三要創新人才開發機制。要創新人才評價機制，強化套用導向和業績導向，健全不同領域、不同類型的人才評價體系。創新人才流動機制，大力發展和完善各級各類人才市場，充分發揮人才中介機構的作用，推進市場配置人才資源。創新人才激勵機制，引導和鼓勵企業探索知識、技術、管理、資本等生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權、期權激勵機制，完善優秀人才獎勵制度。
(六)切實加強基層黨建工作。基層工作開展得好不好，事關黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實，事關農村的科學發展與和諧建設，事關民眾的富裕。基層組織建設工作，一定要常抓不懈、加強推進。
一要切實抓好村級組織換屆工作。這項工作進展順利，總體上看。並正在全面推進之中。村級換屆中，各縣(市、區)從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個非常突出的重點，就是要抓好重點村、問題村。前段時間，各地在解決重點村、問題村上，已採取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個問題，還要進一步落實責任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區別情況，分類指導，逐一解決。反覆強調，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，儘可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰鬥力才會越來越強。這裡，有一項工作可以進行探索，就是針對問題村，可以採取下派一些比較成熟的鄉鎮幹部到村里任職的辦法。
二要不斷拓展基層黨建工作領域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯創”活動，制定整體規劃，明確各類基層組織創建目標，完善創建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發揮“雙抓並重”的工作方針，持續深化“活力和諧企業”建設，進一步打造市非公企業黨建工作品牌。同時，要加強對工會、共青團、婦聯等基層民眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設。
三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設定黨組織的基礎上，推進基層黨組織設定創新。積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設定形式。推進基層黨組織領導班子建設創新，堅持選派農村、非公有制企業黨建工作指導員等制度，鼓勵大學生到一線工作，深化“一村(社區)一名大學生計畫”積極推選在農村工作的大中專畢業生中的優秀人才進入村“兩委班子”為基層組織領導班子充實有生力量。推進基層黨組織工作機制創新，打破城鄉、區域、行業分割，採取對口幫扶、結對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌的基層黨建格局。
四要切實抓好黨員隊伍建設。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心繫民眾的先進分子。堅持和健全經常性的黨內學習和生活、黨性定期分析等制度，繼續抓好保持黨員先進性工作。特別要在農村普遍開展黨員幹部現代遠程教育，全面提升農村黨員學以致用的水平。加強黨員管理，特別要加強流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。注重發揮黨員作用，以“黨員當先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動，構建黨員聯繫和服務民眾工作體系。堅持以人為本，體現黨內關愛，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感和向心力。