些項目大都還處在聯繫對接階段，遲遲不能取得實質性進展，不僅影響項目的接續，也必將影響園區的下步發展。應該說我們的園區已經具備了承接大項目的條件和基本的軟體、硬體配套設施，某些方面我們還獨具優勢，但有些項目還是不能儘快簽下來、拿下來、落下來。園區是乾什麼的?園區就是工業聚集區，沒有項目、沒有企業稱不上園區，宣傳的再好、門麵粉飾的再好，除了好看還能有什麼，園區裡面沒有企業能行嗎?
四是園區當前的發展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區規劃定位都比較高，開發區、食品園區定位為省級開發區和“中國食品產業新地標”，化工園區為中國新型煤基化工產業基地、山東省新型工業化產業示範基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設的不錯了，就是不說園區裡面空空如也、什麼項目也沒有。園區的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心裡就清楚了。什麼也沒有，讓別人看什麼?因此，下一步還需要按照發展取向和品牌要求，提升園區的標準與檔次，讓園區發展與我們已經具有的榮譽、牌子相稱，增強園區的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區還需要做大量的工作。
五是園區對全縣經濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業經濟應該是財政貢獻的主力軍，經濟開發區和化工園區我們持續抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經濟的貢獻和拉動作用到底什麼時候才能顯現?當然，工業經濟發展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區發展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區板塊發展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區發展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發區為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發區的企業貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數要小;化工園區還沒有項目投產達效，地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元)，主要是園區企業在建設過程中產生的稅收，生產環節的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開採和房地產業。新老城區的房地產開發稅收1-10月份就占到總收入的25.1%，煤炭開採接近20%，可以說房地產開發一定程度上拉動了財政收入。但是房地產行業形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業不是這樣。因此，園區要成為新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業投產，儘快壯大園區實力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實;土地指標不到位，來了項目也安不下;還有高端人才引進、環境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區管委會還能起到什麼作用?比如資金問題，兩個園區都有融資平台，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發區的BT融資大概6億元，化工園區大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經到了還賬期，現在就要逐步償還。雖然我們現在的日子很難過，20xx年我剛來時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關於融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業的貸款和市場化融資的問題。兩個園區和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。
七是內部體制機制、管理效能還不適應。園區管委會核心的職責就是服務企業、服務項目，要一切圍繞最佳化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置幹部，這是關鍵。園區的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業、服務項目的。不為企業、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這么些科室、配備這么多幹部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發展要求相比、與企業實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區管委會不為企業服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那么多人有什麼用?企業有了困難，不主動去解決，不主動去協調有關部門，一些部門接二連三地出現吃、拿、卡、要等現象，園區的領導也不敢管、也沒處理意見、不願意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區內部，這樣絕對不行。為了工作去協調，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那裡，最後是誰的責任?就是管委會的責任!部門不辦事，園區追究不了部門的責任，就要向分管領導匯報，再不行就向主要領導匯報，園區就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現政令不通的現象。一些本能夠園區自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數幹部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細緻。企業有怨言還不敢告狀，怕你給企業穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制?這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這裡重申，今後凡是企業反映服務不到位的，不論涉及到園區管委會，還是部門，一經查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區所在的胡集、卜集兩個鄉鎮。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼工業長遠發展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面最佳化提升兩大園區
兩大園區是工業的核心板塊，擔負著工業振興和推動全縣跨越發展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區管委會的力量。這次幾位同志從鄉鎮進入園區管委會，是對園區管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業務能力都是過硬的，都可以擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選。但是由於鄉鎮班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉鎮主要領導崗位上，所以提拔以後進園區工作。這也體現了憑實績用人的導向，也體現了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能幹事的擺到重要位置上能行嗎?以後用人不管什麼關係、什麼背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這裡調研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區建設的高度重視。對於兩大園區下一步的發展，在座的各位特別是兩個園區管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細緻的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，儘快把園區做實做響、做大做強。
我再強調一下如何轉變觀念理念的問題。現在也到了該轉變的時候了。工業園區是乾什麼的?是工業企業的聚集區，是要一切圍繞企業搞服務，促進企業集聚、集中發展的。園區其他配套設施包括服務區、必要住宅區，也都是為企業服務的，應做到一切為了企業，一切服務於企業。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業家隊伍建設、企業家協會等問題，現在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發揮好企業家協會的作用。下一步要調整企業家協會班子，協會要有兩大園區企業的企業家參與。要讓企業家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協委員推薦，要把優秀的企業家推選出來。企業家隊伍不等同於幹部隊伍，不能求全責備，即使企業家有些小毛病，我們也應理解;企業家不等同於公務員，只要不違法、違規、犯罪就行。作為園區管委會，理念怎么轉變?就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業，一切為了園區的發展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區部委辦局齊全，要想想別的園區已經發展了很多年、形成了規模，而我們的園區沒有企業、項目，搞那么齊全的機構有什麼用?規劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監局，規劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業。化工園區現在只有一個大企業和幾個產業鏈項目，搞管理服務規範化、機構配套沒大用，只有整個園區項目遍地布滿企業之後，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區怎么能發展強大起來?園區裡面沒有項目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺布都要調轉到上項目、搞服務上來。
對於經濟開發區(食品園區)來講：要按照集群發展、規模擴張和產業提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優環境樹形象，整合提升輸變電製造產業，拓展延伸機械製造產業，強力突破食品產業，大力發展戰略性新興產業，以高點規劃、過硬實力、嶄新形象爭創省級一流開發區。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產業發展規劃和功能分區，加快完善路網、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環境衛生、綠化亮化的日常管護。我經常講，環境就是資源，就是資本，就是生產力。有多好的環境，就有多好的項目。開發區一定要做深、做細、做美環境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節點，拿出具體辦法，全力靠上協調督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電製造、機械製造、食品加工和新能源產業，進一步細化招商專案，突出專業招商、以企招商、以商招商和產業鏈招商，確保更多更大的項目落戶開發區、落戶。招商指揮部要組織好崑山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產業進行整合，這個問題經信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產業，雖然現在還沒有真正實現這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業的龍頭作用已經開始顯現，下步整合相對比較容易。機電產業的整合問題到現在還沒有破題，雖然有企業改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對複雜一些，但是對於機電產業的整合問題已經到了急需破題的時候了。多個機電企業各自為政、相互拆台，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協調好。四要重點突破食品園區。目前食品園區項目少、形象差，發展的任務重。園區框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經奠基一段時間了，現在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現在不也起來了。今後，食品園區要進一步明晰產業功能分區，下大氣力做優功能、做美環境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區建設高標準冷庫。從製冷的方式和環保的要求看，原來的液氨冷庫已經不適應發展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業園要抓緊落地建設。要考慮經濟開發區和食品園區如何融合一併發展的問題，對外是開發區、食品園區，對內就是一個大的園區，不分食品園區和開發區的概念。產業劃分科學了以後，相配套的產業都要考慮，下一步開發區的發展空間就在食品園區。五要創新破解瓶頸制約。土地是工業園區的重要載體，土地這篇文章做好了，園區就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣裡給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經出台的鼓勵鄉鎮帶指標入園的政策，縣裡會統一把握鄉鎮招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把幹部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業提供強有力的服務。一切為了企業，一切圍繞企業，一切以企業滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不乾工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。
對於化工園區來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內一流、千億產業、循環經濟示範區”的戰略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環保生態的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態綠洲型化工產業示範基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯
一、山東省最好”自居。乾工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續完善基礎配套。目前看，生產型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯後，這一定程度上制約了企業的運營和園區的發展，也影響了園區形象，比如綜合服務區、職工住宅和社區的建設等等，要加快推進和破題，規劃要儘早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什麼也沒有，園區再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感。現在鄒城、魚台、汶上、任城、巨野等周邊縣市區都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產業龍頭項目，化工園區誇得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、聖城化工等已簽約項目，要儘快把立項、環評、安評等前期工作做深、做細、做紮實，儘早開工建設，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼於當前看長遠的觀點，當前的工作沒幹好，說三十年以後的事有什麼用?當然，有長遠的理念和規劃是對的，但是規劃的再好，沒項目一切都等於零，沒有企業的園區叫什麼園區?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什麼門坎?好高騖遠，貪大求全，形上學的事不能幹。當然，不是說什麼項目都能進，上項目、上企業不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區提升發展的後勁，如果這兩大園區發展不好哪裡有後勁可言?對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，採取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目儘快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區或園區不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯產等基本具備生產條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產運營，用項目的投產見效提升園區的實力和競爭力。四要增強園區自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬鬆的傾向，這也為我們今後融資提供了契機。要做實園區融資平台，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環，兩個園區都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產打包，形成良性循環，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區想辦法，使項目符合銀監局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區的影響力、競爭力。當前儘管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發揮好這個優勢。同時要繼續擴大園區的影響，招引專門的人才做園區發展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計畫聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經濟主管部門的領導，請到我們化工園區來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮和卜集鄉要配合園區的工作，主要領導都已兼任化工園區的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮區合一，現在兩個鄉鎮要在抓好本鄉鎮經濟社會發展的同時，全力支持、參與、配合園區的工作，這也是一切為了企業發展、一切圍繞企業發展的具體需要和要求。
同志們，目前正處在一個乘勢而上、大幹大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓幹勁，全力開創工業經濟和園區發展的新局面。