二、要準確把握村兩委班子的配備要求
村兩委換屆選舉,根本目的是要選出幹事創業、奮發有為、造福於民的村兩委班子。因此,首先就要在班子配備上嚴格把關、掌握主動。重點是把握以下五個方面的政策要求:
1、嚴格控制職數 。這次村兩委班子配備職數,有關檔案作出了明確規定:原則上兩委班子成員總數,1000人以下的村不超過3人,1000-3000人的村不超過5人,3000人以上的村不超過7人。各鄉鎮要嚴格按政策規定落實到位,堅決防止職數反彈、超編超員。
2、最佳化班子結構。要通過這次換屆選舉,使村兩委班子的年齡、文化和性別結構得到明顯改善。保證村兩委班子有1-2名35歲左右、高中以上文化程度的成員,至少有一名女幹部。根據以往的經驗,女性候選人往往容易在正式選舉中落選。為此,各鄉鎮要採取有力措施,保證女性候選人當選。一是要保證正式候選人中至少有一名女性。如果在提名的候選人中沒有女性,要按照女性得提名票數從高到低增列1-2名女性正式候選人。二是要做好宣傳引導工作。向選民廣泛宣傳選舉法律法規中關於選任婦女幹部的有關規定,使選民掌握選舉政策。做好選民特別是女選民的思想政治工作,引導她們積極推選女性當村幹部。三是要採取組織保障措施,確保選出的村班子中有一名女幹部。
3、實行交叉任職。推行村兩委成員交叉任職,是精簡幹部職數、理順兩委關係、增強班子活力的必然要求。各鄉鎮要採取措施、創造條件,不斷提高村兩委成員交叉任職的比例。原則上村黨支部書記和村委會主任要通過法定程式實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職的比例要達到70%以上。
4、嚴格任職資格條件。村兩委成員候選人的資格條件,概括來講,就是政治上靠得住 ,致富帶富能力強,作風務實正派,民眾公認度高。具體來說,一要堅持“五選十不選”的標準。“ 五選” 即:①選貫徹執行黨的路線方針政策的引路人;②選帶領民眾發展經濟致富奔小康的帶頭人;③選識大體、顧大局、依法辦事的明白人;④選關心民眾疾苦、樂為民眾辦事的熱心人;⑤選作風正派、廉潔奉公的老實人。“十不選”即:①不選對黨的路線方針政策不擁護、不執行的人;②不選利用宗族拉幫結派搞小團體的人;③不選正被紀委立案查處或受到撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分、勸退除名處置未滿三年的人;④不選經計生部門認定1990年以來有違法生育行為的人;⑤不選因刑事犯罪被判管制以上刑罰或刑滿釋放不滿三年的人,或處在緩刑、假釋、取保候審、保外就醫期間的人;⑥不選信奉xx的人;⑦不選拒不履行法定義務或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人;⑧不選不負責任亂承諾、亂許願或利用金錢、實物賄賂選民或惡意詆損他人的人;⑨不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責的人;⑩不選道德品質差、不遵守社會公德、生活作風不檢點的人。二要正確理解、嚴格執行“1990年以來有違法生育行為的,不得確定為候選人”的政策。這次換屆,省里把“近三年來本人違反國家計畫生育政策的,不得確定為候選人”調整為“1990年以來有違法生育行為的,不得確定為候選人”。這是根據XX年9月29日通過的《湖南省計畫生育條例修正案》作出的政策性規定。目的在於強化全體選民的國策意識,維護計畫生育國策的嚴肅性。我們必須認真執行《條例修正案》的規定和省里有關檔案的精神,根據我縣的實際情況,在具體操作中,當事人有實質意義上的違法多生育(超生)和視為違法多生育(超生)的非婚生育和非法收養行為的,不得列為相關候選人。具體而言,非婚生育一孩後補辦了結婚證的,可以列為相關候選人。符合《條例》規定的再生育條件,未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的,可以列為相關候選人。非法收養子女的,原則上不能列為相關候選人,但僅未達到收養人的年齡規定,而符合《收養法》規定的其他收養條件,且在達到規定年齡後補辦了收養登記手續的,可以列為相關候選人。