第一步,成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。(1)成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村兩委負責組織推薦,推薦過程中要把握兩個問題:一是把握好選舉委員會職數要求,一般由5-9人組成,具體人數由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程式,一般採用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選,並報鄉鎮人民政府備案。
2)推選村民代表。村民代表應當由遵守國家法律法規,積極履行村民義務,具有一定的參政議政能力的村民擔任。村民代表人數由村民按每5-15戶推選1人或每個村民小組推選2-5人的方式產生,原則上1000人以下的村民代表總數不少於40人,1000—XX人的村的村民代表總數不少於50人,XX人以上的村的村民代表總數不少於60人。具體人數由村民會議決定。村民代表的構成要具有代表性、民眾性和廣泛性。代表中要保證有適當名額的婦女代表。(3)進行選民登記。原則上有選舉權和被選舉權的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這裡要把握兩種情形:一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的,可以由經常居住地的村民選舉委員會進行選民登記,但不得重複登記。二是屬於省里規定的“選民登記特例”情形的,經村民會議或村民代表會議同意,也可登記為選民。具體是指:原籍在本村而戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員,回原籍所在村居住或工作的;原籍在本村而戶口不在本村的具有大學專科以上學歷、40周歲以下的國家幹部,應(往)屆大學專科以上畢業生,自願回原籍所在村居住和工作的;不居住在本村的鄉級以上黨政機關下派到村任職的幹部。選民登記前,由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民名單必須在選舉日20天前公布。選民登記時要準確把握選民的年齡界限,選舉日年滿十八周歲的村民應當登記在選民範圍之內。精神病患者等不能行使選舉權的,經村民選舉委員會確定,不列入選民名單。
第二步,確定新一屆村兩委班子職數和兩委候選人。(1)確定村兩委班子的職位職數。村黨支部班子職位職數由村黨支部召開黨員大會,按照上級有關規定和要求確定;村委會班子職位職數由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定。村兩委班子職位職數確定後,均要張榜公布。(2)推選村兩委候選人。要先推選村委會成員候選人,再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對象。村委會候選人,由村民選舉委員會召集本村過半數的選民,或以村民小組為單位召集本組過半數的選民,以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。村委會成員提名最初候選人應有婦女代表。村黨支部班子成員擬推人選,由村黨支部召開黨員大會,以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦;同時,組織召開村民代表會議對村黨支部擬推人選進行信任投票。然後,按黨員推薦票、村民代表信任票數從多到少,以不少於20%的差額確定村黨支部擬推人選。被確定為村黨支部的候選人,所得黨員推薦票數和村民代表信任票數要分別超過實投票人數的50%、60%。(3)對候選人進行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且願意接受提名的村委會候選人,確定為正式候選人,並於選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷,介紹候選人情況,公布其任期施政構想。村黨支部班子成員擬推人選,要報經鄉鎮黨委審查同意後才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。