二要突出制度建設。制度建設，帶有根本性、長期性和全局性。當前，加強黨內製度建設的一項重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領導班子配備改革後的工作機制。最近，中央專門下發了“關於進一步完善地方黨委領導班子配備改革後工作機制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結合實際，進一步探索完善市、縣兩級黨委工作機制。要嚴格實行常委會集體領導和常委個人分工負責相結合的制度，進一步完善並嚴格執行常委會的議事規則和決策程式，不斷提高常委會的領導水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉鎮黨委領導班子配備改革後的工作機制。
三要突出後備幹部隊伍建設。要制定XX—2012年市黨政領導班子建設規劃，認真研究解決領導班子年齡結構和幹部任職年限合理化問題，大力培養選拔實踐證明優秀、具有發展潛力的年輕幹部。要擇優確定一批優秀年輕幹部作為重點培養對象，努力建設一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理、能夠擔當重任的後備幹部隊伍。要把基層和生產一線作為培養鍛鍊年輕幹部的基礎陣地，鼓勵年輕幹部到基層去、到生產一線去、到艱苦的地方去，貢獻才智，經受鍛鍊，增長才幹；積極探索從基層選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關的方法和途徑。今後選拔縣級領導幹部，一般要有鄉鎮領導工作經歷。同時，繼續加大女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的選拔培養力度。
(三)進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發展黨內民主的內容、途徑和方法。
一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》和《黨員權利保障條例》等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利。當前，落實黨員主體地位的一項迫切任務是，致力提高民主素養，增強各級領導幹部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅持從領導幹部做起，強化民主觀念和黨內平等意識，使尊重黨員主體地位、維護黨員民主權利成為自覺習慣。加大宣傳教育力度，激發黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使民主權利的能力。
二要切實推行黨務公開。抓緊建立符合實際的黨務公開機制，規範黨務公開的內容、形式和程式。克服黨務公開的隨意性，除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地進行公開。下一步，要把黨員民眾反映較多、關注的熱點難點問題作為黨務公開的重點，切實推進黨務公開工作。
三要健全黨的代表大會制度。重點要建立健全重要情況通報、重要決策和重要幹部推薦徵求意見、代表聯繫黨員民眾、代表工作建議徵求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經濟社會發展狀況比較好、領導班子堅強有力、有一定工作基礎的縣(市、區)和鄉鎮試行黨的代表大會常任制。
四要探索擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。完善黨員民眾對村黨組織、村委會、村經濟組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創業承諾”、“村幹部誡勉談話”、“村幹部離任審計”等制度。完善黨內基層選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，堅持和完善差額選舉制度，適當擴大差額比例和差額人數，積極推行基層黨組織負責人直接選舉。