之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層幹部心理有偏差。中層幹部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般幹部要強，幹的事情比一般幹部要多，工作上有成績、有資歷，但由於年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層幹部又是某一領域的行家裡手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨幹”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏于思想政治建設、幹部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層幹部的和氣，工作就沒人乾，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層幹部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層幹部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮於形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，乾與不乾、乾多乾少、乾好乾壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯後於經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要儘快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依託市委黨校青乾班、科乾班等主體班次，落實中層幹部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級幹部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層幹部沒有參加過培訓，下基層鍛鍊的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在巨觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛鍊的力度比較大，但中層幹部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。
通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層幹部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴整風。
整風，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風。《鋼鐵是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言佳句：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級幹部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實幹為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，紮實錘鍊豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層幹部奮發有為的思想核心問題。每個幹部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平並沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、乾出成效，關鍵在於有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。***省長在***調研時說過：乾就乾好，乾就高標準。同樣的工作，是隨而變之地乾還是精益求精地乾，是打破常規地乾還是按部就班地乾，效果一定大相逕庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略進程中找標兵、快趕上。