三是體制外人員的選拔問題。這次換屆中，中組部有個精神，就是可以從鄉鎮事業編制人員、村（社區）幹部和大學生村官中選拔鄉鎮換屆提名人選，縣委決定拿出20個名額面向三個方面定向公開選拔，我縣選拔力度在全市是最大的。主要是基於三方面的考慮：一是我縣公務員隊伍十分缺乏；二是鄉鎮領導班子成員特別是副職空缺較多，後備幹部人選很少；三是事業人員數量較大，且多是鄉鎮工作骨幹，但提拔使用的渠道很窄。雖然近年來，我們在基層公務員招考、選調生選錄、科級領導幹部統籌公選等方面力度全市最大，但我們的幹部調省、市也是最多的。允許選拔體制外的三類人員作為鄉鎮換屆提名人選，是這次換屆期間特有的政策，是補充鄉鎮公務員的一個難得的機遇，特別是相當一部分事業幹部很優秀，是鄉鎮工作中堅力量，縣委決定先拿20個名額開展定向選拔，通過筆試、面試、考察等環節，確保公開、公平、公正。各鄉鎮一定要搞好宣傳動員工作，用好這個政策，給體制外人員一次機會，既解決身份問題，又解決職級待遇問題，充分激發三類人員的工作積極性，進一步最佳化鄉鎮領導班子結構，增強整體功能。
二、繃緊換屆紀律這根弦，確保換屆風清氣正
換屆風氣好壞直接影響黨風民心，直接關係換屆工作的成敗。今年，中省市和縣委對換屆紀律要求非常嚴格，制定了非常明確的規定，核心就是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，這說明上級對違反換屆紀律的行為是十分清楚的，“5個嚴禁、17個不準和5個一律”非常全面，窮盡了所有可能發生的違反換屆紀律的行為和現象。為什麼我們要三番五次地強調、學習這些紀律和要求，就是怕個別同志頭腦不清醒，去碰這根高壓線；就是擔心在座的各位同志，你們了解了、清楚了，不按要求去做，引起不必要的麻煩；就是擔心在座的各位同志，你們了解了、清楚了，不回去向單位的幹部職工宣傳，不組織他們學習，沒做到人人清楚、個個明白。這次換屆，上級要求必須做到三個100%：一是參與對象的知曉率要100%，參與對象包括現任領導班子成員、後備幹部、被推薦對象，更重要的是包括參與推薦的所有人員，比如說鄉鎮換屆時，村三職幹部、鄉鎮事業單位負責人、黨代表、人大代表、政協委員也必須100%的知曉。二是提醒談話要100%。三是對違反換屆紀律要求的人和事的查處要100%。這些都是硬性要求，必須反覆強調、認真學習、嚴格落實，這既是對大家的警示，更是對大家的保護。
一是換屆紀律要求必須深入領會。對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率達到100%，是這次換屆工作的硬性要求，在幹部推薦大會上還要專門進行測試，達不到要求將不啟動考察工作。前期工作中，縣委已將《關於嚴肅換屆紀律保證風清氣正資料彙編》和《換屆工作明白卡》下發給各個鄉鎮、部門，要求認真學習領會；我這已經是第四次在全縣大會上提要求、作強調；縣委組織部又多次深入鄉鎮、部門開展了換屆紀律學習情況督查，現場進行了換屆知識測試。從反饋情況看，個別鄉鎮和部門宣傳學習的效果還不特別理想。今天會後，各級各部門還要再次組織黨員幹部學習換屆紀律要求，縣委組織部還要分別對每個鄉鎮領導班子進行提醒談話，並要對學習情況進行再次督查，確保換屆紀律要求入腦入心，切實做到人人知曉、個個明白。