五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。
六是被征地農民對征地補償標準的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。
七是由於若干重點項目用地說要就要，加上融資抵押手續“特事特辦”，土地上本身還有一些問題需要消化。弄不好，就是不穩定的因素。
五、做好思想準備，科學規劃好下一步工作目標
回過頭來說今天的正題：第十八個全國“土地日”！宣傳主題是：堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制。這個主題包含了土地管理的雙重任務：從保護資源來說，全國要堅守18億耕地這條紅線，這是前年國務院確定的底線；從保障發展來說，要求節約集約用地，這是逼出來的，在國務院提出這個要求之前，沿海發達地區已經這樣做了。包括工業用地的招拍掛出讓，在沿海發達地區也是逼出來的，工業地價高達200萬元/畝以上。價格這么高的工業用地，連業主自身也要研究如何才能節約集約用地。最後，落腳點還是發展，因為中國的gdp增速低於了7%，什麼問題都出來了；但這種發展應當是科學發展，國土上講科學發展，就是在對土地進行科學的適宜性評價的基礎上，對各業用地進行科學的規劃和布局，然後依據這個成果進行用地結構的科學調整，從而構建新的保障機制。
結合土地法規、現行政策、當前形勢、周邊動態和我們的工作實際，下步應當注意抓好五點：
（一）面臨當前成都（**）現代工業集中區發展的形勢，我們的任務主要是三項：一是千方百計保障工業化、城鎮化、農業產業化和改善民生項目用地；二是千方百計做大城市商住用地可供應量，解決農村土地整理項目、城市基礎設施建設項目、打造工業園區等政府性工程欠款和新項目投入所需要的土地收益問題；三是對上對下的相關工作必須做好做到位，確保不出大的問題。所謂“對上”，必須在保護耕地特別是保護基本農田上、在市場化配置資源上、在執法監察上達到規定動作的基本要求；所謂“對下”，必須在保護農民的合法權益上達到“依法、足額、及時”的基本要求，確保社會穩定，努力杜絕到省進京上訪。
（二）把保護資源與保障發展的矛盾解決在土地利用總體規劃之中。當前，要注意災後重建規劃上報後的跟蹤匯報、爭取支持，早日利用規劃成果。為了做好下步的總體規劃，城市規劃、產業規劃必須先行。這一點，要引起各地重視。
（三）多管齊下解決用地計畫指標緊缺問題。1.常規指標要用好用活，儘可能考慮工業園區，園區外選址的一般工業項目不予解決土地問題。2.河灘地，要儘可能做“大”，但農民的補償要落實。當然，對農民的補償，也有一個界線問題，凡能界定為國有的，堅決不能給予補償，只給地上附著物的補償。3.掛鈎指標，我們要專門研究，必須要有大思路、大手筆，強力推進。這中間，能與成片新區開發結合的，一定要結合起來，一舉多得，今後也不再搞二次搬遷。
（四）使用常規指標需要配套的占補平衡指標，是通過農村土地整理獲得的。我們要按10萬/畝的目標切實抓好落實，從目前掌握的情況來看，完成任務的難度還很大。還有一點需要正面導向，就是土地整理規範與水土保持還存在一定矛盾。