在全省環保系統政務信息工作會議上的講話

同志們:

根據安排,今天召開全省環保系統政務信息工作會議。這次會議的主要任務是總結和回顧2007年以來政務信息工作進展情況,安排部署明年政務信息工作。促進全省環保系統政務信息工作上一個新的台階。下面,我講兩個方面的意見。

一、政務信息工作的回顧

今年以來,在省委、省政府和環境保護部的正確領導下,在各市州政府、各部門的幫助支持下,我省環保政務信息工作牢牢把握科學發展的時代主題,緊緊圍繞省委、省政府、環境保護部的工作部署,突出污染減排等重點環保工作,克服困難,勤奮工作,不斷提高信息報送質量,為各級領導科學決策和指導工作提供了大量全面、準確、及時的信息服務。2007年,我局政務信息報送工作在連續5年躋身於全國31個省、自治區、直轄市環保局前列的基礎上,再次名列全國第7位。總結去年以來環保政務信息工作,主要有以下幾個特點:

第一,抓組織,加強工作領導。政務信息工作關乎全局,影響決策。我局高度重視信息工作,堅持把政務信息工作作為服務決策、指導工作的基礎性工作,從2007年起首次將政務信息列入處室、單位工作目標責任書,將政務信息工作與其他業務工作一起布置、一起落實、一起考核。根據全局重要工作進展情況及信息採用情況及時對信息人員出題目、定目標、交任務。同時對全省環保信息工作進行通盤規劃,每年提出信息工作報送重點和工作措施,主動聽取上級信息部門對信息報送的意見和要求,定期研究信息工作,加大培訓力度,協調解決工作中存在的困難和問題。同時積極為政務信息員在各個方面提供必要條件。各市州環保局、各部門、各單位也都層層建立責任制,有專人負責,有工作制度,有獎懲措施,從而形成了信息工作齊抓共管的局面。

第二,抓制度規範,完善運行機制。今年上半年,我局初步修訂了《xx省環境保護政務信息考核與獎勵辦法》(討論稿),進一步明確了政務信息工作制度、考核獎勵、組織領導等制度,該《辦法》將提交這次會議進行討論修改成熟後,會後即印發實施。各市州環保局、各單位把制度建設作為信息工作的重點來抓,xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地相繼制定並出台了一系列政務信息管理辦法,將政務信息納入單位工作目標管理責任書,有力地推動了政務信息工作的規範化、制度化建設。xx、xx等地環保部門堅持每年至少舉辦一期政務信息培訓班,選調工作能力強、綜合素質高的人員擔任信息員,在局機關內部實行全員信息制,打破單純依靠信息人員搞信息的格局。xx局堅持每年與各縣市區、局機關各科室站所簽訂責任書,對政務信息完成情況嚴格兌現獎罰,規定未完成報送任務每條扣罰100元,超額1條獎勵100元,推進了信息工作規劃化、制度化建設。

第三,抓基礎夯實,提高信息工作水平。一是糾正了信息工作可有可無的思想,從服務於領導決策、推動突出環境問題解決、履行環保部門職能、提高機關工作效率等方面強化了信息工作重要性的認識,明確了政務信息工作在領導決策中的職能和責任,堅定了做好信息工作的信念。二是加強工作指導。市州環保局信息工作是全省信息工作的基礎,也是我們信息工作的重點。今年初,省局對各市州及縣區直報點信息工作分管領導、信息員重新進行了登記調整,暢通了信息報送渠道。各地、各部門也都非常重視信息網路建設,針對系統人員變動較大的實際情況,及時調整信息報送網路。三是抓培訓,提高信息人員素質。為從整體上提高廣大信息員的業務素質,去年9月我們在xx市舉辦了全省環保系統政務信息培訓會議,推廣了xx、xx、xx、xx、xx區環保局以及省局污控處、省環監局等7個單位的先進經驗,帶動提高了各地、各部門信息工作的質量和水平。各市州環保局也進一步加大了培訓力度,xx、xx、xx、xx、xx等地先後召開政務信息工作會議或舉辦培訓班,全面推進了政務信息工作。四是抓重點,推動信息直報點工作。去年以來,針對我省兩個環境保護部信息直報點信息報送滯後、連續幾個月採用為零的情況,省環保局及時要求有關市局採取措施,扭轉信息報送落後局面。

第四,抓方式轉變,提高信息質量。一是注重開展信息工作的計畫性。去年,根據省委、省政府領導關注的環境保護重點工作,我們先後下發信息約稿12期,涉及信息題目近30個。通過信息引導,克服了各地、各部門信息報送中盲目性,被上級部門採用的信息數量明顯增長。二是注重綜合類信息的開發。去年以來,圍繞省委、省政府、環境保護部重點工作安排,報送了一大批深層次的問題類、研究類、綜合類信息。集中編報了劉家峽庫區船舶污染、隴東油區水污染治理、xx小流域環境污染問題分析與建議等問題類信息;深入分析了xx、xxxx、xxxx等地的生態現狀和環保工作面臨的困難;廣泛收集了xx、xx、xx、xx、xx等地基層環保部門反映環境執法中存在的突出問題以及創新實踐中的經驗教訓等。三是注重調研類信息的開發。我們通過要求各地、各部門提出一批調研信息選題,納入年度工作計畫組織落實,或者通過委託信息調研的方式集中上報了加強基層環境管理、xx市落實流域限批、xx市清潔能源改造等一批有價值的調研類信息。實踐表明,政務信息工作只有樹立為領導決策服務意識,強化信息調研和信息綜合,才能不斷提高信息質量。

在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,我們環保系統政務信息與環境信息化工作與省委、省政府、國家環境保護部的要求相比,仍然存在許多不足和差距,主要表現在以下幾個方面:一是有些單位認識不高,重視不夠。一些單位領導還沒有把信息工作放在應有的位置,對信息工作的重要性認識不高,忙於業務工作而忽略了政務信息工作;二是信息質量有待提高。動態類的簡訊息多,綜合分析類的信息少;空洞膚淺的信息多,言之有物的信息少;一般信息多,高水平高質量的信息少。許多信息員信息報了不少,但是採用率不高,忙於數量,缺乏質量。三是信息工作隊伍素質有待加強。工作上缺乏主動性,坐等信息,喪失了信息報送的時效性;有的同志把報送信息當成額外負擔,強調客觀因素較多;有的辦公部門缺乏組織、協調、溝通能力,信息組織工作不力,沒有把該報的信息報上來。還有很多信息報送單位工作不很活躍,從省環保局收到的信息看,80%的信息是由20%的報送單位報送的。四是信息網路建設不夠健全。一些市州環保局信息員更換頻繁,嚴重影響信息報送工作的穩定性。多數縣區級信息直報點工作比較薄弱,有的甚至長期不報送信息,示範帶動作用沒有充分發揮出來。五是反映問題的信息少。六是一些市州缺乏投入,信息資源開發利用和共享的水平較低,不能滿足環境保護行政管理、業務監督的信息服務等各項套用的需求。所有這些問題,有待我們在今後工作中逐步加以改進。