旅遊局局長旅遊工作會議講話 篇1
同志們：
今天，市政府在這裡召開全市旅遊工作會議。按照會議安排，趙紅副市長等會要做重要講話，現先由我代表市旅遊局作個發言，向大家匯報過去一年全市旅遊工作情況，提出今年旅遊工作打算。
一、20xx年旅遊工作回顧
20xx年，全市旅遊行業認真貫徹落實市委市政府和省旅遊局的工作部署，圍繞建設區域旅遊休閒中心、廣東省旅遊綜合改革示範市和生態濱海旅遊示範區的目標，大力打造“海風潮韻 休閒之都”旅遊形象，切實推進旅遊規劃編制和實施工作，推動旅遊項目開發建設，創新開展旅遊宣傳推介和節慶活動，著力加強區域旅遊合作，整頓規範旅遊市場秩序，提升旅遊服務質量。全年實現接待遊客2412.43萬人次，同比增長15.14%，其中過夜遊客1447.46萬人次;實現旅遊總收入260.09億元，同比增長36.25%，為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。主要工作如下：
(一)大力營造良好的旅遊業發展大環境
過去一年，市委市政府高度重視我市旅遊工作。去年1月，我市印發了《汕頭市人民政府關於加快發展旅遊業的若干意見》，明確要充分發揮旅遊業的綜合帶動作用，進一步提升汕頭旅遊業核心競爭力，把旅遊業培育成戰略性支柱產業，促進全市旅遊業加快發展。去年6月,借鑑旅遊發達城市的經驗做法，市政府對市旅遊業發展協調委員會組成人員進行調整，由鄭人豪市長親自擔任協調委主任，常務副市長擔任常務副主任，分管副市長擔任副主任，並印發了《汕頭市旅遊業發展協調委員會工作職責》、《汕頭市旅遊業發展協調委員會工作制度》，進一步加強對我市旅遊業的統籌協調領導，加大對全市旅遊資源的整合力度，形成支持和推動發展大旅遊的新格局。
(二)切實推進資源開發建設和旅遊規劃編制
一是推動一批旅遊區和星級飯店升級改造。按照國家A級旅遊景區的標準，全面推動各旅遊區完善配套設施，提升旅遊服務功能。經過努力，蓮花峰風景區成功創建AAAA級旅遊景區，成為我市第7個國家AAAAA級旅遊景區。南澳島海濱路祥雲廣場游步道、環島景觀帶青澳灣節點游步道、展南亭及游步道、宋井景區改建、南澳遊客中心等項目相繼建成並投入使用，位於雲澳鎮的漁鄉風情小鎮項目和以總兵府為核心的深澳古鎮項目正在加快規劃和建設。去年一年進島人數超500萬人次，成為汕頭旅遊的新熱點和重要旅遊目的地。金平區綠夢濕地生態園、濠江區金壽生態園建成開園，北山灣東楚旅遊度假區、濠江區丹櫻生態園進一步最佳化園區環境，達濠古城完成改造並對外開放。澄海區蓮花鄉村旅遊區、濠江區中信海濱度假區、汕頭礐石風景名勝區進一步完善旅遊配套設施，並順利通過國家AAAA級旅遊景區評定性覆核。帝豪酒店、海逸君華大酒店加大更新改造力度，順利通過國家五星級酒店評定性覆核。國際大酒店完成改造並正式營業，澄海花園酒店改造項目順利推進，一批富有特色的民宿項目、連鎖酒店也相繼建成營業。
二是協調推動旅遊招商引資項目。積極配合、協調、推動小公園啟動區改造項目、潮人碼頭、潮商旅遊休閒遊艇項目、國際星港郵輪、百欣歐洲文化園等一批旅遊新業態的規劃和建設，協調解決項目推進中碰到的困難和問題。指導支持蘇寧廣場、合勝百貨增強旅遊功能。
三是加強旅遊規劃編制工作。組織開展汕頭內海灣旅遊規劃編制工作，指導各區縣開展旅遊景區規劃編制。
四是全力爭取省旅遊扶持資金。20xx年，我市共獲得扶持資金約2400萬元，其中南澳島東海岸國際旅遊度假區項目從全省申報的旅遊項目中脫穎而出，入選20xx年廣東省高端旅遊項目，獲得1000萬元的扶持資金。
(三)全方位開展旅遊宣傳推介
一是在境內外主流媒體開展旅遊宣傳。邀請香港亞洲電視台、中國台灣東森新聞台等海內外電視媒體來汕拍攝並播出汕頭旅遊專題節目，邀請《香港文匯報》、《香港商報》等報紙雜誌蒞汕採訪報導。
二是開展特色旅遊宣傳活動。繼20xx年成功舉辦品鑑嶺南——中國著名作家廣東行汕頭採風活動後，20xx年我局又成功舉辦了第二屆。活動通過《香港商報》、南方電視台、網路媒體等多媒體多渠道、全方位宣傳汕頭旅遊，取得了良好的效果。組織開展“把脈旅遊 問計於民”和“汕頭旅遊故事”徵文活動。爭取省旅遊局把5·19中國旅遊日主會場設在汕頭，由省旅遊局和市政府在南澳島舉辦20xx年中國旅遊日廣東省主會場活動，進一步宣傳和推介“活力廣東”和汕頭“海風潮韻 休閒之都”旅遊形象。
三是積極參加國際國內旅遊交易會。赴境內外開展旅遊宣傳促銷活動，先後參加美麗中國——20xx絲綢之路旅遊年宣傳推廣系列活動、第四屆南京度假休閒及房車展覽會、20xx中國(深圳)華人華僑產業交易會、第十屆中國——東北亞博覽會、20xx中國(廣東)國際旅遊產業博覽會等，宣傳推介汕頭旅遊資源和旅遊產品，加大旅遊招商力度，加大國際國內旅遊交流合作，努力拓展國際國內旅遊市場。
四是推進智慧旅遊建設。繼續辦好汕頭旅遊網、114旅遊服務熱線和汕頭旅遊微博、114旅遊微信，開發“汕頭旅遊”APP，並在20xx年2月正式上線，使我市成為省內首個擁有官方旅遊APP的城市。南澳縣、潮陽區等區縣旅遊微信相繼上線。
(四)舉辦特色旅遊節慶活動
一是辦好傳統節慶活動。我局與有關區縣政府聯合，成功舉辦了潮汕美食節、桃花節、荔枝節、荷花節、薄殼美食節等一系列特色旅遊節慶活動。其中的第二十一屆潮汕美食節，在原有的基礎上進一步增加文化內涵，提升服務質量，加強環境衛生管理，使這一屆美食節得到各方好評，吸引了三十多萬遊客和市民前往參觀品嘗。
二是創新舉辦旅遊節慶活動。為充分發掘我市豐富的旅遊資源，先後舉辦了沙灘歡樂節、沙灘風箏節、中秋民俗文化節、第一屆“綠夢”迎春燈會等旅遊節慶活動，推出濱海民俗旅遊線路，各大景區接待人數明顯增加，濱海與民俗旅遊發展態勢良好。
(五)加強旅遊區域合作
一是密切與閩粵贛、海西經濟區的旅遊合作。赴廈門參加第十屆海峽旅遊博覽會，加強與海西地區旅遊界的聯繫與交流;一年來，接待了寧德、河源、梅州、銀川等市旅遊界來汕舉辦旅遊推介交流活動。
二是加強汕港澳旅遊合作。繼續組織旅遊企業參加國家旅遊局舉辦的港澳地區旅遊宣傳推廣活動。邀請香港海外華商協會80多位旅遊界嘉賓蒞汕開展為期3天的參觀考察。全年在廈深線高鐵雜誌《福路》上投放汕頭旅遊廣告。這些活動密切了粵港澳旅遊合作，開拓了港澳地區及境外旅遊客源市場，吸引和招徠了更多港澳地區遊客來汕頭旅遊。
三是擴大汕台旅遊交流合作。積極鼓勵扶持我市旅行社組織遊客赴澎湖地區旅遊，20xx年-20xx年，我市共組織赴澎湖旅遊團隊遊客1000多人次。20xx年4月，我局還支持指導中國台灣新北市旅遊協會在汕舉辦首屆汕台民俗文化暨中國台灣美食節活動，促進了汕台兩地的旅遊合作。
(六)加強旅遊行業管理
一是切實做好文明旅遊工作。在“中國旅遊日”舉辦了“便民服務日暨文明誠信品質游”大型宣傳諮詢活動，積極引導全市旅行社誠信經營、守法經營，同時倡導廣大遊客文明旅遊、明白消費、理性維權。組織開展旅遊行業誠信活動，選聘10名旅遊服務質量社會監督員開展社會監督，組建了汕頭市旅遊志願者總隊。
二是強化旅遊安全生產工作。認真貫徹落實上級安全生產工作和消防安全要求，明確安全生產監督管理職責，落實安全生產責任，開展日常安全生產檢查督查活動。同時，積極開展節前安全檢查、“安全生產月”等專項隱患排查整改活動，及時整改旅遊安全隱患，確保重大節日安全無事故。
三是加大旅遊市場整治力度。組織開展旅遊市場“打假打非”和“掃黃打非”專項整治行動，規範旅遊市場秩序。牽頭聯合交通、工商、發改、公安、商務等相關部門對全市的旅遊包車、旅遊購物場所、旅遊契約執行情況進行檢查，規範和引導旅遊企業守法經營、誠信經營。及時妥善處理旅遊投訴案件，查處少數違法違規企業。
四是著力提升旅遊服務質量。加快旅遊廁所建設，全年共新建旅遊廁所32座，改擴建旅遊廁所32座。創新旅遊教育培訓方式，啟動20xx年全市旅遊專題教育培訓工程。舉辦20xx年全市導遊人員職業技能競賽，進一步激發導遊人員愛崗敬業的熱情，展示我市導遊人員風采。
以上取得的這些成績，是全市旅遊戰線的同志們團結拼搏、辛勤工作的結果，也是各級政府、各有關部門高度重視、大力支持的結果。藉此機會，我代表市旅遊局向各級政府、各有關部門，向全市旅遊戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們也認識到我市旅遊業發展還存在一些較為突出的問題：如旅遊品牌的打造力度不足、旅遊資源開發建設水平不高、旅遊公共服務體系不夠完善等。這些問題需要我們高度重視，在下來的工作中採取強有力的措施加以改進。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是“十三五”計畫的開局之年，隨著國家一系列加快發展旅遊業政策措施的出台，以及我市城市建設、交通基礎設施建設等方面的不斷推進，旅遊業的發展已經迎來了新的機遇。在年初召開的全國旅遊工作會議上，國家旅遊局局長李金早在工作報告中提出，要把全域旅遊作為新時期我國旅遊發展的總體戰略，同時提出要做好15個方面、54項重點工作。在2月中旬召開的全省旅遊工作會議上，省旅遊局提出要努力打造“世界旅遊休閒目的地”，實施全域旅遊、創新驅動、“雙加”產業提升、引客入粵、旅遊惠民等六大戰略。20xx年全市旅遊工作將認真貫徹落實全國、全省旅遊工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，實施旅遊業轉型升級和創新發展行動計畫，加大旅遊資源挖掘和開發力度，大力推進旅遊項目規劃建設，加強旅遊整體形象推廣，積極舉辦富有特色的旅遊節慶活動，進一步完善旅遊公共服務，切實加強行業管理，有效提升旅遊產業質量，不斷壯大旅遊產業規模。力爭全年實現旅遊總接待人數達到2653.67萬人次，同比增長10%，旅遊總收入300.4億元，同比增長15.5%的目標，為建設區域旅遊休閒中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。重點抓好以下幾方面的工作：
(一)加快旅遊資源開發和項目建設，打造特色旅遊精品。一是全力支持推動南澳國際休閒旅遊島建設，適時啟動創建國家A級旅遊景區工作，打造全域旅遊示範基地，爭創“中國國際海島旅遊目的地”。進一步完善和最佳化南澳島旅遊規劃，完善旅遊接待功能，最佳化全島遊覽環境，加快推進深澳古鎮(總兵府)、宋井景區、雲澳漁鄉風情小鎮、深澳後花園鄉村生態旅遊區、十里銀灘、青澳灣旅遊區、特色旅遊休閒購物街區、環島景觀帶及遊客服務區等項目的規劃、建設、改造。二是推進內海灣旅遊圈項目建設。重點加快潮人碼頭、百欣歐洲文化園等項目的規劃建設，下大力氣解決推進中碰到的問題，狠抓項目建設進度。三是加快僑文化旅遊資源開發。重點加快陳慈黌故居、樟林古港等項目的招商引資、整合開發和文化挖掘;加快小公園老城歷史文化街區的保育活化和旅遊環境營造、旅遊線路打造，引導植入服務業態，打造老城歷史文化旅遊線路。四是啟動丹櫻生態園創建國家A級旅遊景區和綠夢濕地生態園、大峰風景區創建國家AAA級旅遊景區工作，加快完成太安堂中醫藥博物館創A工作，打造新的旅遊品牌。五是指導推進海門蓮花峰風景區、蓮華鄉村旅遊區、金壽生態園等一批生態旅遊項目進一步充實內涵、完善功能配套。六是積極推進開發古村落文化旅遊，加快完善達濠古城、溝南許地文化旅遊區和鳳崗古村落的旅遊配套設施建設和文化發掘。七是大力發展宗教文化、紅色文化旅遊，完善宗教旅遊、紅色旅遊配套設施建設，舉辦主題旅遊活動，打造靈山寺、青雲禪寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅遊名山、紅場雷嶺紅色旅遊名鎮。八是發展現代都市旅遊新業態。充分依託蘇寧廣場、新一城、星湖城、卜蜂蓮花等城市綜合體，打造購物、美食、休閒娛樂於一體的都市旅遊新去處。進一步提升海逸遊艇、潮商遊艇的功能配套和管理服務水平，發展遊艇旅遊。
(二)加大旅遊整體形象宣傳力度。一是加大在傳統媒體旅遊形象宣傳力度。繼續邀請國內外媒體來汕拍攝旅遊宣傳片，開展專題採風活動，啟動“百家媒體、百名記者”汕頭旅遊採風活動。一月初已邀請了香港文匯報、南方日報和廣東電視台等境內外近四十家媒體近八十名記者蒞汕採風。近期還將與《南方都市報》等聯合舉辦“尋覓汕頭古村，品味潮僑文化”主題採風活動，組織三十名各媒體記者再次走進汕頭。通過這些活動的舉辦，進一步提升汕頭旅遊在國內外的知名度和美譽度。二是充分利用新媒體開展宣傳推介，打造網際網路旅遊宣傳平台，開通汕頭旅遊微信公眾號，聯合知名網站開展專題宣傳推廣活動。三是編印《汕頭旅遊故事》，舉辦“走進來 更精彩”汕頭旅遊微電影大賽和“映像汕頭”東泰花園杯旅遊攝影大賽等活動。四是加強在重點客源城市的宣傳推介力度。針對廈深高鐵沿線城市、重點通航城市，策劃和組織有影響力的宣傳推介活動，組織旅遊企業走出去，邀請客源地旅遊同行和新聞媒體來汕採風、踩線。近期將在上海等城市開展專題旅遊推介活動。五是積極組織旅遊企業參加國內外重要旅遊博覽會。
(三)打造特色旅遊節慶品牌。挖掘和整合各類有旅遊吸引價值的節慶活動，打造汕頭旅遊節慶品牌。一是繼續辦好潮汕美食節、桃花節、荔枝節、薄殼節、荷花節、蘭花節、帆船賽、中國旅遊日等活動，提高汕頭旅遊人氣指數。二是舉辦各類有特色有影響的、新的旅遊節慶活動。在繼續辦好沙灘歡樂節、沙灘風箏節等濱海旅遊節慶活動的基礎上，結合我市旅遊資源特點，研究推出更多富有特色的旅遊節慶活動。舉辦首屆鄉村旅遊節，舉辦汕頭萬人“健康徒步 快樂旅行”、蓮華千人鄉村行走等大型活動，推動鄉村旅遊發展。舉辦“印象大潮汕”大型文化旅遊宣傳推廣活動。舉辦第二屆迎春燈會、首屆端午文化節、中秋民俗文化節等特色民俗文化旅遊活動。三是加強與農業、文化、海洋、宗教、體育等部門的合作，探索舉辦海洋、農業、文化、宗教、體育等特色旅遊節慶。
(四)進一步加強區域旅遊合作。一是強化粵東區域旅遊協作。抓住汕潮揭同城化這一契機，加強與潮州、揭陽兩市的合作，聯合開展旅遊宣傳大促銷，開闢大潮汕文化旅遊線路，打造潮汕區域旅遊品牌。二是進一步推進與珠三角、海西區各城市的旅遊協作，拓展旅遊發展空間。三是大力推動與港澳台、東南亞國家旅遊同行的協作，近期將與亞洲航空公司聯合開展專題旅遊推廣活動。
(五)進一步完善城市旅遊功能。一是大力推進旅遊廁所建設。各區縣旅遊局要高度重視這項工作，加快項目實施，抓好跟蹤落實，及時上報完成情況。力爭完成三年新建旅遊廁所126座，改擴建130座的目標任務。二是完善諮詢投訴、交通指引等公共配套。近期將在城市候機樓設立汕頭市旅遊集散中心，下一步爭取在機場、高鐵站等規劃設立旅遊諮詢服務點。進一步完善旅遊交通指引標識，消除旅遊景區的指引盲區。三是完善旅遊接待設施。加快推進國瑞會展酒店、星湖灣酒店、南澳貝沙灣酒店、印象半島酒店和龍湖賓館、澄海花園酒店升級改造項目建設。四是推進智慧旅遊建設。完善汕頭旅遊APP、微信、微博、網站，開發旅遊景區電子導覽系統，推廣使用電子商務旅遊行銷平台，大力發展網際網路+旅遊。
(六)加強旅遊行業管理和人才教育培訓力度。一是積極組織開展誠信旅遊、我為中國加分等活動，紮實抓好文明旅遊工作。二是推進汕頭市旅遊志願者總隊建設，提升志願旅遊服務水平。三是加強星級飯店、旅行社規範化管理和建設，加大星級飯店創建工作力度。四是加大執法力度，開展旅遊市場秩序專項整治行動，及時查處違法違規經營行為。五是及時受理、調解旅遊投訴，切實維護遊客權益，化解社會矛盾。六是強化旅遊安全生產和消防安全工作，夯實工作基礎，落實工作職責，加強業務培訓。七是加強旅遊人才教育培訓，開展技能競賽活動，大力支持各院校旅遊學科建設。八是指導各旅遊相關協會加強自身建設，發揮積極作用。
同志們，汕頭旅遊業正處在轉型升級的新階段，讓我們振奮精神，開拓進取，為“十三五”旅遊工作開好局、起好步，為建設區域旅遊休閒中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。
謝謝大家!
旅遊局局長旅遊工作會議講話 篇2
同志們：
1月27日，省政府召開了全省旅遊工作電視電話會議。奇葆書記非常重視旅遊工作，專門作了重要批示，高度評價了近幾年來我省旅遊業發展取得的成就，並對“”時期全省旅遊發展提出了更高要求，具有很強的指導性和針對性，充分體現了省委和奇葆書記對全省旅遊發展工作的高度重視和關心厚愛，是對全省旅遊系統廣大幹部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峰省長、彥蓉副省長出席了會議，巨峰省長還作了重要講話，為我省“”時期旅遊業加快發展速度、提升發展質量，實現持續、健康、又好又快發展指明了方向。
同志們，剛剛過去的五年，是我省旅遊發展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災害汶川特大地震的嚴重衝擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經受了國際金融危機的嚴峻壓力，全省旅遊行業應對各種風險和挑戰的能力明顯提高;在過去的五年中，也是我省旅遊經濟高速發展的五年，全省旅遊總收入年均增長21.4%，遠遠高於全國13.7%的水平，旅遊總收入相當於gdp的比重由的9.8%提高到20xx年的10.8%以上(地震前曾達到11.6%)，全省把握旅遊業發展的規律和階段性特徵的能力明顯提高。“”取得的巨大成就，離不開省委省政府的正確領導，離不開市州縣黨政的高度重視，也離不開省級有關部門的鼎力支持，更離不開全省旅遊行業的拼搏奮鬥!剛才會議表彰了“”時期旅遊發展先進單位和個人。在此，我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
同志們，今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神，部署“”的工作任務，吹響“”的進軍號角，所以下面我結合奇葆書記的重要批示和巨峰省長的講話，以及今年的工作，講幾點意見。
一、全面貫徹落實全省旅遊工作電視電話會議精神
電視電話會議上，巨峰省長充分肯定了“”時期全省旅遊工作所取得的顯著成績，特別是從全省經濟社會發展大局的戰略高度，深刻闡述了旅遊業在全省經濟社會發展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認識旅遊業在我省經濟社會發展中的戰略地位，是我們全面深刻把握、落實奇葆書記和巨峰省長的重要指示，迅速有力貫徹落實省委省政府決策部署的關鍵所在。我認為，“”時期，我們至少要從三個方面更好發揮旅遊業在我省經濟社會發展中的作用。
第一，主動把旅遊業融入全省經濟社會發展大局。國務院出台的《關於加快旅遊業發展的意見》中提出把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業和讓人民民眾更加滿意的現代服務業。因此我們要主動把旅遊業融入經濟社會發展大局，要在大局中做好戰略工作和本職工作的結合，要把培育旅遊消費作為落實“擴內需”和“穩外需”戰略的有力渠道，作為落實“保增長”和“穩增長”戰略的有生力量，落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面，平衡地區間與城鄉間發展、擴大就業渠道、落實“惠民生”和“促協調”戰略的重要工作，使旅遊業在經濟社會發展中發揮更加特殊而重要的作用。
第二，把旅遊業作為發展現代服務業的重要領域。旅遊具有消費性與生產性雙重特徵，在現代服務業發展中發揮著重要作用，旅遊消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產業發展，也對國際金融、倉儲物流、信息諮詢、文化創意、影視娛樂等新型服務業發揮著積極促進作用。巨峰省長指出，四川的服務業發展是滯後的，服務業要加快發展，旅遊、文化是我省的優勢之一。去年，全省旅遊業總收入在服務業增加值中占的比重就達到31.4%，這意味著旅遊業已在服務業中占了三分之一，所以要主動的融入到現代服務業中各產業，充分挖掘、利用現代服務業中其他產業的信息、技術，通過整合資源、融合發展，拓展旅遊市場、延伸旅遊產業鏈。同時，旅遊產業要與其他相關產業或行業的深度融合，加長旅遊新業態的產業鏈。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進了城市建設和服務業發展，是旅遊業與其他產業相互融合很好的模式。
第三，把旅遊業作為改善民生的重要產業。“改善民生”指的是兩層意思，一是旅遊已進入大眾化消費時期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿足消費需求，就不是民生產業。第二旅遊具有突出的富民功能，一個地區發展旅遊業首先受益的是老百姓，在紅色根據地、貧困地區、民族地區，旅遊業的富民功能更突出。其實旅遊不僅富民，也富財政，特別是以旅遊業為主的縣，像九寨溝縣，旅遊對財政的貢獻應該說相當大的。今後，我們要總結經驗、研究市場，細化措施、合理開發，帶動民眾增收致富。
同志們，我認為，要圍繞以上三個方面，從轉變經濟發展方式、建設西部經濟高地、滿足人民民眾不斷增長的需求的戰略高度，對旅遊業在全省經濟社會發展中的戰略地位和作用進行再認識、再提高，深刻體會旅遊工作者的歷史使命，切實增強貫徹落實全省旅遊工作電視電話會議精神的自覺性、堅定性，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發展，再創四川旅遊發展奇蹟。
二、努力開創“”全省旅遊發展新局面
“”期間我省旅遊業經受了前所未有的困難和考驗，取得了來之不易的成績，採取的許多做法值得總結，巨峰省長從全省經濟社會發展角度概括為五個方面的經驗，一是政府主導、營造環境，二是企業主體、市場運作，三是細分市場、特色發展，四是提高質量、打造品牌，五是擴大宣傳、開放合作。這五點總結得相當好，把旅遊工作的五個重要方面，以及這五個工作相互的有機關係講得非常清楚，是全省旅遊發展和工作的著力點，我們要深刻理解其科學內涵。
從我們旅遊行業內部推動工作來看，我認為也有值得總結和借鑑的工作方法，至少有四點：一是堅持緊扣中心、遵循規律。這是旅遊部門的基本功，作為旅遊部門要看準黨委政府的中心工作，思考旅遊工作如何去服從和服務於這箇中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規律發展旅遊，把工作真正落到實處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎紮實實。二是堅持面向需求、強化服務。面向需求，就是面向遊客需求、面向旅遊企業的需求、面向基層政府和基層旅遊局的需求，要針對需求來強化服務。三是堅持重心下移、引導發展，建設旅遊經濟強省，最終要依靠基層，要依靠縣、市(州)。但旅遊部門一定要指導旅遊發展。在上次旅遊產業發展領導小組會上，我向巨峰省長宣傳災區“點石成金”旅遊投資理念，即在災區已經建成的基礎設施、城鄉建設、風貌改造等方面，稍加投入加上旅遊的功能就變成旅遊產品了。巨峰省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關市州縣，能安排一點錢去完善旅遊功能，讓旅遊部門去指導建設、引導發展，就是做好旅遊工作了。四是堅持應對危機，主動創新。我旅遊是最能創新的行業，如何創新，首先找難點、找問題、找危機，針對這些再去想辦法想措施解決，就是創新。同志們，繼續堅持和發揚這些經驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。對於“”時期我省旅遊業在原有基礎上實現跨越式發展，具有重要的積極作用。
電視電話會議上，巨峰省長已經明確指出了我省“”旅遊業發展的戰略目標和工作重點，這裡我再強調一下。“”時期，全省旅遊發展要按照我省建設西部經濟發展高地的總體要求，以科學發展為主題，以建設旅遊經濟強省為目標，以轉變旅遊發展方式為主線，以市場需求為導向，以統籌城鄉發展為契機，以改善民生為立足點，努力把旅遊業培育成為四川新型的戰略支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業。
“”期間，全省旅遊發展要堅持和遵循五個基本原則：一是堅持加快發展、科學發展、又好又快發展，即數質並舉，整體躍升;二是堅持創新發展，要創新理念，創新手段，創新模式，提升旅遊業核心競爭力;三是堅持集群發展，集群發展是當前產業發展的一個趨勢，只有集群發展，才會有規模效應，才能節約運行成本和環境成本。旅遊的集群發展是以旅遊景區、旅遊通道、旅遊城鎮為旅遊要素聚集空間，也是旅遊產業布局的空間，要在這三個方面引導推動旅遊要素向核心吸引物聚集;四是堅持統籌發展，以統籌的思想和方法，發揮政府、企業、居民三個主體作用，促進文化與生態、供給與需求、城市與鄉村、國際與國內等協調發展，同時要統籌旅遊形象、功能和機制;五是堅持綠色發展，要把旅遊開發中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開發，把老百姓遷出後丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，遊客看到又生態又融洽。因此，要把旅遊開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施，把生態觀念和生態文化融入旅遊的各個環節之中。
“”時期全省旅遊發展目標，得到了蔣省長的充分肯定，認為非常用心、非常有新意。我們把“”目標細分成了經濟目標、社會目標和行業目標。經濟目標是：到20xx年，全省旅遊總收入達到2500億元;到20xx年，全省旅遊總收入超過4000億元，旅遊業總收入相當於全省gdp比重達到12%以上。昨天在《中國旅遊報》上我看了上海市旅遊業“”目標，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會目標是：到20xx年全省旅遊直接從業人數達到100萬人，拉動社會就業約450萬人。行業目標是：力爭到“”末，全省旅遊行業發展實現“十百千萬”目標，即10個國家5a級旅遊景區，100個國家4a級旅遊景區，1000家星級飯店，10000家星級農家樂和鄉村酒店。培育10家年經營收入超過5億元、資產10億元以上的大型旅遊企業集團，50家以上年經營收入過億的旅遊企業小巨人。
總體來看，我省的指標有點保守，還需要大家共同努力。上海把全市經濟發展目標和自己的旅遊發展指標結合得很好，大膽地提出了滯留天數、人均消費、入境人次、出境人次等指標，我們要認真研究，是不是把這些目標提出來，而且把任務下到各市州。各市州要有這個意識，提高質量必須在經濟效益上下功夫。
“”時期全省旅遊發展的戰略布局是，在著力打造核心旅遊品牌的基礎上，力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業態”發展。多核帶動，過去四川旅遊叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數幾個，今後要培育多個核心;多城市支撐，過去只有個成都，今後要結合全省城鎮化規劃，要培育多城鎮支撐。要實現“1+5+10+10”的發展框架：“1”就是“1極”，指成都都市旅遊增長極;“5”就是“五大旅遊經濟板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅遊經濟板塊，21個市州全部包括在這個5個板塊里了。第一個“10”，是指十大精品旅遊區，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅遊區;第二個“10”，就是“十條精品旅遊線路”，指在全省具有帶動性的線路，包括需要進一步鞏固提升的九環線、成樂雅線、三國文化旅遊線、西環線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產旅遊線、環貢嘎山旅遊線、抗震救災紅色旅遊線、偉人故里紅色旅遊線、重走長征路紅色旅遊線、“中國白酒金三角”旅遊線等六條精品旅遊線路。
還有一項沒有講，就是“”重大旅遊項目。規劃原來定了12個旅遊項目，我在調研過程中發現，這些項目全是巨觀項目，而市州提供的項目更多的是產業項目，主要靠市場完成的。因此，會後請各市州花半個月時間，結合重點旅遊景區和精品旅遊線路，抓緊梳理旅遊基礎設施項目，如必須開通的旅遊公路，必須接通的旅遊斷頭路，旅遊公路的安全防護設施，旅遊休憩點，遊客服務中心、標識標牌等旅遊公共服務設施，要抓緊報上來，以便爭取進入省上計畫。
為了確保“”期間基本建成旅遊經濟強省，全省旅遊業當前和今後一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面，力爭實現新的突破。我講四個工作著力點，或四個大方向的工作。
第一，著力促進旅遊發展方式轉變。轉變發展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統闡述旅遊發展方式轉變，但如何在工作中把握，還是個難點，我認為至少從兩個方面把握。一是推進產品升級。旅遊產品升級必須提上議事日程，產品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質化，產品要高端化，特別是大力發展休閒度假產品。所謂休閒度假，就是把遊客留住，增加停留天數，增加人均消費數。怎么留住遊客?當前需求最重要的是健康養生，四川沒有海、缺少陽光，但是四川可以發揮健康養生優勢，如道教養生，佛教養生、中醫藥養生等。還有個重要方面，我們在產品開發中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個會上提出來，這不是細節問題，產品升級必須在這上面下功夫，要去指導企業，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時間延長了，消費自然就擴大了。二是推動結構最佳化，包括產品結構、產業結構的最佳化。吃、住、行、游、購、娛等要素必須最佳化，我省在娛樂和購物兩方面都比較差，要努力提高旅遊購物在旅遊消費中的比重，形成一批有影響力的旅遊娛樂品牌，滿足遊客多元化需求。
第二，著力培育旅遊新業態。一是滿足需求創新業態，人的需求是無限的，只要認清了需求，找準了需求，滿足新的需求，自然就創新了業態。二是產業融合創新業態。旅遊和文化、農業、工業等融合，通過要素的連結，延伸產業領域，自然產生新業態，拓展旅遊要素體系。三是依靠科技創新業態。現在網路、信息技術、數碼、雷射等高科技領域飛速發展並不斷創新，我們要加大運用現代科技成果的力度，提高全行業信息技術套用水平，強化旅遊行業對現代裝備製造、新能源、新材料、新工藝等先進技術的套用。今年春節，樂山創新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角衝擊，就是利用高科技創新業態。
第三，著力塑造旅遊品牌形象。“”時期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅遊品牌了，要從以下兩個方面打造我們的品牌，一是打造“四川旅遊”品牌，這是相對於“中國製造”提出打造“中國服務”品牌而言，打造“中國服務”，中國旅遊是最重要的支撐。在四川，就要打造“四川旅遊”品牌，這是服務品牌。這個品牌是個整體品牌，是由每一個企業、每一級政府、每一個居民共同完成的，沒有行政區域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅遊品牌體系。“”時期要克服本位主義，不能抱著金品牌不放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識，把“天下四川，熊貓故鄉”這個總體品牌喊響喊亮，建國際國內多元化細分市場組合品牌形象，不同口號的品牌體系，不斷增強對市場的感召力，開創旅遊組合品牌行銷的新格局。另外，在“四川旅遊”品牌下，成都、阿壩、樂山等各市州要形成自己的品牌體系。
第四，著力實施旅遊線路統籌。一是用線路統籌的方法解決如何抓旅遊的問題。旅遊線路統籌理論是全省旅遊行業共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學的高度把發展旅遊的所有方面全部概況了，是科學發展旅遊產業的“抓手”，推動旅遊產業的切入口和工作要領。國家旅遊局也是認可的，已經把線路統籌納入正在編制的全國旅遊業“”發展規劃中。我省是線路統籌理論的創始地，一定要把這個理論運用好，完善好，發揚光大。二是要用旅遊線路統籌促進旅遊要素結構的最佳化。要素結構的最佳化必須用線路統籌，通過打造滿足市場需求的產品線路，整合最佳化資源要素配置，提升“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統旅遊要素，創造新的經濟成長點。去年在廣元召開了全省旅遊線路統籌現場會，廣元市運用旅遊線路統籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅遊副市長說沒有想到廣元通過這個抓對了，回去一定要抓線路統籌。一個新生事物，認識是有一個過程的，只要它是真理就會被掌握，就會被認識。三是用旅遊線路統籌推動旅遊要素集聚發展。要圍繞旅遊城鎮、旅遊景區和旅遊通道等配置要素，形成一批旅遊產業集聚帶，推動全省旅遊發展從打造旅遊經濟成長“點”向構築旅遊經濟發展“軸”的轉變。不僅是一般景區，鄉村旅遊同樣可以運用線路統籌，鄉村旅遊可以視為一個景區，去鄉村旅遊的道路同樣是旅遊通道。
三、準確把握當前我省旅遊發展的歷史發展方位
今年，20xx年是特殊而且關鍵的一年，從我省旅遊業的歷史發展方位來看，今年是5個時間段的交匯節點。
第一，今年是第二輪西部大開發的第一年。從1999年開始，中央提出西部大開發戰略，十多年來西部大開發取得了巨大的勝利，四川旅遊業也得到了前所未有的發展，旅遊總收入和增幅都位居西部地區首位，旅遊總收入在西部率先突破千億元大關，成為全國八個超過千億元的旅遊經濟大省。在西部大開發的第一個十年，四川旅遊完成從旅遊資源大省向旅遊經濟大省的轉變，第二個十年，四川旅遊要從旅遊經濟大省向旅遊經濟強省跨越。
第二，今年是“”的開局之年。“”我省旅遊產業綜合實力顯著增強，全省5年累計實現6438億元的旅遊總收入，接待旅遊人數突破10億，分別是“十五”時期的2.68倍、2.23倍，旅遊總收入年均增長21.4%。“”的大發展為“”的新跨越奠定了基礎，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平台。因此“”時期，我們要加快旅遊經濟強省建設，是重大戰略機遇期和攻堅克難關鍵時期。
第三，今年是全省旅遊產業發展三年提升計畫的第二年。地震災害過後，省政府明確提出了三年提升計畫，制定了十大目標任務，並量化分解到每一年度和每個市州。從目前來看，20xx年度目標任務全面完成，那么今年非常關鍵，要實現2200億的總收入，旅遊投資和招商引資要達到“雙100億”。在這裡我要講一下，這個旅遊投資不能簡單理解為是給旅遊局的錢，凡是用在旅遊發展的投入和資金，都是旅遊投入，要善於統計旅遊投入，要按進度報給省旅遊局產業處。
第四，今年是災後重建的最後一年。國務院規定的三年重建任務，今年必須完成。我們現在已經開工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時間點是9月底，不僅要全面完成災後恢復重建目標任務，還要以加快產業振興為支撐，促進災區經濟社會全面發展，為災區經濟社會可持續發展和全面建設小康社會奠定堅實基礎。
最後，今年是本屆政府的決勝之年。明年底後年初，本屆政府換屆，今年的發展情況、目標任務完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“”旅遊業發展各項工作，特別是今年各項工作的關鍵時期，只有抓好了才會不辜負省委、省政府的重託，不辜負人民的期望，創造出新的輝煌!
四、全力以赴實現“”良好開局
在準確研判20xx年全省旅遊工作的歷史方位後，我們要明確今年全省旅遊發展的奮鬥目標，並且圍繞目標，全力以赴抓好重點工作，為“”開好局起好步。
當前全省旅遊發展總體目標就是始終堅持科學發展旅遊產業這個主題，轉變旅遊產業發展方式這條主線。在這個總體目標下面還有4個分目標。
第一，旅遊總收入突破億元大關。經濟指標永遠是旅遊產業發展的第一位指標，今年全省旅遊總收入計畫要達到2200億元。按照三年提升計畫和全省“”旅遊業發展規劃的要求，到20xx年，全省旅遊總收入要在的基礎上淨增1000億，達到2500億元，年增長率達到17%以上，去年全省旅遊總收入是1886億元，按照16%的增長率，今年就要達到2187億元，20xx年才能達到2500億元，所以今年2200億元這個目標必須不折不扣的完成。
第二，全省旅遊產業發展“數”“質”並舉。關鍵是提高遊客數量和停留天數。數量上，要完成三年提升計畫中的任務，質量上，要完成休閒度假旅遊產品有大突破和旅遊服務質量繼續提升兩個方面的目標任務。去年雖然投訴率下降了30%，但是不等於沒有服務質量問題。走數量與質量並舉的發展道路，是我省旅遊業轉變發展方式的內在要求，就是要實現發展速度、產業結構、發展質量、綜合效益四方面相匹配、相協調、相統一。
第三，旅遊信息化、標準化邁出關鍵一步。要充分發揮信息化對旅遊產業的引領作用，通過信息化引發旅遊發展戰略、經營理念、運營方式和產業格局的全面變革。今年省旅遊局來搭建這個信息平台，雖然是信產公司在運作，但這是全省旅遊發展戰略，請同志們一定重視並加強監督。要用標準化引領旅遊服務質量的全面提升，初步建成全國首個旅遊標準化示範省。
第四，在“3+1”四區旅遊業發展上取得突破。這是旅遊工作緊扣全省經濟社會發展中心的關鍵。“3”就是民族地區、革命老區和貧困地區，“1”就是地震災區。“3+1”四區一直以來都是我省旅遊經濟發展較為滯後、旅遊發展潛力最大的地區，今後要加大力度推動“四區”旅遊大發展。
要實現上述目標任務，需要突出做好八個方面的重點工作。
一是辦好國際文化旅遊節，展示災後旅遊重建成果。4月份即將召開的“20xx中國四川國際文化旅遊節”是今年的重點工作，主要目的是向國際社會充分展示和推廣我省災後科學重建的成果和經驗。這次活動要精心策劃，認真準備，尤其是6個重災市(州)的各級黨委政府和相關部門要高度重視，要圍繞“先導產業富民生，科學重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動，推廣旅遊新產品，特別是宣傳方面的工作，要提前進行，營造濃厚節慶氛圍，注重接待細節，向海內外展示四川旅遊災後重建的新形象、新面貌，進一步擴大四川旅遊業的影響力和注意力，3月份就要在省電視台出現題花，3月中旬開始在四川新聞聯播播放30多集的報導，希望市州和我們一起來做。此外，還要進一步強化旅遊宣傳促銷力度，深化“天下四川、熊貓故鄉—四川好玩”國內旅遊主題，推廣系列主題活動和節慶活動;建立健全全省旅遊整合行銷聯動機制，放大宣傳效應;籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會，完善旅遊商品和引導自助、自駕游等新業態產品開發的平台。
二是編制完成和下發實施“”規劃。全省“”旅遊業發展規劃綱要已經通過省旅遊產業發展領導小組會議審查，要儘快按照會議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項目，各市州也要主動提供項目;還要徵求省委省政府決策諮詢委員會專家、國內外旅遊專家意見，組織開展規劃環評，儘快按程式報省政府審定批准實施，同時上報國家旅遊局;要儘快收集各市(州)“”旅遊業發展規劃，彙編成冊;編輯出版四川省“”旅遊業發展規劃相關成果。此外，還要通過印發、講座等方式在全行業、全系統大力宣傳“”規劃，讓各市(州)、縣(市、區)分管旅遊的領導、旅遊局長，旅遊企業經營者，更多的旅遊從業人員了解“”期間四川旅遊到底要如何發展，自覺貫徹落實“”規劃。
三是引導市(州)、縣(市、區)和旅遊企業轉變發展方式。重點從3個方面進行工作：第一是引導建立休閒度假產品體系。繼續開展省級旅遊度假區創建工作，出台四川省旅遊度假區建設標準，啟動峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創建國家級度假旅遊區工作。鼓勵各地積極創新休閒度假旅遊產品和業態，發展和培育溫泉、中醫藥養生、運動休閒、湖濱、森林、冰雪、古鎮等休閒度假旅遊產品。第二是指導建設旅遊線路精品。要繼續鞏固市級行政區域內的線路統籌工作，認真總結和全面推廣成都、樂山、廣元和遂寧等市線路統籌經驗和模式，繼續完善成樂線、九環線、西環線，要充分利用樂宜、川渝、川陝、川黔、川滇等高速公路開通的機遇，積極探索市際間和省際間聯合開展跨區域的旅遊線路統籌工作，以打造世界遺產國際精品旅遊線、三國文化國際精品旅遊線等省際旅遊線路產品為抓手，推進成渝、川陝甘等跨區域旅遊發展的實質性協作，實現品牌共享、客源共享、市場共享和優勢疊加。第三是指導建立旅遊目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設形成的交通優勢，著力建設、培育具有市場競爭力、多層級的旅遊城鎮、旅遊景區，構建和完善現代立體旅遊交通網路和現代旅遊信息服務網路，形成“點”、“軸”、“片”有機結合的旅遊“通道經濟”發展格局，提升旅遊產業規模化發展和綜合效益。
四是引導和指導“3+1”四區旅遊大發展。這一點既是今年的目標任務，又是重點工作。民族地區，以深入實施《四川省民族地區旅遊產業發展規劃(—20xx年)》為重點，特別是抓好藏區旅遊，重點結合“牧民定居行動計畫”，特別是抓好鄉村旅遊，來抓好民族地區特別是藏區。建設一批標準化的藏區精品旅遊線路、精美的藏區旅遊村寨和規範化的精品藏家樂、牧家樂;革命老區，要配合國家旅遊局做好《西南片區紅色旅遊規劃》編制，積極發揮省紅辦職能，加強與發改、交通、建設等部門的溝通合作，爭取支持，加大對紅色旅遊景區、城鎮和通道的建設力度，增強革命老區持續發展能力;貧困地區，今年重點抓秦巴地區的旅遊業發展，要做好《秦巴地區旅遊發展總體規劃》，策劃包裝一批重點項目，優先發展鄉村旅遊;還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區旅遊發展結合起來實現脫貧致富。地震災區，藉助“三基地一視窗”建設，組織開展《“三基地一視窗”紅色旅遊發展規劃》，大力推進都江堰減災防災國際學術會議中心、汶川映秀5.12地震紀念館、北川曲山大愛中國博物館)、綿竹漢旺地震工業遺址博覽園、什邡穿心店志願者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產品建設;重點深入實施好災區“新五大旅遊行動”，打造大龍門山等新旅遊經濟區，以樹特色品牌、推線路產品、拓客源市場、提服務品質為抓手，提升地震災區旅遊的效益和競爭力，促進災區旅遊產業振興，增強我省災區造血功能。
五是基本完成旅行社旅遊信息化平台建設。要全面推廣使用好旅遊信息採集體系，國家旅遊局明確提出要採納我們提出的旅遊信息採集長效機制。今年要基本完成四川旅遊綜合資料庫和四川旅遊服務平台建設;完善旅行社信息化管理平台，爭取推廣旅行社600家，構建全省旅遊景區、酒店、車輛、鄉村旅遊等旅遊信息服務平台系統;改版四川旅遊政務網、資訊網，建立商務網，整合建立“四川旅遊網”，政務網改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅遊;21個市州、80個縣市區旅遊網站改版要有新亮點，整合省、市、縣三級網站系統。深入推進千條線路工程，提高線路編制的數量和質量，探索線路信息採集、更新的長效機制，確保信息的準確性。在當今網路資訊時代，一定要把宣傳重點放在網路上，加大網路投入。
六是基本完成旅遊標準化試點工作。大力實施“四川省旅遊標準化試點”工程，搭建橫向從政府到企業，縱向從省—市(州)—縣(市、區)的試點體系;舉辦全省旅遊標準化培訓會及階段性工作會，在全省旅遊行業普及旅遊標準觀念，提高旅遊標準意識，增強旅遊標準技能;對全省旅遊行業標準制定、實施及監督等行為進行統一規範，建立科學、合理、可行的旅遊標準化試點評價體系;制定涵蓋旅遊業基礎標準、旅遊業工作標準、旅遊業要素系統標準和旅遊業支持系統標準等方面的地方標準20部，構建完善的旅遊標準化體系;創新標準實施方式，加大對各類創建單位的輔導力度，引進效果評估機制，定期對各類旅遊標準實施效果進行效果評估;構建旅遊標準化試點工作宣傳和報告機制，定期向社會和媒體通報工作進展情況，在中國旅遊報和四川旅遊政務網開闢“旅遊標準化試點”專欄。
七是進一步提升旅遊服務質量。我一直認為，服務是旅遊業的第一生產力。隨著旅遊進入大眾化階段，旅遊產業發展進入快車道後，能否提高普通旅遊者特別是散客的“快樂指數”，將反作用於旅遊產業發展。第一，要求旅遊企業和服務從業人員提高服務質量。我省還要進一步提升旅遊服務品質，特別是建立提升旅遊服務質量的長效機制，主要靠標準化，就是建立遊客滿意度的測評和遊客滿意度的監控體系機制。各地要進一步提高對旅遊服務的重視程度，繼續加強旅遊安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大旅遊應急管理工作力度，著力推進城市公共服務體系建設，提升接待能力，樹立良好的城市旅遊形象，促進旅遊產業和城市整體發展聯動，使旅遊服務提升成為一項系統工程。第二，就是要積極引導遊客文明旅遊、理性消費和依法消費，通過積極的宣傳和引導，讓遊客識別消費陷阱，走出旅遊消費誤區，樹立成熟的消費心理，共鑄旅遊業協調發展的和諧氛圍。今年春節後省旅遊局的第一個新聞通氣會就是理性消費、文明消費。當然還要兩頭抓，加強對旅行社的規範和引導，各級旅遊協會一定要發揮好作用。
八是進一步加強旅遊部門自身建設和行風建設。近年來我省旅遊行業紮實開展民主評議政風行風工作，旅遊系統機關作風明顯改進，得到了各級黨委和政府的充分肯定，受到了廣大民眾和遊客的普遍讚譽，去年省旅遊產業發展領導小組各成員單位對省旅遊局政風總體評議滿意率為100%，對全省旅遊行風總體評議滿意率為98%，全省遊客百萬投訴率為0.4，比上年下降30%。全省旅遊行業繼續加強黨風廉政建設，大力弘揚求真務實、艱苦奮鬥的作風，加強對幹部的教育、管理和監督，建設一批過硬的幹部隊伍。在這裡我要特別講一下，省旅遊局的幹部作風總體是好的，但我覺得也還有些問題，比如向下伸手、對下攤派，尤其是一些個人的事情向下面提要求;全省旅遊系統幹部作風總體不錯，但我覺得還要加強隊伍建設，要強化黨風廉政和黨性建設，要加強業務素質建設，努力學專業成內行，不要當官做老爺。各級領導務必把隊伍建設好，這不光是地方黨政的要求，將直接影響我省旅遊行業的作風，務必擺正心態，把各級旅遊部門建成清正廉潔、務實高效的學習型機關、服務型機關。樹立良好的旅遊行風，行業風氣，要將旅遊行風建設融入到行業監管、法制建設、執法檢查、誠信建設之中，變管理為服務，堅持標本兼治，注重治本，重點解決損害遊客合法權益，損害旅遊企業和從業人員權益的突出問題，為旅遊業平穩較快發展營造良好的環境。
同志們，20xx年是我省旅遊發展至關重要的一年，這就要求我們在思想方法和工作方法上加以研究，以適應更高的要求。對於旅遊業來說，我前面總結了四點，這個地方我只講兩句話，要乾好工作就必須“跳出旅遊抓旅遊，遵循規律抓旅遊”，作為主要思想。跳出旅遊抓旅遊，實際上就是緊扣中心，怎么緊貼黨委政府領導思考的重點。遵循規律抓旅遊，是要求我們按照旅遊產業發展規律、市場規律、供給與需求規律來抓旅遊。實現“跳出旅遊抓旅遊、遵循規律抓旅遊”，根本方法是調查研究，具體來講，我提六個方面要求，一是深化需求市場的研究，強化以銷定產的意識;二是進行要素配置研究，貫穿線路統籌意識;三是開展橫向對比研究，樹立學習競爭意識;四是針對重點難點研究，強化創新發展意識;五是搞好統籌協調研究，築牢團結協作意識;六是注重輕重緩急研究，強化集體領導意識。這是我在省旅遊局全體幹部職工會上講過的，這裡提出來，希望與各位同志共勉，以便更好地推動旅遊工作。
同志們，推動“”更好更快發展，建設旅遊經濟強省，任務艱巨、責任重大、使命光榮。今年，雖然我們面臨的挑戰更大、要求更高，但機遇更多、信心更足。新的一年，我們有省委、省政府的堅強領導，有國家旅遊局的正確指導，有省直各部門的積極支持，有各市、州黨委、政府的高度重視，有全省旅遊業界的努力拚搏，我們有信心、有決心按照省委九屆八次會議精神和全省旅遊工作電視電話會議工作部署，做到不自滿、不鬆懈、不猶豫，強勢推進、強力執行、強化落實，切實推進旅遊發展方式轉變，為旅遊經濟強省建設開好頭、起好步，為建成西部經濟高地，特別是高位求進，加快發展，建成全面小康社會做出更大貢獻，以優異的成績迎接建黨的90周年誕辰!
謝謝大家!
旅遊局局長旅遊工作會議講話 篇3
同志們：
這次全國旅遊工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結“”全國旅遊業發展情況，分析研究“”旅遊業發展形勢和任務，部署20xx年重點工作。
今年1月6日，中共中央政治局委員、國務院副聽取了國家旅遊局黨組的工作匯報，對過去一年來旅遊業發展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“”旅遊工作提出了明確要求。王志發同志剛才傳達了岐山副的重要講話精神。岐山副強調，要緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變發展方式這一主線，深入持久地貫徹落實國務院41號檔案，不斷深化改革開放，不斷推動旅遊業創新發展，為我國經濟社會發展發揮更大作用。我們要深刻領會、認真貫徹岐山副的重要講話精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，扎紮實實地做好各項工作。下面，我代表國家旅遊局，講幾點意見。
一、工作回顧
剛剛過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府、各有關部門的大力支持下，經過全國旅遊行業的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅遊業平穩較快發展。
(一)全面貫徹落實國發41號檔案，形成了全國旅遊業發展的新格局。
――確立了實現旅遊業“兩大戰略目標”的工作思路。國家旅遊局和各級旅遊部門經過深入調查研究，提出了要通過加強旅遊業與一二三產業融合發展來培育戰略性支柱產業，要通過信息化帶動旅遊業發展成為現代服務業的工作思路。全國旅遊行業按照建設大產業、推進大融合、加快市場化、促進產業化、提升現代化的要求，在服務國家大局中找準旅遊業的工作定位，在服務國家戰略發展中找準旅遊業的發展方向，不斷爭創旅遊業發展新優勢。
――各級黨委政府和相關部門推進旅遊業發展的積極性主動性明顯增強。國務院辦公廳下發了國辦121號檔案，將41號檔案的各項重點工作分解到中央國家機關47個部門分工負責抓落實。20個省區市已經出台或即將出台貫徹落實的實施意見，19個省區市已經召開或近期將召開旅遊產業發展大會。省級旅遊產業領導小組組長大都調整為主要領導擔任，各級財政對旅遊業投入較大幅度增加。發改、財政、農業、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關部門切實加大了對旅遊業的支持力度，國家旅遊局與9個部門簽訂了支持旅遊業發展的合作文件。旅遊業發展的軟硬體環境明顯改善，各類資本和企業進入中國旅遊業的熱情普遍高漲。我國旅遊業正在由小產業向大產業轉變，“大旅遊”發展格局正在加速形成。
――重點工作加快推進。積極配合全國人大財經委做好《旅遊法》起草工作。完成了設立“旅遊日”的方案徵集工作。啟動了《國民旅遊休閒綱要》編制。完善了安全保障機制，旅行社責任險統保範圍穩步擴大。大力提升旅遊服務質量，規範旅遊市場秩序，在全國組織開展了“旅遊服務質量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執法大檢查，開展旅遊市場秩序專項檢查。組織制訂修訂了9項旅遊業國家標準和行業標準，在全國11個省市縣、67家企業開展了旅遊標準化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區退出機制。首次召開全國旅遊飯店業發展暨五星級飯店質量提升工作會議，對全國五星級飯店服務質量進行了一次全面督導。開展了“品質旅遊伴你遠行”、“旅遊服務進社區”活動。按季度開展並公布了全國50個旅遊重點城市遊客滿意度調查結果，初步建立起以遊客為主體的旅遊目的地評價機制。按季度開展旅遊經濟形勢分析和市場預測，認真完成了黃金周等假日旅遊市場預測、安全保障和組織協調工作。
(二)著力深化旅遊業改革創新，在促進旅遊業科學發展上邁出了新步伐。
――改革開放深入推進。啟動了全國首批旅遊綜合改革城市試點工作，推進了廣東、雲南、海南、重慶、福建等省市旅遊改革先行先試。深化了旅遊管理體制改革，新一輪省級機構改革中，旅遊局(委)都進入行政序列，並相應增加了職能。積極探索不同形式和發展模式的旅遊產業園區建設，設立了廣東南海西岸旅遊產業園和蘇州國家商務旅遊示範區。進一步推動了旅遊國有企業改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業投資旅遊業的積極性明顯增強。制定頒布了中外合資旅行社經營中國公民出境旅遊試點辦法。
――轉型升級穩步推進。加強了對鄉村旅遊、休閒度假旅遊、商務會展旅遊、郵輪遊艇旅遊、醫療健康旅遊、文化體育旅遊的指導和引導，舉辦了中國旅遊產業節、旅遊商品博覽會，推動了旅遊裝備製造業和旅遊新業態發展。在全行業廣泛開展節能減排，制定下發了賓館飯店、景區景點節能減排指導意見和工作指南，與相關部門建立了加強旅遊資源環境保護的工作機制，研究制定了促進鄉村旅遊、生態旅遊、文化文物旅遊健康發展的措施。
――旅遊培訓創新發展。各級旅遊部門和旅遊企業大規模開展從業人員培訓，國家旅遊局直接組織舉辦了各類培訓班90期，全行業培訓總量超過400萬人次。開展了高級導遊員考試試點。在34個城市舉辦了46場“名導進課堂”專題講座，120名導遊為3.3萬名在校學生及一線導遊員授課，38名名導遊被旅遊院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導遊員大賽和飯店服務技能大賽，評選出12名全國模範導遊員、285名全國優秀導遊員，推出了一批全國崗位服務技能標兵。
――規劃體系不斷健全。適應新時期新階段中國旅遊業發展的新情況新特點新要求，精心組織了“”旅遊規劃編制工作。完成了一批區域旅遊規劃，開展了旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務、旅遊信息化發展等專項規劃編制工作，形成了國家規劃綱要、要素專項規劃、重點區域規劃、各省區市地方規劃相互銜接、有機結合的“”旅遊規劃體系。
(三)貫徹中央重大部署，認真完成上海世博旅遊等重要任務。
――圓滿完成上海世博旅遊各項任務。按照上海世博組委會的要求，在海內外廣泛開展世博旅遊宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅遊推廣月”，組織了1000多場世博旅遊推廣活動，在國內123座城市組織開展“全國百城世博旅遊推廣周”和世博旅遊大篷車等系列大型活動。實現了上海世博入園遊客7308萬人次，其中海外遊客425萬人次、團隊遊客2088萬人次，超過預期目標。認真做好世博旅遊接待服務，廣泛開展了“文明觀博旅遊團隊”活動，旅遊團隊實現了旅遊安全和服務質量零責任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻。特別要指出的是，上海市旅遊局和全市旅遊系統在世博會前後全力以赴、顧全大局、真誠奉獻，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅遊行業與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻。全國旅遊系統湧現出了一批先進集體和先進個人，受到黨中央、國務院的表彰，為全行業贏得了榮譽。
――積極開展旅遊對外交流合作。擴大開放中國公民出境旅遊目的地國家和地區，目前已達140個、其中已實施110個。與6個國家簽署了7項旅遊交流合作協定。主席先後出席了中國與加拿大旅遊目的地協定簽字儀式、中國與葡萄牙旅遊合作協定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅遊旅行大會、第五屆中日韓旅遊部長會議、第四屆中美省州旅遊局長對話會議、海南博鰲國際旅遊論壇，積極參加了世界旅遊組織執委會會議、t20旅遊部長會議、中美商貿聯委會和中俄人文分委會旅遊工作組會議。中國在國際旅遊事務中的話語權進一步增強，國際影響力進一步提升。
――進一步深化兩岸四地旅遊交流合作。成立了海峽兩岸旅遊協會台北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅遊交流活動。沉著應對和妥善處理了大陸赴台遊客“10?21”災害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進大陸居民赴台旅遊，新開放內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區赴台旅遊業務，全年大陸居民赴台旅遊達到122萬人次，比上年增長103%。進一步完善了內地與香港、澳門旅遊工作磋商機制，開展了高層互訪和業界的深度交流，加大了對港澳地區的旅遊宣傳推廣，推進了cepa補充協定中旅遊條款的全面落實。
――積極推動紅色旅遊健康發展。全面完成了第一期紅色旅遊規劃綱要確定的各項任務，紅色旅遊發展水平不斷提升。推進紅色旅遊區域合作，推動了全國紅色旅遊城市戰略合作和重點區域聯合。統籌推進紅色旅遊融合發展，推出了一批內涵豐富、特色鮮明的紅色旅遊精品線路。加強紅色旅遊人才隊伍建設，各地組織培訓班1100多期，培訓了9萬餘人。會同國家發改委、中宣部、財政部等部門，組織力量在深入調研的基礎上，完成第二期全國紅色旅遊規劃綱要和第二期全國紅色旅遊經典景區名錄編制工作。全年紅色旅遊接待遊客4.27億人次，增長21%，綜合收入達1302億元。
此外，全國旅遊系統，特別是青海、甘肅兩省旅遊部門，全力參加青海玉樹地震抗震救災和甘肅舟曲特大土石流搶險救災工作，為災後旅遊業恢復發展，做出了積極貢獻。
，我國旅遊業三大市場實現了全面恢復並較快增長。國內旅遊人數達21億人次，比上年增長10.6%;國內旅遊收入1.26萬億元，增長23.5%;入境旅遊人數1.34億人次，增長5.8%;入境過夜旅遊人數5566萬人次，增長9.4%;旅遊外匯收入458億美元，增長15.5%;出境旅遊人數5739萬人次，增長20.4%;全國旅遊業總收入1.57萬億元，增長21.7%。
上述成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全國旅遊行業廣大幹部員工團結拼搏、奮發有為、紮實工作的結果。在此，我代表國家旅遊局對各級黨委政府的有力領導、各部門的全力支持和旅遊戰線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到旅遊業發展中的問題和工作中存在的不足。一是旅遊市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決。“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑症”沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉。二是人才不足和從業人員整體素質偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結構性矛盾依然突出。導遊結構不合理，尤其中高級導遊和外語導遊數量偏少。賓館飯店業高層次管理人才缺乏，專業化水平有待提高，旅遊專業技能人才不足。適應旅遊新業態發展的專業化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅遊中介機構發育不健全的問題尚未得到有效改善。推進旅遊行業協會改革的力度還不夠大，行業協會自我發展、自主辦會、行業自律水平還比較低，橋樑紐帶作用、行業自律作用發揮不充分、不明顯，與整個旅遊行業市場化程度較高的情況不相適應。四是旅遊企業綜合競爭力不強。粗放經營比較普遍，市場集中度較低，有實力的龍頭企業少，有影響力的旅遊品牌少。對這些問題，我們將加強調查研究，深入分析原因，找準工作對策，從工作力度、體制改革、機制創新和制度建設上加以推進。
二、“”旅遊業發展啟示和“”的主要任務
過去的五年，是新中國發展史上極不平凡的五年，也是中國旅遊業發展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅遊行業緊緊抓住國家擴內需、調結構、惠民生重大戰略機遇和北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等有利時機，妥善應對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震災害、甲型流感疫情和國際金融危機等眾多不利因素的衝擊，團結一致、攻堅克難、奮發進取，努力調動各方面的積極性，推動了旅遊產業體系不斷完善、產業素質不斷提升、綜合功能全面彰顯，完成了“”規劃確定的主要任務，旅遊業保持了平穩較快發展的良好勢頭。國內旅遊人數年均增長12%，入境過境旅遊人數年均增長3.5%，出境旅遊人數年均增長19%，全國旅遊業總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅遊接待國和亞洲第一大出境旅遊客源國，居民人均出遊率達1.5次，旅遊直接就業達1350萬人，旅遊消費對社會消費的貢獻超過10%，旅遊業對我國經濟社會發展的積極作用更加明顯。
“”旅遊業發展實踐表明，全國旅遊行業服務國家大局的能力明顯提高，駕馭複雜局面的能力明顯提高，應對各種風險和挑戰的能力明顯提高，把握旅遊業發展規律和階段性特徵的能力明顯提高，推進旅遊業科學發展的能力明顯提高。五年的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴，帶來的啟示影響長遠。
一是必須堅持把發展旅遊業與國家戰略緊密結合起來，努力為國家發展大局服務。五年來，各級旅遊部門自覺服從和服務於國家發展大局，在貫徹國家戰略中找位置、謀發展、作貢獻，表現出強烈的大局意識和奉獻精神。面對重大冰凍災害、特大地震災害、嚴重流感疫情和各種突發事件，全行業認真貫徹黨中央、國務院的部署，全面投入救災救險和災後重建工作。面對席捲全球的國際金融危機，我們及時調整工作方針，以國內旅遊為重點，採取各種有效措施擴大旅遊消費，千方百計為保持旅遊企業和從業人員穩定，為保增長、擴內需、調結構、惠民生髮揮了積極作用。按照建設社會主義新農村的部署，我們大力發展鄉村旅遊，為廣大農民增收致富開闢了新的途徑，促進了城鄉統籌發展。我們堅持把促進就業作為旅遊業發展的重要目標，加大就業指導和培訓力度，實現了每年新增直接就業50萬人的目標。認真落實國家區域發展戰略，大力支持西部開發、中部崛起、東北振興和東部率先發展，全力支持地震災區和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區發展。自覺服務國家總體外交，有序推進中國公民出境旅遊目的地開放，建立了多種形式的旅遊交流合作機制，提升旅遊對外交流合作水平。認真落實cepa補充協定，擴大內地居民赴港澳旅遊，促進了香港澳門繁榮穩定。積極推動海峽兩岸旅遊交流，開放了大陸居民赴台旅遊團體業務，促進了兩岸旅遊業雙向交流。實踐證明，只有服從和服務於國家大局，善抓機遇、順勢而為，才能不斷爭創旅遊業發展新優勢。
二是必須始終把滿足人民民眾不斷增長和變化的旅遊需求作為旅遊業發展的出發點和落腳點。我們主動適應“”時期城鄉居民收入穩步增加、消費結構升級加快、旅遊需求快速增長和多元化發展的趨勢，在努力增加旅遊供給的同時，大力推進旅遊產品升級。在進一步鞏固觀光旅遊主體地位的基礎上，推動了度假休閒、商務會展和專項旅遊的快速發展。過去五年，我們大力推進了鄉村旅遊、紅色旅遊、文化旅遊、生態旅遊的發展，積極推動了郵輪遊艇旅遊、冰雪滑雪旅遊、醫療健康旅遊、體育文化旅遊，推出了一批旅遊新產品，培育了一批旅遊新業態，形成了一批旅遊消費熱點。實踐證明，只有緊緊抓住經濟社會快速發展的戰略機遇期，乘勢而上、開拓創新，最大限度地滿足人民民眾的旅遊需求，旅遊業才能實現持續較快發展。
三是必須始終把以人為本貫穿旅遊業發展的全過程，千方百計提高人民民眾對旅遊業的滿意度。旅遊業貫徹落實科學發展觀、落實以人為本的要求，就是要盡最大的努力保障廣大人民民眾的旅遊權利，提升國民的旅遊福祉，讓人民民眾更大範圍、更高程度分享旅遊業發展的成果。五年來，我們始終把抓好旅遊質量、最佳化市場秩序和保障遊客安全作為重要任務，注重強化公共服務職能，積極推進旅遊公共服務體系建設，加強了公共信息服務，構建旅遊安全保障機制，切實維護遊客的生命財產安全。我們努力加強旅遊法制建設和旅遊標準化建設，推進了旅遊誠信體系建設，針對旅遊市場中存在的突出問題，組織開展了一系列專項檢查和聯合執法，推動旅遊市場規範有序發展。我們積極發揮旅遊在就業、富民方面的優勢，促進了廣大農村居民、下崗職工、高校畢業生等特定人群的就業，推動了少數民族地區、邊境地區、經濟欠發達地區、資源枯竭型城市等特定區域的轉型和發展。實踐證明，以人為本、服務遊客，讓旅遊業發展成果與人民共享，是科學發展觀在旅遊業重要體現，是旅遊業可持續發展的根本保障。
四是必須堅持把改革開放和創新作為促進旅遊業科學發展的根本動力。改革開放和創新是我們各項事業發展進步的力量源泉，我國旅遊業30年來不斷發展壯大，靠的就是改革開放和不斷創新。五年來，我們積極培育旅遊市場主體，推動國有旅遊企業改組改制，加大對民營企業、中小企業、大企業集團的支持力度，旅遊企業發展活力不斷增強。我們開展了旅遊綜合改革和專項改革試點，推動了海南國際旅遊島、海峽西岸旅遊區、桂林旅遊綜合改革試驗區建設。不斷創新區域旅遊合作模式，推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區域旅遊發展機制的形成。我們積極擴大開放領域，提高開放質量，創新對外交流合作方式，推動中國旅遊業更好地融入世界旅遊業發展格局。推進了旅遊管理體制改革，加快了旅遊行業協會和中介組織建設，政府職能進一步轉變，服務型機關建設不斷推進。實踐證明，只有深化改革、擴大開放、加快創新，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能保持旅遊業發展的生機和活力，形成有利於旅遊業科學發展的體制機制。
五是必須把保護生態環境和歷史文化資源作為旅遊業發展的基本前提。良好的自然環境和珍貴的歷史文化是旅遊業賴以生存和發展的資源基礎。隨著我國旅遊業發展，資源環境壓力不斷加大，五年來，我們全面貫徹“保護與開發並重、開發服從保護”的原則，與環保、建設等部門建立工作機制，著力加強旅遊資源保護，大力發展生態旅遊，推進旅遊小城鎮建設，加強對旅遊開發經營過程的監管，在全行業開展節能減排，積極倡導低碳旅遊、綠色消費，取得了明顯進展。實踐證明，只有在旅遊業發展中處理好保護與開發的關係，才能實現旅遊業可持續發展，旅遊促進生態文明建設的功能才能凸顯。
同志們，“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我國旅遊業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金髮展期和建設人民民眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期，旅遊業發展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰。一方面，黨中央、國務院和各級黨委政府更加重視，旅遊業發展環境不斷最佳化;國民經濟持續平穩較快發展，對外開放不斷擴大，居民消費結構升級、收入增加，旅遊需求更為旺盛;我國基礎設施不斷改善，旅遊更為便利;國際旅遊市場將實現恢復性增長。同時也存在不利的因素：國內經濟通脹預期可能對居民旅遊消費帶來一定程度影響;國際經濟金融危機對旅遊業的影響將持續相當一段時間;國際國內各類傳統的和非傳統的安全因素，以及各種不可預見的自然災害和突發事件，對旅遊業發展將帶來不確定性;經濟發展中資源環境壓力加大，對旅遊業發展帶來新的挑戰。因此，推動發展方式轉變，實現旅遊業持續平穩較快發展的任務十分緊迫。
各級旅遊部門和全國旅遊行業要緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，緊緊圍繞實現旅遊業兩大戰略目標，求真務實、真抓實幹，銳意改革、勇於創新，紮實推動旅遊業又好又快發展，為建設世界旅遊強國奠定堅實基礎。
——全面最佳化發展環境。要圍繞實現兩大戰略目標，全面最佳化旅遊業發展的軟硬體環境。要轉變思想、更新觀念、增強旅遊意識，營造有利於旅遊業發展的觀念環境。要加強旅遊法規建設，推動旅遊綜合立法和專項立法，最佳化旅遊業發展的法制環境。要推動各級黨委政府加強對旅遊業領導，制定出台促進旅遊業發展的措施，最佳化旅遊業發展的政策環境。要著力規範旅遊市場秩序，提升旅遊服務質量，建立健全旅遊誠信體系，最佳化旅遊業發展的消費環境。要加快旅遊人才資源開發，加強職業技能培訓，完善人才獎勵激勵機制，最佳化旅遊人才發展環境。要切實保證遊客安全，完善旅遊公共服務體系，完善旅遊保險制度。要繼續加強旅遊基礎設施建設，最佳化旅遊接待設施布局，推進綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。
——大力拓展發展空間。要按照國家對旅遊產業的定位要求，推動有條件的地區把旅遊業擺到與之相適應的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工業化、城鎮化、信息化快速發展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅遊產業領域，在推進旅遊業與一二三產業融合發展中形成新的產業支撐。要適應居民消費結構升級加快的趨勢，大力發展各種形式的旅遊新業態，培育新的市場熱點。要統籌開發國際國內兩個市場，入境市場要切實鞏固港澳台、東南亞等傳統市場，鞏固發展日韓、歐美、澳新等重點市場，加快開發新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間;國內市場要繼續挖掘長三角、珠三角、環渤海等主要客源市場的潛力，深入開發大中城市客源市場，加快培育農村和中西部市場。要大力拓展區域旅遊合作空間，豐富內容、創新模式，搭建更多合作平台，形成互利共贏的合作機制。要大力支持西部地區旅遊業發展，推進沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨幹交通線旅遊帶和城市旅遊圈發展，培育新興旅遊目的地,形成旅遊發展新的增長極。
——加快轉變發展方式。在繼續擴大旅遊規模的同時，更加注重旅遊發展質量和效益。更加注重旅遊資源的綜合利用、旅遊市場的綜合開發和旅遊目的地綜合建設，提高綜合效益。更加注重發揮旅遊業的教育文化功能，促進旅遊業為人的全面發展服務。更加注重運用現代科技特別是信息技術，提升旅遊業現代化水平。更加注重提高遊客滿意度，創新服務方式，形成旅遊服務質量持續提升和旅遊市場規範有序的長效機制。更加注重普惠國民，讓旅遊、休閒成為普遍性需求，保障國民旅遊權益。更加注重資源環境保護，推進旅遊節能減排，倡導綠色消費，實現綠色發展。
力爭到20xx年，國內旅遊人數達33億人次，入境過夜旅遊人數達6630萬人次，出境旅遊人數達8375萬人次，旅遊總收入達到2.3萬億元。每年新增旅遊直接就業70萬人，到20xx年直接就業人數達到1700萬人。
三、20xx年重點工作安排
20xx年全國旅遊工作的總要求是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，適應我國旅遊業發展新形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，全面發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，著力推進改革開放，著力擴大旅遊消費，著力提升服務質量，著力推動轉型升級，保持旅遊業持續平穩較快發展，加快把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業，為“”旅遊業發展開好頭、起好步。
20xx年全國旅遊業的預期目標為：國內旅遊人數23億人次，增長9%;國內旅遊收入1.4萬億元，增長12%。入境旅遊人數1.38億人次，增長3%;入境過夜旅遊人數5850萬人次，增長5%;旅遊外匯收入495億美元，增長8%。出境旅遊人數6500萬人次，增長13%。旅遊業總收入1.72萬億元，增長10%。
今年全國旅遊工作要繼續全力抓好41號檔案的貫徹落實，各級旅遊部門要在貫徹檔案取得初步成效的基礎上，創造性地開展工作，進一步推動各級政府和相關部門切實把檔案提出的各項任務和要求落實到位。要重點抓好以下工作：
第一，下大力氣抓好旅遊質量、秩序和安全工作。今年旅遊行業監管的重點是開展“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費專項整治，要在深入調查研究的基礎上提出標本兼治的對策。要按照屬地原則，聯合相關部門，加大旅遊市場執法監督力度，提高旅遊聯合執法水平。要繼續開展旅遊服務質量提升活動，進一步完善以遊客評價為主體的旅遊目的地評價體系。針對我國出遊人數快速增長、境內外旅遊突發事件日趨多發的情況，要加快建立健全旅遊安全保障體制機制。要切實加強與港澳台地區在旅遊安全保障方面的溝通協調，推動建立健全兩岸四地旅遊安全預警和突發事件應急處置機制。要會同有關部門加強旅遊目的地安全風險評估、旅遊應急處置、旅遊保險等重點工作，特別要抓好旅遊黃金周、尖峰時段和突發事件情況下的旅遊安全。
第二，積極推進旅遊綜合改革和專項改革試點。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅遊綜合改革試點工作取得實效，支持有條件的省區市深化旅遊業改革，因地制宜地解決影響旅遊業發展的深層次問題。大力支持國有旅遊企業市場化改革與戰略重組，支持民營旅遊企業、中小旅遊企業發展，推動旅遊企業集團加快發展。要創新區域旅遊合作機制，推動重點區域在打破旅遊市場壁壘等方面積極探索。要加快推進行業協會改革，中國旅遊協會改革要有新舉措，地方旅遊協會要邁出實質性步伐。中外合資旅行社經營中國公民出境旅遊業務試點工作開展後，要及時總結經驗，適時擴大試點範圍。
第三，加強國際旅遊宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題，抓好國家旅遊形象推廣，在海內外開展系列宣傳推廣活動，促進旅遊市場繁榮發展。在國內，要通過主題年宣傳帶動旅遊消費和文化消費，促進居民消費。在境外，要在重點市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進入境市場的持續增長。各地要從自身實際出發，有效整合資源，制定實施更具有針對性的旅遊市場推廣方案，切實提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅遊協會(pata)成立60周年大會，組織好中國-亞歐旅遊博覽會和中國國際、國內旅遊交易會。充分發揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東協等交流平台和機制的作用，為國家總體外交服務。
第四，推動與港澳台旅遊合作與發展。在全球國際旅遊市場增長趨緩的情況下，要繼續鞏固和拓展港澳台市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅遊，共同打造“海峽旅遊”和“粵港澳旅遊”品牌。要有序擴大大陸居民赴台旅遊，適時啟動赴台“個人游”業務試點工作，穩步推動內地居民赴港澳“個人游”發展，認真落實cepa補充協定有關旅遊的條款。要與港澳台旅遊業界合作開展“品質旅遊”活動，保持赴港澳台旅遊市場有序健康發展。在培育旅遊業戰略性支柱產業和現代服務業進程中，加強與中國台灣、香港、澳門的合作，共同開發市場，合作搭建平台，共享發展成果。
第五，推動紅色旅遊持續健康發展。《20xx-20xx年全國紅色旅遊規劃綱要》即將印發，各地要認真貫徹落實，結合實際制定實施方案。要組織召開全國紅色旅遊工作會議，表彰先進單位和先進個人，部署今後五年紅色旅遊工作。要積極穩步推進二期經典景區項目建設，提高管理和服務水平。要認真做好紅色旅遊從業人員特別是導遊員、講解員培訓工作，切實提高人員素質。要加大紅色旅遊宣傳力度，圍繞慶祝建黨90周年等，開展系列主題活動。辦好中國網路電視台紅色旅遊頻道。
第六，加快推動旅遊業向現代服務業轉變。要抓住三網融合快速推進、移動網際網路快速發展等機遇，推動旅遊業廣泛運用現代信息技術，以信息化帶動旅遊業向現代服務業轉變。要大力發展旅遊電子商務，鼓勵和支持旅遊部門和旅遊企業開展網路行銷、網上預訂、網上支付，發展線上旅遊業務，鼓勵各類旅遊信息化發展模式創新。選擇一批有條件的旅遊城市，開展“智慧旅遊城市”試點，大力推進賓館飯店、景區景點和各類旅遊接待單位信息化建設。要與金融部門合作開發適合中國公民出遊消費的金融產品，減少旅遊消費中現金攜帶和支付帶來的風險。要繼續推進旅遊裝備製造業和旅遊新業態發展。辦好中國旅遊產業節、旅遊商品博覽會、旅遊休閒用品博覽會和旅遊服裝服飾賽博會。要加快《國民旅遊休閒綱要》編制工作，積極推動休閒旅遊產業發展。
第七，認真配合旅遊立法工作，加強旅遊標準化和統計工作。國家旅遊局和各級旅遊部門都要全力以赴配合全國人大財經委，加強對旅遊綜合立法中重大問題的研究，按計畫完成各環節起草任務。要繼續支持地方立法工作。要加大旅遊標準化工作力度，認真做好新的飯店星級評定標準宣貫工作，切實抓好旅遊服務標準化試點工作，加快旅遊業國家標準和行業標準制修訂步伐。旅遊統計工作是建設戰略性支柱產業中一項重要的基礎性工作，要在深入調研的基礎上，紮實推動在國民經濟核算中旅遊業增加值和貢獻率的研究，重點解決好國內旅遊統計不完善、評價不科學、出境旅遊統計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅遊市場、比較科學完善的統計核算體系。
第八，加強資源環境保護，做好節能減排工作。全行業要進一步強化節約資源、保護環境的意識。國家旅遊局要會同發改委、環保部抓緊制定生態旅遊發展指導意見，對保護旅遊資源和生態環境保護提出切實可行的措施。各級旅遊部門要加強對旅遊資源開發利用、規劃建設的監管力度，建立健全旅遊資源開發監測體系。要推動地方政府採取鼓勵措施，對賓館飯店、景區景點推行節能節水減排指標約束。要按照41號檔案提出的“五年內將星級飯店、a級景區用水用電量降低20%”的目標，分解任務，明確責任，確保旅遊節能減排任務如期完成。
第九，紮實推進旅遊人才隊伍建設。要積極推進導遊體制改革，在深入調查研究的基礎上，著力解決制約導遊隊伍健康發展的重大問題。要組織好高級導遊員考試工作，研究探索特聘導遊制度。要抓住《職業分類大典》修訂工作的機遇，推動完善旅遊職業資格和職稱制度，健全職業技能鑑定體系。研究制定旅遊職業經理人標準，開展旅遊企業人才開發示範試點工作。要大力發展旅遊職業教育，進一步推動旅遊高等教育，繼續開展旅遊行政管理人員、企業中高層管理人員和導遊人員的分級分類培訓。要繼續做好“名導進課堂”工程。加大對中西部地區的旅遊人才培養力度，繼續做好旅遊人才援藏、援疆工作。認真做好全國旅遊系統先進集體和先進工作者評選表彰工作。
第十，加強旅遊部門自身建設和行風建設。國家旅遊局和各級旅遊部門要認真貫徹落實第xx屆中央紀委六次全會關於黨風廉政建設的各項部署，把強調的以人為本、執政為民的理念貫徹到各項工作之中。要大力弘揚求真務實、艱苦奮鬥的作風，振奮精神，真抓實幹。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對幹部的教育、管理和監督。要進一步轉變職能，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，不斷提高工作水平，努力把各級旅遊部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。要將旅遊行風建設融入到行業監管、法規建設、執法檢查和誠信建設之中，堅持標本兼治、注重治本，重點解決損害遊客合法權益的突出問題，使行風建設成為推進各項工作的重要載體。
同志們，促進科學發展、轉變發展方式，實現旅遊業兩大戰略目標，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接中國共產黨建黨90周年!