副縣長在全縣建設國土環保和交通工作會議上的講話

同志們:

根據會議安排,我就全縣交通工作講兩點意見。等下,xx同志將分別就交通、公路和稽徵工作進行具體部署;縣委x書記還要作重要講話,請大家一併認真貫徹執行。

一、2007年交通工作簡要回顧

2007年,全縣上下以科學發展觀為統領,以建設和諧交通為目標,把握工作重點,探索發展新路,創新工作舉措,最佳化行業環境,交通工作呈現快速健康發展的良好態勢。一是整體推進交通基礎設施建設。全縣共完成農村水泥路建設158.4公里,完成通村砂石路建設46.76公里;完成撫八線大中修水泥路面4公里;完成瑤嶺隧道洞內配套等附屬工程及引道砂石墊層鋪設,並開放通行;完成七都舍下渡改橋主體工程;公路線上龍坊橋、水東橋和艾家橋全面竣工;石馬客運站完成主體站房建設,興建農村候車亭24個。二是全面實施農村公路養護改革。縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的養護責任製得到落實,養護經費有效保障。縣道公路好路率達85%,省道公路好路率達83%,全縣公路整體質量和綜合通行能力得到有效提升。三是基本完成規費徵收任務。縣交通局徵收交通規費443萬元,其中拖養費132萬元,機車養路費196萬元,運管費115萬元;縣稽徵所徵收交通規費1002萬元。四是依法規範行業管理工作。嚴格執行項目計畫,嚴格工程管理,嚴格質量把關,杜絕偷工減料,杜絕粗製濫造行為,工程質量合格率達100%;嚴明清掛工作紀律,全面完成“清掛”工作;嚴格實施水上交通安全整治,渡運連續26年無安全事故。

成績的取得來之不易,加快交通事業的發展責任更加重大。當前和今後一個時期,是我縣交通改革發展的關鍵時期,也是推進交通產業發展的重要機遇期。國家將繼續加大對交通基礎設施建設的投入,加快發展現代物流產業,以增強經濟社會發展的支撐能力和後勁;隨著全省“十縱十橫”公路交通主網架的重新規劃、吉撫加密高速前期工作的不斷推進,特別是我縣年產400萬噸鏇窯水泥等重點項目的開工建設,將為我縣交通產業帶來前所未有的發展機遇。但是,新時期新階段我縣交通發展也面臨嚴峻的挑戰:一是路網路況質量總體不高,行車安全水平較低,抗災能力較弱,少數公路使用壽命達不到設計周期,難以滿足快速增長的交通需求。二是養護管理資金投入不足,鄉村公路尚未實現有路必養,一些危橋和水毀路段得不到及時修復。三是行業管理能力和服務水平不高,體制機制性障礙仍需進一步消除。四是交通產業停滯不前,汽運公司改制步履蹣跚,汽車貨運業發展舉步維艱。上述問題,必須在今後的工作中切實加以解決。

二、2008年交通工作

2008年,是我縣交通基本設施建設投資最大、重點工程建設項目最多、面臨的有利機遇最多的一年,也是交通產業經濟發展的關鍵之年。做好今年的交通工作非常重要,全縣上下要在縣委、縣政府的正確領導下,突出構建和諧社會這根主線,抓住又好又快發展這個關鍵,鼓交通發展之勁,聚交通發展之力,加強交通基礎設施建設,重啟汽車貨運產業的發展,全面徹底完成縣汽運公司改制,抓好交通規費征繳和資金管理,加強安全生產監管,加強行業自身建設,在新的起點上實現新跨越,為我縣經濟社會發展提供優質的交通服務。要全面完成今年的目標任務,必須在修路、養路、貨運業發展和汽運公司改制等四個方面取得突破:

(一)力爭在交通基礎設施建設上實現新的突破。今年的交通基礎設施建設里程之長、投入之大、任務之重,前所未有。今年,必須完成國家農村公路改造項目160.5公里,通村砂石路41.1公里;完成省道改造鋪設43公里,實現瑤嶺隧道全面竣工通車;建設通鄉公路42.2公里;新建400萬噸鏇窯水泥項目配套公路21公里;總的建設里程超過300公里,(!)為歷史之最。今年,必須新建縣城中心汽車客運站、xx三橋,新建沿陂、藤田和龍岡汽車站,新建農村候車亭29個;完成蒼下橋和龍蟠寺渡改橋下部構造,完成豐陂、上洋洲2組、高坪和五石渡改橋項目工可上報。以上各項交通基礎設施建設投入累計超過億元,為歷史之最。其中通鄉公路、400萬噸鏇窯水泥項目配套公路、省道公路改造和xx三橋都是今年新增的。通鄉公路和省道公路建設和xx三橋項目是交通、公路部門歷盡千辛苦爭取而來的項目,上級補助無償資金是全市最多的縣,在全省也為數不多,其中通鄉公路補助無償資金1200多萬元,省道公路補助無償資金3400多萬元,xx三橋補助無償資金1100多萬元。這些新增項目管理嚴,標準要求高,資金缺口大,大大地增加了工作的難度。為此,各地、各部門要按照分工合作的要求,主動承擔責任,認真做好征地拆遷和資金籌措工作,搶抓進度,倒排工期,快速推進公路建設。縣交通、公路及有關鄉鎮和部門要繼續實行領導班子分片掛線管理責任制,加強技術指導和業務培訓,加強督促檢查,確保按期、按質、按量完成全年的公路建設目標任務。這裡還要特彆強調指出的是,交通、公路部門要抓緊與省交通廳、省公路局的溝通和銜接,確保建設項目和資金的到位。在切實加大爭資跑項目力度的同時,還要著力推動吉撫加密高速的儘早開工,爭取年產400萬噸鏇窯水泥項目的配套公路儘量符合併融入到新規劃的全省“十縱十橫”公路交通主網架之中,盡力爭取新的公路網架對我縣經濟和社會發展的促進作用更為顯著。發改、交通等部門,要抓緊吉茶衡鐵路東延工程的前期推進工作,爭取鐵道部的重視,列入國家鐵路網建設規劃。這是大交通的必然要求,也是各相關部門應盡的責任。

(二)力爭在公路養護管理上實現新的突破。公路建設是前提,養護管理是保障。縣公路分局繼續抓好省道預防性養護和科學養護,特別是要加強永吉線和撫八線等重點敏感線的養護工作,鞏固提高生態養護成果;要全面改造撫八線鹿岡至xx段,部分改造永吉線xx至吉水段,改變進出xx的公路交通形象。同時,還要爭取市公路局的支持,對xx至藤田等老油路進行有針對性的改造,以應對400萬噸鏇窯水泥項目對道路運輸的新要求,切實緩解養護壓力。縣交通局要重點抓好以下三項工作,大力提高農村公路養護質量和延長公路使用壽命。一要推進農村公路養護市場化。今年至少要選擇兩條且總里程不少於30公里的縣鄉公路進行試點,面向社會公開招標,擇優選擇養護隊伍和人員進行公路養護,提高公路養護質量。二要加強對農村公路橋樑的養護和管理。農村公路橋樑必須納入當地鄉鎮、村委會的公路養護管理範圍;建立和完善農村公路橋樑檔案,明確公路橋樑養護管理的責任單位和人員,認真做好年度維護安排,建立橋樑定期巡查制度,發現問題及時處理,杜絕安全事故的發生。三要全面啟動綠色生態農村公路建設。今年,全縣農村公路綠化工程必須做到“兩個確保,一個完成”。即:確保2008年新硬化的農村公路與路邊綠化同步完成,綠化率達100%;確保上級確定的重點縣鄉公路綠化率達到100%;完成新增農村公路綠化里程200公里。新建、擴建、改建農村公路項目必須落實與項目水土保持和環境保護“三同時”制度,要從主體工程、附屬工程以及工程取(棄)土場的每個施工場所、施工環節、施工細節抓起,堅持做到“最大程度的保護”和“最小程度的破壞”,有效地提高農村公路生態文明建設水平。

(三)力爭在汽車貨運產業培育上實現新的突破。大力發展汽車貨運產業,既能促進養路費增收、部門增收、稅收增長、百姓增收,又能為工農業生產提供安全、快捷的交通運輸,降低營運成本,營造低成本的發展環境,獲得政府、企業、百姓“三贏”的效果。只要引導得力,措施到位,真抓實幹,就能形成貨運業發展的良性循環。我縣屬內陸山區縣,無高速、無航運、無鐵路,但資源豐富,工業基礎較好,特別是400萬噸鏇窯水泥項目上馬後,貨源更加充足而穩定,發展汽車貨運產業面臨著難得的機遇。要以最優惠的政策和最優質的服務推進汽車貨運業的發展,加快物流市場建設,培育和完善汽車及其配件銷售、信息配載、停車修車、加油食宿等一條龍服務的物流園區,做強做大汽車貨運產業,確保年底貨運車輛達到500輛以上,貨運運力達到5000噸以上。一要落實發展責任。各鄉鎮、各涉運部門要加強協調,形成發展合力,凝心聚力幫扶和興辦一批汽車貨運企業。(1)以物流園建設為突破口,充分利用縣委、縣政府給予的土地優惠政策,儘快包裝好項目,力爭5月中旬面向全國公開推出項目,進行招商選商,務必選到有實力、有信譽、有能力的投資商,將其發展成集停車、住宿、修理汽配、貨物配載、車輛銷售為一體的大型貨物運輸中心,成為貨運業發展的龍頭和標誌。(2)做大扶強原有貨運企業。由貨運產業辦公室負責協調,著重解決贛通貨運公司開通汽車消費貨款業務問題,力爭贛通貨運公司年內新增貨車50輛以上;由恩江鎮負責幫扶永發貨運商城,力爭年內新增貨車50輛以上;由佐龍鄉負責幫扶豐義貨運公司,力爭年內新增貨車50輛以上;由沿陂鎮負責幫扶恆通貨運公司,力爭年內新增貨車50輛以上;由坑田鎮負責幫扶國玉公司,力爭年內新增貨車50輛以上;由縣交警大隊負責幫扶天安公司,力爭年內新增貨車50輛以上。