三、水利系統如何開展主題教育活動
(一)強化學習意識，著力提高機關幹部隊伍的整體素質。
一支好的機關幹部隊伍必須有好的學風作基礎。要把學習貫穿機關效能建設的全過程，作為機關幹部增強自身素質，提高執法能力和服務水平的重要途徑。出台一批行之有效的學習制度和措施，解決日常學習不深、領會不透的問題。通過制度措施，落實“領導帶頭講學、請專家縱深講、各業務科室聯繫實際講”的效果，不定期抽查學習心得，分階段組織測評，不斷擴大學習成果。使我們的隊伍具備嫻熟的業務技能，過硬的實際工作本領，達到“效能”意識和“環境”意識不斷提高和升華。
要大力推進運行機制創新，進一步加強隊伍建設。推進機關工作創新，提高機關服務效能，必須把健全和完善機關工作運行機製作為一項治本措施。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，確保把各項工作目標任務分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。要積極探索創新機關分配機制，獎勤罰懶，公平公正，充分調動各方面的積極性。進一步深化機關幹部人事制度改革，創新幹部選拔任用機制和監督管理機制，真正做到讓德才兼備者上、庸碌無為者下，埋頭苦幹者上、誇誇其談者下，求真務實者上、弄虛作假者下，形成正確的用人導向，最佳化機關幹部隊伍年齡結構和知識結構，提高幹部隊伍整體素質。
(二)以增強效能為核心，著力營造高效優質的服務環境。
服務環境的優劣是衡量一個地區綜合競爭力的重要指標。機關效能直接關係到我市的投資創業環境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，經濟發展將無從談起。要營造高效優質的服務環境，必須做到：
1、規範機關行為。規範行為是效能建設的內在要求。規範行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。只有以法律為準繩，以規章為依據，才能實現運轉協調、公正透明、廉潔高效。要對有悖於現行法律法規、不符合國際慣例、不適應當前經濟社會發展要求的政策、法規、規章和規範性檔案，進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式最佳化，努力消除阻礙經濟社會發展的政策性障礙。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，克服部門權力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和民眾利益的行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位。
2、提高行政效率。提高效率是加強效能建設的目的所在。開展機關效能建設，必須最終體現到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。要確立“有限政府”的觀念，堅持有所為、有所不為，簡化辦事程式，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環節過多的弊病，真正把機關職能從過去微觀管理為主轉到巨觀管理、依法管理和搞好服務上來。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過於集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學合理的審批管理機制、規範高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督制約機制。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大民眾對機關工作的知情權。對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執法處罰等民眾關心、社會關注的問題，進一步公開辦事程式、辦事標準、辦事結果，並在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。
(三)以突出整改為重點，著力解決基層和民眾反映強烈的問題。效能建設重在解決問題。機關效能的好壞，民眾是最直接的承受者，感觸最深，機關效能建設的最終成效要*民眾評價和社會評價，民眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權威的，人民民眾的滿意，才是衡量機關作風建設成效的最終標準。要從民眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信於民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。要以機關效能建設為契機，認真查擺自身存在的問題，對自身存在的問題，不迴避、不掩飾、不護短，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題。要以認真二字當頭，堅決落實整改，本著實事求是的態度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑑先進性教育活動中的整改經驗，對查擺出的問題制定整改計畫和措施，並向民眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉變作風提高效能切實落到實處。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統籌考慮，一個環節一個環節地加以解決。要從領導幹部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。
(四)加強機關效能建設要以制度約束為保證。
1、完善制度建設。制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫徹於機關效能建設的各個方面和各個環節。要圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規範化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度，逐步建立健全失職追究制、視窗部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。制度建設應注重系統性，但也不能搞得過於繁瑣，要有針對性和可操作性。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。
2、強化監督機制。加強監督是效能建設的有力保證
權力的正確行使，必須通過監督予以制約，必須通過監督予以規範。要設立機關效能建設監督機構，加大監督力度，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對本部門效能建設的監督職能。繼續深入開展民主評議機關政風行風活動，廣泛聽取社會各界的意見、建議，切實抓好整改，不斷提升工作效能和工作水平。要針對效能建設中的重點環節和重點部位，綜合運用多種監督措施，努力形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行機制。
3、嚴格考核獎懲。績效考核是推進效能建設的重要環節。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。要根據科學發展觀的要求，進一步完善考核制度。各單位要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出台效能告誡、誡勉教育的實施細則，並把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導幹部年終述職、公務員年度考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關幹部的有效管理和科學考核。要把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
4、建立長效機制。機關效能建設貴在常抓不懈。機關效能建設是一項全新的工作，需要不斷探索、嘗試和創新，各單位必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想準備，腳踏實地，一步一個腳印，積小勝為大勝。要在及時總結各地、各部門好做法、好經驗的基礎上，根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內容，設計新的載體，務求新的成效。要制定和完善相關的法律和規章，加大執法檢查力度，推動機關效能建設走上法制化、規範化的軌道。