(二）要突出工作重點，持續推進城鎮建設
加快城鎮發展步伐，打造良好的投資環境和人居生態環境，既是城鎮規劃的具體落實，又是城鎮開發的先決條件。近年來，我市城鎮建設事業取得了顯著的成績，已經站在了一個新的起點，進入了科學發展、加快發展的新階段。但客觀的講，仍存在城鎮化水平較低、規劃建設不均衡、城鎮規模偏小、基礎設施薄弱、建設資金短缺等問題。重點鎮、示範鎮建設開發也存在部分道路、供水、排水及其它配套設施滯後，綠化率低，污水和生活垃圾處理設施缺乏，工業項目、涉農企業、商業網點少，教育、文化、衛生設施不能滿足居民需要等問題。因此，加快城鎮建設和發展的任務仍然非常艱巨而緊迫。下一步，要按照“城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射”的要求，全面加強基礎設施建設，提升城鎮的綜合服務功能，以環境促開發、以教育促開發、以項目支撐開發，將所有的城鎮特別是重點鎮、建制鎮建設成具有吸引力和吸納力的區域政治、經濟、文化中心，更好地為農業和農村發展服務、為產業項目聚集服務、為商業繁榮服務。一是要實施垃圾處理工程。今年年底前，全市11座縣城垃圾處理場要全部建成投運，確保每個縣城都有一個垃圾處理場。明年，所有建制鎮垃圾處理設施必須開工，認真學習旬邑縣生活垃圾分揀處理工藝和管理模式，積極解決垃圾清運、無害化處理問題，重點鎮、示範鎮垃圾處理場（設施）要一步到位，先期開工、先期建成。二是要實施污水處理工程。今年9月底，全市所有縣城污水處理廠必須建成投運，全市城鎮污水處理率要達到70%。重點鎮也要按照我市東郊、西郊污水廠“企業建廠、政府建網，企業運營、政府監管，企業按標準排放、政府按達標水量付費”的bot模式，建成污水處理廠。三是要實施城鎮供水工程。要抓緊抓好縣域城鎮供水管網改造，XX年前將管網漏失率要控制在15%以內，2012年力爭控制在13%以內。城鎮供水普及率達到80%。四是要實施城鎮道路工程。重點鎮的道路要全部硬化，並配套建設亮化、綠化工程，同步敷設電力、通訊、給排水、供氣等網路，使城鎮人均道路面積達到9平方米以上，徹底消滅泥巴路、摸黑路，減少和杜絕重複開挖道路現象。五是要實施氣化工程。按照省政府確定的縣域城鎮化發展目標，到2012年，我市城鎮燃氣普及率要達到85%，進度安排是XX年工程建成，2012年實現“氣化”目標。大家都要圍繞這一目標和進度安排，統一規劃、分步實施，按期完成任務。要選好企業，對前幾年雖與縣市簽訂契約，但工作進展緩慢、無力承擔、不願承擔“氣化”任務的企業，要下決心勸退，進而選擇經濟實力雄厚、技術水平過硬的燃氣企業承擔“氣化”任務。市天然氣總公司不但符合上述條件，而且便於上下工作協調，是較好的選擇。要創新建設發展模式，實行“冷熱線”搭配，縣城和鎮捆綁，使“氣化”工作在縣鎮同時推進。要結合實際確定輸氣方式，在鎮區內建好天然氣輸氣管網的前提下，採用管道輸氣和槽車運輸相結合的辦法供氣。六是要實施園林綠化工程。各縣市要打好“生態環境牌”，積極組織縣城鎮、重點鎮、示範鎮及其它鎮，紮實開展園林縣城、園林鎮創建活動，堅持鎮內綠化建設和鎮外生態環境保護相結合，公共綠化與企事業單位、社區庭院綠化相結合，以城鎮出入口、城鄉結合部、中心區、主幹道、廣場和居住密集區等區域為重點，大量栽植鄉土樹種，運用園林式的藝術手法，大幅增加綠化總量，全面提升綠化檔次。到2012年，30%的縣城建成園林縣城，所有城鎮人均公園綠地面積達到5平方米。重點鎮、示範鎮綠化工程要高標準一次規劃建設到位，今冬明春必須完成主幹道、中心街兩側的綠化，其它鎮XX年完成主幹道、中心街兩側綠化。七是要實施科教文衛工程。各重點鎮要樹立以服務促開發的理念，加強科技、教育、文化、衛生、體育等社會公共設施建設。首先要建設一所一流的中學，以聚集人氣，帶動學校周邊商業、服務業發展和房地產開發。八是要實施產業興鎮工程。各鎮要把特色產業發展作為城鎮建設的著力點，把發展城鎮建設同農業產業化、工業園區化、城鄉一體化結合起來，根據自身的資源、產業和區位等優勢，實事求是地謀劃項目，宜工則工、宜商則商、宜農則農，大做特色產業興鎮的文章。要高起點地規劃建設工業園區和商貿物流基地，加大工業骨幹企業和農業產業化龍頭企業的招商引資力度和培育力度，引導企業向工業園區聚集，商貿向物流基地聚集，項目向主導產業集聚，壯大延伸產業鏈條，不斷增強城鎮競爭實力和輻射帶動能力。