實驗教學會議上的講話 篇1
尊敬的李棟良主任、各位老師、同志們：
大家好!
在這春風綻綠的陽春三月，全市“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改項目市級推導培訓組李棟良主任一行蒞臨我縣傳經送寶、檢查指導教育教學工作，恰如春雨甘霖，正逢其時。我謹代表縣教育體育局及全縣師生向李主任一行表示熱烈地歡迎!
今天的會議，既是一次內容豐富、形式別開生面的學習培訓會，也是一次直擊課堂教學、專家與一線教師面對面互動交流的觀摩研討會，更是新年伊始、新學期之初縣局召開的一次深入推進有效教學實驗、構建高效課堂的安排動員會，旨在於培訓學習有效教學先進理念，討論解決前期實驗過程中的困惑與問題，進一步推廣“先學後導——問題評價”教學模式，全力以赴推進“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改實驗項目，全面提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育事業。
剛才，我們觀摩了四節課的課堂教學，觀看了鳳翔縣橫水一中有效教學實驗專題片，高主任等專家對“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改項目的內涵及課堂教學操作模式從理論到實踐做了深入淺出的輔導，並與一線教師進行了面對面的互動交流。縣教研室副主任具征同志對全縣“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改項目推進工作作了具體安排，我完全同意。
下面，我就全縣中國小全面推進“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改實驗工作，再講幾點意見：
一、領導帶頭，率先垂範，堅定抓好教改實驗的信念不動搖
質量是學校的生命線，課堂是學校教育的主陣地，也是教育改革的決戰場。提高教育教學質量、全面推進素質教育、切實減輕師生課業負擔是當前全社會關注的熱點話題，也是我們教育人所面臨的重點和難點工作。因此，我們必須緊緊圍繞課堂教學這箇中心環節，以課堂教學改革為突破口，極大限度地提高課堂教學效率，讓教師“教得有效”，使學生“學得愉快”，積極為學生搭建自我展示、充分發展的平台。
20xx年，市教育局、教研室在全市啟動實施“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改項目，我縣城關中學、南寨國小被確定為市級實驗校。一年多來，兩所學校的領導及實驗教師攻堅克難，投入大量財力、物力和精力，積極探索，大膽創新，不斷完善和最佳化課堂教學模式，取得了一定的成效。今年年初，我們又在全縣中國小增設市、縣級實驗校21所，目的在於總結和推廣前期實驗的有效經驗，進一步擴大實驗規模，提高課堂教學效率，全面提升全縣中國小教育教學質量。
今天的培訓會，無論是觀摩課，還是專家的輔導解讀，都讓人耳目一新，受益匪淺。參加今天參加培訓會的都是我縣中國小的校長以及市縣級實驗校的骨幹教師，你們是學校工作的決策者和中堅力量，“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改實驗的成敗，你們是關鍵。因此，我們的校長一定要從瑣碎紛繁的具體事務中掙脫出來，把更多的精力放到抓教改促質量上來，並親自參與其中，率先垂範，做教改的有心人和排頭兵;各實驗教師要堅定教改實驗的信念不動搖，重塑自身的教學理念，提升課堂教學技能，並帶動同課頭的全體教師，積極投身到推進教改實驗、提高課堂教學效率的活動當中來;各學校要積極組織全體教師深入學習教改實驗理論，結合解放思想大討論活動的開展，振奮精神，堅定信念，努力營造支持課堂教學改革的輿論氛圍，在全縣中國小全面掀起“最佳化教學模式、構建高效課堂”的教改新熱潮。
二、提高認識，不斷探索，堅持注重實效的研究思路不動搖
教育是一門科學，光有激情、熱情是遠遠不夠的，必須要有科學的方法。在教室掛幾塊黑板、圍幾圈桌子、隨便寫幾個問題、泛泛地讓學生討論，其結果並不利於教學效率和教學質量的提高。因此，我們必須潛心研究“先學後導——問題評價”模式所蘊含的教育內涵，領悟實質，掌握操作要點，並在實踐過程中不斷完善，結合實際，建立以學生自主學習、問題評價為主要形式的課堂教學新模式，在實施素質教育、凸顯教改特色上實現新跨越。
一要強化學習，提高認識。學習本身是一種挑戰，在學習的基礎上創新更需要勇氣和毅力。從表面上看，我們引進的是一種新的課堂教學模式，但實質上，我們是在推介一種新的教育思想和教學理念，繼承、揚棄、創新、發展的任務非常艱巨。因此，各學校要組織全體教師認真鑽研現代教育科學的研究成果，深入學習與教改相關的理論書籍，努力站在教改理論的前沿，用先進的教育思想、科學的教育理論來指導課堂教學實踐活動。
二要堅持原則，不斷探索。要堅持先學後導、以學生為主體、以自學為重點的教學要求為原則，以韓立福教授主創的“先學後導、問題評價”教學模式為抓手，在實踐中探索，在探索中完善，扎紮實實地抓好實驗的各項工作，全力提高課堂教學的有效性，使課堂教學真正體現“生進師退”的教學觀，呈現出“教師搭台學生唱、場面熱烈自學忙”的良好教學氛圍。
三要揚長避短，注重實踐。既要虛心學習和借鑑這種全新的教學模式，又要不拘一格，不生搬硬套，有模式而不惟模式，大膽去粗取精、去偽存真，借鑑他山之石，繼承和發揚以往教學中好的教學方法和成功經驗，並結合本校及各自的教學實際加以吸收消化，注重實效，努力形成富有個性的教改特色，全面實現課程目標，有效促進學生的全面發展和教師的專業化成長。
三、強化管理，多方跟進，堅持扶持指導的措施不動搖
任何一項改革，均有阻力、有困難，“最佳化教學模式、構建高效課堂”教改實驗也不例外。這就需要我們傾注更大的耐心和精力，全力關注和支持實驗的各項工作，採取有效措施保障和促進實驗項目的全面推廣，並取得預期的實驗效果。
一要切實加強組織領導。各學校要成立教改實驗工作領導小組，校長要親自抓，主管領導要全面負責教改實驗的各項具體工作，要想方設法預留充裕的經費，添設備、添措施，切實為教改實驗提供必要的財力和物力保障。縣局將把有效教學教改實驗項目推進情況列為鄉校目標管理的一項重要內容，建立獎勵機制，通過以獎代補的方式，對實驗項目搞得有聲有色、成效顯著的鄉校給予經費支持，確保有效教學實驗工作順利開展。
二要全面加強過程管理。各學校要針對實驗實施情況，及時組織開展階段性總結，在總結中反思，在反思中完善，在完善中提高，推進教改實驗高效開展。縣教改實驗推廣指導小組要堅持深入實驗校，深入教學一線，蹲點包抓，定期對鄉校教改項目推進情況進行總結、評估，並對在教改工作中作出突出成績的學校和教師進行表彰獎勵，激勵和鞭策更多的學校和教師投身課堂教學改革，全面提升中國小教育教學質量。
三是全力做好培訓指導。縣教研室要把教改項目的實施作為當前乃至今後一個時期的一項重點工作，認真做好教改項目的組織實施和具體指導，特別要做好實驗班的跟蹤監測、實驗教師的培養提高以及教學模式的總結推廣等工作;縣進校和電教中心要加大對實驗推廣教師的業務培訓和對教改項目的宣傳力度，多方協作，合力促進全縣教改項目推進工作向縱深發展。
同志們，新的形勢面臨新的挑戰，新的任務期待我們有新的作為。我相信，在上級領導的大力支持和各位專家的精心指導下，有在座的各位校長、實驗教師的精誠協作、潛心研討、不懈努力，我們一定能把“最佳化教學模式、構建高效課堂”有效教學實驗項目的各項工作做得更好，高效率，輕負擔，全面提升中國小教育教學質量，深入推進素質教育，為全縣教育事業跨越式發展做出更大的貢獻!
最後，讓我們再次以熱烈的掌聲對李主任等專家的精湛輔導及四位觀摩課教師的精彩課堂教學表示衷心地感謝!
實驗教學會議上的講話 篇2
各位老師，各位領導，各位專家，我代表中央教科所、基礎教育課程教材研究中心，就是原國家教委基礎教育課程教材研究中心的同志，向到會的各位表示熱烈的歡迎。藉此機會，我想講三個問題。
一、我想講一下，中央教科所為什麼要在遼寧省東港市召開推廣“韻語”實驗研討會。在當前我國基礎教育由應試教育向素質教育轉換的過程中，我們看中了韻語實驗有這方面優勢，對於發展和培養孩子們的素質有效。剛搞實驗不到一年時間的湖南永州市冷水灘三小，在他們的實驗報告裡有非常典型的事例和數據可作佐證。大家可以看他們的材料，裡面有幾個統計。作了多方面的測試。不到一年的時間，實驗班的學生平均識字1980個，最多的2200多個字，最少的是1026個字，而且最少的是極個別的。即使是按最低數量1026個字來看，也比我們現在全國大面積使用統一的教材一年識412個字要多得多。這就明鮮地看到了這個教學法的優勢。它不僅僅是快識字問題，而且它解決了如何把識字的優勢發展到閱讀教學和作文教學之中，使它成為自成體系的完整的國小語文教學法，能為貫徹中央應試教育向素質教育轉軌，培養跨世紀人才打下好的基礎。因此，我們看中它，推廣它。姜兆臣校長創造了“韻語”實驗，這是東港的光榮，丹東的光榮，同時也是遼寧的光榮。實驗能得到現在的效果，這與省、市及實驗國小的主持和努力是分不開的，作為中央教科所要盡最大努力，目的是能使全國更多的孩子用先進的教學方法來提高素質。
二“韻語”實驗的實踐意義。
我們之所以看中韻語實驗，不是我們沒有估計，單憑個人興趣來搞的。早在1994年黃山首屆國際識字教育研討會上，我們通過比較和全面了解，從中發現韻語識字效率最高。所以我們就在20種識字方法中選中了這種科學高效、操作簡便、負擔較輕、對提高學生素質有較大優勢的韻語識字。
“漢字難識，漢語難學”似乎已成定論。不僅國外公認，就是國人自己也在用無數的事實證明著這個論斷的“正確性”。近幾十年來，幾代人做了十分艱苦的探索，取得了寶貴經驗，但是，終究沒有擺脫“高投入(時間、精力)”“低效能”的困境。據調查，國小三四年級是學習分化最嚴重的時期，原因之一是看不懂數學套用題等，這是閱讀問題，是閱讀興趣、習慣、方法的早期培養與訓練問題。儘早解決好閱讀問題，才能有效地防止學習分化、輟學，才能儘快地發揮“上學讀書”的效能。否則，孩子上了三年級還不能讀報、寫信，看不懂說明書，不要說孩子沒興趣，家長也沒積極性。因此，儘早地讓孩子識2500個常用字(而不是等到五年級)，從而可以閱讀一般世面文章97%以上的文字，就顯得極為重要。現在可以向世人宣告：國小一年級識20xx—2500個漢字是完全可以輕鬆地實現，儘早閱讀已成現實!姜兆臣同志發明創造的“韻語識字·儘早閱讀·遷移作文”教學法，科學地解決了“漢字難識，漢語難學”問題。這是一項以“韻語識字”為前提，以“儘早閱讀”為核心，以“遷移作文”為綜合發展的科學、高效新體系國小語文教學。它顯著地提高了國小語文教學效率，有效地發展了兒童的智力及整體素質。對基礎教育來講：“儘早閱讀就是一切!”
為了解決這個事關中華民族文化素質的提高，事關子孫後代破除“漢字難識，漢語難學”的難題，中央教科所教學研究中心的研究人員作了多年的探索。1993年成立了國小漢字識字教育科學化研究課題組，首先對全國20種不同的國小識字方法進行了問卷調查，繼而於1994年召開了“國小漢字識字教育國際研討會”。原國家教委副主任柳斌同志為之題詞“國民識字率是一個國家教育、文化、經濟、社會發展水平的重要標誌”。在調查研究的基礎上，我們進行了比較研究，並根據“高效高能，體系完整，原理科學，操作簡捷”四條原則進行篩選，最後決定重點研究、實驗、推廣“韻語識字·儘早閱讀·遷移作文”這項由姜兆臣同志創立的教學法。這是一項高效率國小語文新體系教學。他們在普通學校里，在完全不留作業的情況下，利用一年左右的時間，使學生輕鬆識得2500字以上。他們採用科學的快速記憶、整體輸入的方法，強調“字從文”，在閱讀中識字，識字與閱讀、寫作緊密結合，有效地提高了學生的整體素質。
為了檢驗成果，總結經驗，我們採取了高度認真、高度負責和高度慎重的態度，於1995年6月由我(中央教育科學研究所教學研究中心、教育實驗研究中心主任、研究員)組織了一個由課程論研究員、教學論博士、學科教育碩士四人考察組，對東港市實驗國小進行了實地觀摩、測查，採用的辦法是：
①“突然襲擊”式，以求了解常態;
②隨機抽樣實測，以求了解實情;
③“識字、閱讀、寫作”全程聽課，以求了解效能。
首先，我們到一年級的一個班，從國小五年級語文教材的生字表中選取了“羨慕、謹慎”等五個詞和“繳、峻”等五個單字，隨機地請10位同學認讀，只有一個同學讀錯一個字，令人驚異;第二步又以2500常用漢字表，隨意指點隨機叫學生認讀共10人次，百分之百正確，得出令人信服的結論。姜兆臣同志介紹說，學校測查識字效果是每個孩子按3000常用字表逐個指讀統計的，其平均識字量為2653個。結論：真!真實可信。
然後，又到二年級實地考察閱讀，只見每個學生桌上都放著10本左右小說、童話、科普讀物或高年級語文課本。姜兆臣解釋說，由於一年級識字關已過，閱讀無大障礙，因此，學生可以廣泛地進行課外閱讀(實際上是面向社會，面向生活開放式閱讀)。測試人員在每一排任選一位同學讓他讀桌上任選的一本書中的任意一頁文章，個個朗讀流暢，基本無誤。最後一名讀完之後，我選了一個隔一排的同學讓他回答聽讀的內容，這個學生清晰地表述：“他讀的是毛主席論世界上的知識有兩種?一種是直接經驗，一種是間接經驗”。到此不能不令人折服，須知這是國中二年級語文課本的內容啊!我沒想到這么點的小孩能答上來，因為沒有一定的知識基礎，沒有一定的概括能力是答不上來的。這說明，通過大量閱讀，他得到了他自己的東西，因為這些是他自己悟出來的，又是通過自己的思考、概括並表述出來的，這才是真正的能力。而這種能力不是你老師教出來的，必須是通過自己練才得到，是通過快速識字大量閱讀練出來。聽到這裡，我們情不自禁地鼓起了掌，我即席向全體同學行了一個禮，深情地說：“同學們，我感謝大家，也許你們並不懂得你們成就了一項千百年來，中國人夢寐以求的大事業!漢字文盲將不復存在!”我講這番話是因為二年級學生的朗讀不僅證實了“識字難”的破滅，而且證明了識字效能是高的，閱讀水平是驚人的，聽力、理解力、概括力、口語表達力發展水平是高的，表明整個思維水平之高。閱讀效能：高!高質高效。
最後，我們又去五年級考察作文教學，由考察組成員每人任出一個作文題目，其中包括“海邊的古船”和“教室的玻璃碎了”等，十多分鐘後，學生陸繼完成。大部分學生都寫出了平均450字左右的立意新穎、結構嚴謹、語句很通順的、明晰的像樣文章，不能不令人“嘆為觀止”。五年級的作文考察，又讓我們得出了一個結論是：實!實實在在。
“真、高、實”，這就是我們對姜兆臣創造發明的教學改革與實驗考察的結論。值此，我們確認該項改革“真實、高效、科學”，並決定向全國推廣。於1995年召開了擴大實驗的研究工作會議，在全國十幾個省市三十多所學校進行可重複化實驗;1996年和1997年又分別召開了擴大實驗的年會，進一步證明該項改革實驗是成功的(1996年3月《課程研究》雜誌作了詳盡介紹)。我們將情況向國務院副李嵐清同志，原國家教委柳斌副主任和國家語委主任許嘉璐先生以及原國家教委基礎教育司作了匯報。
識漢字，一個民族最基本也是最重要的文明標誌，一個不被人注意而又是“老大難”的問題，一個關係到民族文化素質高低和漢字文化興衰的偉業，應當說，總算有了個“科學、高效”的交待。中國小語文教育和整箇中國小教育將因此產生深刻的、積極的變化。“韻語識字·儘早閱讀·遷移作文”這項教學成果曾獲“國小漢字識字教育國際研討會”特等獎、遼寧省“八五”教育科研優秀成果一等獎，並被納入了“”中央教科所及遼寧省教委重點科研課題，全國有120多家報刊及中央電視台等都曾報導過這項重大教改成果，它將為我國的素質教育起著不可估量的作用。
東港市實驗國小姜兆臣校長走過的是一條“科學·高效”的教育教學改革之路，沿著這樣的路走下去，不僅姜兆臣會成為中國自己的蘇霍姆林斯基，而且也會啟迪千千萬萬個中國小教師成為研究型的教師、有成就的教育家。
三、講一下對今後韻語實驗的幾點意見。
第一點，我希望實驗的老師一定要記筆記。上完課後，把自己的體會、收穫、感想、啟發、聯想等隨時記下來，你積累了一、兩年後，你的水平就在筆記當中，並且逐步提高，這樣要辛苦些，但這是寶貴的財富。
第二點，一定要從實驗的第一天起，把有關資料，如孩子的成績、家長的情況、與家長談話的要點或歷次檢測的結果與分析等記好，搞實驗就是找這種因果關係，你取得了好的成果，原因到資料中找。
還有一點，就是希望在座的各位領導，能夠關心、愛護、扶植實驗的老師，因為他們很辛苦。關於這項實驗，我想它的前景是非常光明的，咱們的信心也是非常足的。我忠心感謝關心這項實驗的領導和教師，作為中央教科所，在這項實驗中一定盡最大努力，為使全國更多的孩子用先進的教學方法提高整體素質，為發展我們國家的教育事業而貢獻力量。
實驗教學會議上的講話 篇3
同志們：
市政府決定召開的這次會議，主要是貫徹落實2月26日省政府召開的“兩基”鞏固提高暨教育督導工作電視電話會議精神，安排部署我市迎接國家“兩基”評估驗收暨教育督導工作。下面，我講四個方面的工作意見，請同志們認真貫徹落實。
一、正確分析形勢，強化工作責任
去年9月14日省政府召開的全省迎接國家“兩基”評估驗收工作電視電話會後，市政府和各縣區政府教育主管部門高度重視，迅速行動，採取了一系列措施，迎接國家“兩基”評估驗收工作。一是及時安排部署。市政府常務會議專題研究了“兩基”迎國驗的貫徹落實問題，調整充實了“兩基”工作領導小組，下發了《關於貫徹全省迎接國家“兩基”評估驗收電視電話會議精神的通知》。*市長在2月27日市政府全體會上對“兩基”鞏固提高工作提出了明確的具體要求。二是加強督導檢查。從去年下半年開始，市縣區全面展開自查工作;對漢濱、平利、石泉、漢陰四縣區省上審計提出的20xx年度生均公用經費不達標的問題進行了專項督查，補撥經費270多萬元。今年2月26日省政府電視電話會以後，市政府又組織五個檢查組，對全市“兩基”迎驗工作進行了專項督查活動。從這次檢查情況看，大部分縣區認真貫徹兩次會議精神和市政府的要求，調整充實了“兩基”工作領導小組，制定了整改和迎驗工作方案，開展自查整改活動。白河縣層層實行承諾制，平利縣實行雙線責任制，有力地促進了迎驗工作的落實。三是加大整改力度。對照驗收的標準和具體指標，各縣區在自查整改中，紫陽縣補撥教育經費282.3萬元，平利縣補撥85萬元，漢陰縣補撥254.81萬元，石泉縣在去年底省上複查時補撥經費200.21萬元，今年又建立了教育經費結算中心，實行三個10萬元經費保障機制，即教師培訓費10萬元，遠程教育設備維修費10萬元，教育督導經費10萬元。漢陰縣今年還安排100多萬元資金，全部免除國小、國中學生書費。寧陝縣堅持調整學校布局，加強寄宿制建設和管理，綠化美化校園，不斷提高校園文化品位和辦學效益。四是部門密切協作。市政府辦、教育局、財政局、發改委、督導室等部門積極行動，認真履行各自的職能，加強溝通和協作，做了大量迎驗準備工作。從總體上看，全市迎接國家“兩基”評估驗收工作進展迅速，起勢較好。
半年來，全市“兩基”迎國驗暨教育督導雖然做了大量的工作，為迎國驗奠定了一定的基礎，但按照省政府的要求和“兩基”標準，問題也很突出，形勢不容樂觀。主要表現在：一是部分縣區對迎驗工作認識淡薄，重視不夠。在省政府第二次電視電話會前，部分縣還心存僥倖，畏難情緒嚴重，主要領導沒有親自上手，沒有專題研究，沒有組織整改。由於主要領導度重視不夠，導致教育局長、財政局長和鄉鎮長滿不在乎，敷衍應付，工作不力，沒有形成迎驗的工作氛圍，工作進展很不理想，直到省上第二次電視電話會後，市政府組織的這次專項檢查，才引起各縣區的重視，但離國家驗收的時間迫近，查漏補缺，自查整改的任務比較緊、比較重。二是國中輟學比較嚴重。從這次專項督查抽查10個縣區的12所國中匯總情況看，輟學率平均仍在6%左右，個別學校特別嚴重，如抽查嵐皋縣佐龍中學初二學生輟學率在8.3%，鎮坪縣牛頭店國中輟學在10%，寧陝縣太山廟國中輟學率在10.58%，都大大超過了控制在3%以內的標準。三是義務教育經費投入沒有完全到位。市本級城市教育費附加沒有按年度足額徵收，規範使用;部分縣區對義務教育經費保障機制改革政策學習掌握的不透徹，公用經費從整個教育經費中分不清，查不明;各縣區都存在學校公用經費和“兩免一補”資金不能直撥到校，中間還有鄉鎮政府、財政所管理的中間環節，這不符合國省要求。如嵐皋縣佐龍國中20xx元以上公用經費和基建維修費都要由鎮長簽字才能開支。漢陰縣雙乳鎮的教育經費200元以上要由鎮長、主管鎮長、財政所長、校長四個人簽字才能開支。*縣今春開學至今還沒撥公用經費，說是要等開學後核定了人數才能劃撥，這嚴重影響了學校正常開學。部分縣區“三個增長”沒有達到比例，特別是生均公用經費沒有達到省定標準;中央關於農村稅改轉移支付資金的20%用於危改和彌補公用經費，有的縣區不足比例;義務教育經費自查整改和規範帳目工作任務還很大。四是辦學條件比較差。中國小的危房校舍面積比較大。全市光D級危房還有30.5萬平方米，嚴重威脅著師生安全。校舍嚴重不足，有些部室已被擠占;有些學校教學設備和圖書資料嚴重缺乏，現代信息技術教育裝備跟不上，教學手段落後，影響教育教學質量的提高;相當部分中國小的校園文化品位還不高。五是教師管理不規範。中國小校長和教師的管理問題，國家一直有明確的法律政策規定，應由縣以上教育行政部門負責。我市目前的校長和教師管理比較混亂，各縣區的管理權不明確，體制不順，多頭管理，有的由縣聯席會議管，有的由人勞局管，有的由縣委宣傳部任免校長，有的縣歸口管理的檔案雖然發了，但在實際操作中仍然各行其是，五花八門，相互制肘，該任免的校長任免不了，該招的教師招不進，該調的教師調不動，不該招的要招，不該調的要調，更有甚者是打破學校寒假和平時基本不調人的規律，想什麼時間調人就什麼時間調人，想往哪裡調就往哪裡調的不正常做法，導致城鎮川道學校嚴重超編，邊遠學校嚴重缺編。農村中學存在教師學歷不合格，專業不對口，結構不合理的問題。有的縣教師嚴重缺編，長期不補。有的縣一方面公辦教師缺編，一方面又在請臨時代課教師。這些問題都嚴重影響著教學工作和質量的提高，家長和學生意見很大。全市中國小校長和教師管理上的問題，必須下決心儘快解決。六是青壯年文盲和成人教育工作有滑坡現象。青壯年掃盲工作是“兩基”中的“一基”。全市這項工作雖然早已通過省上驗收，但現在要接受國家驗收，任務還很艱巨。目前，全市鄉村成人文化技術學校一部分辦得還不錯，一部分已經名存實亡，還有一部分時辦時停，人員、經費不落實。青壯年掃盲工作未能得到鞏固和提高，文盲率有所上升，掃盲對象經不起檢測考試。要保證脫盲率達標95%以上，工作難度還很大。七是檔案資料管理不規範。各縣區“兩基”工作通過省驗之後，許多地方的檔案資料續建不及時，標準不熟悉，底子不清楚，情況不明白，管理不規範的問題比較嚴重。各級政府和有關部門必須進一步提高對基礎教育重要性的認識，切實增強責任感和緊迫感，堅決落實中央關於義務教育的各項政策措施，努力辦好基礎教育，真正讓人民民眾滿意。
二、突出工作重點，確保通過國驗
我市“兩基”工作今年四、五月份要接受國家評估驗收。這是一仗沒有退路的政治攻堅戰，時間緊，任務重，要求高，責任大，現在已進入了衝刺階段。從現在起，各縣區政府要把“兩基”迎國驗工作擺在突出位置，市、縣、區教育部門要作為當前的頭等大事，有關部門要通力配合，扎紮實實地抓好“兩基”鞏固提高工作，確保順利通過國家驗收。
一是要確保義務教育普及程度達標。適齡兒童入學問題不僅是教育部門、學校和家長的責任，更重要的是政府的責任。各縣區要認真貫徹執行《義務教育法》，落實責任，分解任務，確保每一個適齡兒童少年都能進得來，留得住，學得好，接受九年義務教育。要重點抓好國中生的入學和鞏固問題，把那些輟學的學生千方百計地動員返校上學，對那些輟學嚴重的鄉鎮學校，縣區、鄉鎮應派專人認真抓一下，必須在三月底把國中輟學率降到2%以下，保證國小無輟學;對家庭困難、殘疾兒童和農民子女上學問題，要採取特殊辦法予以解決;對那些隨父母打工在外的適齡兒童少年的上學問題，要有專人進行督促落實，建立學生流動登記制度;對那些違法使用童工的，要由勞動、工商等部門進行檢查糾正，必要時依法處罰。總之，要確保九年義務教育普及程度的國小、國中、殘疾兒童少年入學率，國小、國中的控輟率，15周歲人口初等教育、17周歲人口國中教育完成率，15周歲人口文盲率的控制都要達到國家規定標準。
二是要不折不扣地執行國家義務教育投入政策。“兩基”國驗，查義務教育經費投入是硬槓子，是不讓步的。按照袁省長的要求，我們市、縣區兩級的黨政主要領導、分管領導和財政局長、教育局長都已在經費自查報告上籤名蓋章上報省政府了，這是責任，是承諾，是拍了胸膛的，必須堅決落實到位，決不能打折扣出問題。要做到政策規定和經費標準明白準確，帳目齊全規範。在縣區自查中有欠帳的地方，要設法立即撥補到位，絕不允許國驗後又收回或變相收回，確保義務教育經費“三個增長”;確保學校公用經費和“兩免一補”資金達到標準，配套到位，縣區財政部門要從今年四月份開始做到義務教育經費“直通車”直撥到校，由校長負責開支，由縣會計結算中心審核，不能再有中間環節，要確保學校正常運轉;確保城市教育費附加足額徵收，全部用於教育;確保農村稅改轉移支付資金20%用於危改和彌補公用經費不足;確保各類教育專款專戶管理，專款專用，全部撥付到位;確保教師工資按月足額發放，鎮坪縣192萬元教師工資欠帳要在3月底前補發到教師手中;確保農村義務教育經費投入保障機制管理規範，形成長效機制。同時各縣區要有計畫地償還“普九”債務，保證九年義務教育不斷鞏固提高。要規範學校收費行為，嚴禁亂收費。
三是要努力改善辦學條件。要重點抓好排危、寄宿制學校建設和現代遠程教育“三大工程”。首先要按照危改項目規劃，管好項目資金，抓好工程質量，在國驗前徹底消除中國小D級危房，確保師生安全。其次是抓好寄宿制學校建設工程。根據人口和社會發展實際，結合中國小布點調整，加快農村中國小寄宿制學校建設，當前要集中解決校舍緊張，班額過大，學生宿舍及後勤設施嚴重不足，管理不善的問題，提高辦學規模效益。再就是要抓好部室建設和現代遠程教育工程。各縣區要千方百計拿出一部分資金，立即解決部室內部裝備問題，確保達到標準。要充分發揮現代遠程教育現有設備的作用，並增加投入，增添設備，促進義務教育均衡發展。校園文化建設問題是我市“普九”中的傳統和特色。校園文化是一個學校的魂，是一所學校質量高低的形象表現。全市中國小在國驗之前，都要利用春暖花開的有利季節，綠化美化校園，維修粉刷校舍，提高校園文化品位，使全市中國小的面貌煥然一新。同時，要各方配合，治理校園周邊秩序，創造一個良好的育人環境。
四是要進一步加強教師隊伍建設。發展教育，教師是關鍵。根據國、省有關規定和要求，針對我市教師管理的現狀，當前要下決心解決三個方面的問題：一是理順管理體制。中國小校長的任免，教師的培訓、考核、招考錄用、調配、職稱評聘等全部歸口由市、縣區教育行政部門管理，各縣區都要在國驗前解決歸口管理問題，下發正式檔案，並在實際操作中規範到位。二是按照政策規定，及時解決中國小教師缺編、有編不補，城鎮川道嚴重超編，邊遠學校嚴重缺編的問題，並有計畫地清退代課教師。三是進一步加強教師職業道德建設，提高校長的管理水平，提高教師的敬業精神，充分調動學校和教師在“兩基”迎國驗中的主力軍作用。
五是要鞏固掃盲成果，建好“兩基”檔案。要按照國務院《掃盲工作條例》和青壯年掃盲標準的要求，鞏固辦好鄉村成人文化技術學校，達到有機構、有教師、有校舍、有桌凳、有時間、有教材、有經費、有實效，使青壯年非盲率鞏固在95%以上，堅持辦好成人技校，為新農村建設服務。縣區、鄉鎮、學校都要安排專門人員，組織學習培訓，掌握國家標準，統一格式要求，健全規範檔案，嚴禁弄虛作假，做到“一看就懂，一查就實，一核就準”，並按上級要求，準備好規範性材料。各級領導和廣大校長教師，對本區域內的“兩基”數據要了如指掌，特別是縣長、局長、鄉鎮長、校長都要做到“一口清”，國驗時候能對答如流，準確無誤。
以上強調的是“兩基”迎國驗的重點指標和“一票否決”的工作內容，各縣區、各部門要對照六項48條標準，結合各自實際，突出工作重點，全面達到標準。
三、著眼均衡發展，提高普九質量
在完成“兩基”任務後，省政府提出了義務教育均衡發展和高水平、高質量普及九年義務教育的工作任務，省政府辦公廳已於20*年1月30日下發了專門檔案，*省長在2月26日的電視電話會上專門又講了這項工作，我們一定要認識“雙高”普九的重要性，明確目標任務，認真組織實施。
義務教育涉及千家萬戶，惠及子孫後代。抓義務教育均衡發展和“雙高普九”，是黨中央、國務院對基礎教育發展提出的新要求，是促進教育公平、構建和諧社會、加快社會主義現代化建設的重大舉措，它將不斷縮小城鄉之間、學校與學校之間的差別，不斷提高辦學條件生均值，逐步辦好每一所學校，關注每一個學生的健康成長，使每個孩子都能接受良好的義務教育，提高民族整體素質，促進經濟社會的發展。我們要以積極的態度，認真學習，深入研究，加強領導，落實責任，按照省上的規劃，制定切合實際的規劃和方案，認真組織實施，要重點抓好教師隊伍建設、經費投入和學校管理三個關鍵環節，建設教育強鄉鎮，推動全市基礎教育持續健康發展，努力辦人民滿意的教育。
四、切實加強領導，狠抓落實工作
省市關於“兩基”迎國驗工作的形勢和重點已經明確，對於縣區政府來說，關鍵是要加強領導、健全機制、狠抓落實。
一是實行“一把手負責制”。迎接國家“兩基”驗收，是今年各縣區縣區長的“一把手工程”。作為一縣之長，一局之長，一鄉之長，一校之長，什麼是大事，今年上半年確保“兩基”順利通過國家驗收就是大事，這是代表民眾根本利益，堅持以人為本，構建和諧社會，對國家對人民負責的重大政治任務，不站在這一高度來認識這項工作，就會造成不可彌補的重大失誤，如果稍有閃失，我們將無法向省政府和全市人民交待。迎國驗這件事，一把手要堅定不移，一班人要高度統一，部門要齊心協力，決不能有畏難情緒，決不能麻痹大意，決不能心存僥倖，決不能應付過關。縣區凡沒有成立“兩基”迎驗工作領導小組的，必須立即成立，認真聽取一次本縣區“兩基”工作情況的匯報、查找問題，抓緊整改。這次國家驗收，要求十多個部門都要寫出本部門重視教育工作的報告，因此，無論是教育局長、財政局長和有關局長，還是各個鄉鎮和學校，都要實行“一把手”負責制，明確分工，責任到人，齊抓共管。
二是實行“雙線責任制”。凡沒有實行迎驗責任制的縣區，要立即實行黨政一條線，教育系統一條線，一級對一級負責，層層簽定責任書的工作措施，夯實工作責任。黨委政府要做到思想認識、經費投入和工作措施全面到位;教育系統要根據“兩基”工作內容，認真安排部署，組織廣大教師積極主動工作，全面細化落實，確保“兩基”迎國驗各項指標全面達到。
三是實行“倒計時工作制”。從現在開始到國驗之前，各縣區對“兩基”迎驗的各項準備工作要考慮周密，逐條逐項分解任務，形成迎驗工作方案，抓緊時間，爭分奪秒。縣政府在新聞媒體、鄉鎮和學校要掛出牌子，實行倒計時，增強緊迫感，確保按時完成工作任務。
四是實行“督導檢查制”。省政府以陝政發檔案下發了《關於加強教育督導工作的意見》，對教育督導工作的地位和作用，教育督導工作的任務、範圍和職責，加強教育督導機構建設等方面作了進一步的明確和要求。我市要按照省政府的要求，進一步重視教育督導工作，凡教育督導機構不健全的，都要按照省政府64號令和3號檔案要求，在今年四月份前規範落實到位。從今年起，市、縣區都要落實教育督導機構經費，編入同級教育行政部門預算，進一步改善辦公條件，確保教育督導機構的正常運轉和工作需要。各級政府要充分發揮教育督導的職能作用，組成督查小組，實行重點督查和全面督查相結合，過程督查和專項督查相結合，及時通報工作進展情況，對工作不力，進度緩慢的地方要及時督辦，限期整改，促進全面達標。各縣區對這次市上組織專項督查提出的整改問題，必須立即採取措施，及時整改到位。會後，市教育局、督導室要進一步加強培訓和指導，組織好督查工作。
五是實行“責任追究制”。要按照袁省長在2月26日電視電話會上講的：“凡國家驗收時出問題的地方，省政府將逐級進行查究，還將對其教育經費問題進行專項審計，按照審計規定予以處理，20*年度縣級領導幹部教育工作考核確定為不合格，並按幹部管理許可權追究市、縣、區政府和相關部門的主要領導責任”的要求來辦，凡工作不力，心存僥倖，消極推諉，工作進展緩慢，各項指標達不到國家規定標準，影響全市通過國家驗收的，市上將按照有關規定實施責任追究。
同志們，現在離國家驗收的時間越來越近，各位縣區長、各位局長必須把“兩基”迎國家驗作為眼前的大事來抓，一定要限期解決好各種問題，一定要順利通過國家驗收。