二、“5+2”工程，三年行動
今天大會的標題是富陽市節能減排暨“5+2”工程升級工程動員會。換句話說，既是XX年節能減排工作部署會，也是“5+2”環境升級工程動員會。對於“5+2”環境升級工作三年行動計畫，已有一個檔案下發給大家，請大家認真學習和抓好落實。在這裡我再強調三層意思：
一是為什麼要制訂“5+2”環境升級工程三年行動計畫
主要基於兩個方面的考慮：一是對市委、市政府提出環境升級主導工程的細化、具體化；二是有助於在未來三年中全市生態建設、環境保護工作方向更明確、目標更清晰。
二是什麼是“5+2”環境升級工程
也就是什麼是“5+2”，指的是未來三年我們要在水環境、氣環境、聲環境、固體垃圾處理、綠化等5個方面狠抓整治升級，另外還要著力抓好造紙、銅冶煉“兩大”行業的整治升級。如果“5+2”工程抓好了，我相信富陽的生態環境將會進一步有大的改善和提高。
三是抓好“5+2”工程需要我們各方配合，實幹苦幹
“5+2”環境升級工程三年行動計畫是一個龐大的系統工程，涉及面廣，任務艱巨，一方面需要全市上下、各級各部門各司其職，各負其責，全力配合，抓好落實，另一方面也需要我們不斷細化、深化每年的工作目標和任務，細化、深化每個部門和鄉鎮街道的目標任務，從現在抓起，從每一件具體工作抓好。
我相信，只要全市上下真正通過整合“大環保”建設力量，提升“大環保”監管水平，健全“大環保”工作機制，就一定能逐步構建起具有“規劃引導力、統籌執行力、創新創強力”的大環保工作格局，就一定能夠為開創富陽“xx”環保工作新局面奠定堅實基礎。
三、明確目標，落實任務
XX年是實現“xxx”期間污染減排目標的關鍵一年。今年的各項節能減排措施能否落實到位，直接關係到整個“xxx”期間節能減排任務的完成。今年我市節能減排的目標任務是，（1）節能目標：單位生產總值能耗下降確保完成4.6%以上；單位工業增加值能耗下降6%以上；耗能千噸以上的重點用能企業單位工業產值能耗下降4%以上。（2）減排目標：化學需氧量排放總量在XX年的基礎上削減24%，排放總量控制在2.92萬噸；二氧化硫排放總量在XX年的基礎上削減16%，排放總量控制在1.3萬噸。圍繞上述目標，各級各部門務必乾字當頭，打一場節能減排攻堅戰：
1．必須嚴格控制準入，管住增量。（1）嚴把項目準入關。健全新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格實施固定資產投資項目節能評估審查，建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鈎、與淘汰落後產能相結合的機制。市發改、國土、財政、金融等部門要分別從產業導向、土地供給、信貸等方面嚴格準入條件，禁止和限制高污染、高耗能行業，並組織開展專項檢查，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。市環保部門要通過“以新帶老”、“以大代小”等減排手段，有效遏制污染物排放的新增量。積極開展污染物排污權交易試點工作，提高企業污染治理的積極性和主動性。（2）強化生態功能區規劃。要嚴格實施最佳化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等四大類功能區的區劃，並按照生態功能區劃要求和產業導向目錄確定功能區發展方向，調整最佳化產業結構。（3）大力發展高新技術產業和現代服務業。要按照“三位一體”方針，優先發展能源消耗低、污染排放小、對經濟有重大帶動作用的高新技術產業。要加快傳統產業改造提升，推動企業技術創新。要大力引進和發展運動休閒、現代物流等現代服務業，不斷提高服務業占gdp的比重。