四是努力實現教育公平，解決教育事業發展突出問題。教育不公平是最大的不公平，興辦人民滿意教育是教育改革發展的根本宗旨。教育要為每一位公民負責，要讓每個人都有條件接受良好教育。要按照高中向縣城集中、國中向城鎮集中、國小向鄉鎮集中、教學點向中心村集中的原則，加快中國小特別是農村中國小布局結構調整，逐步解決教育資源不均衡引發的教育不公平問題。實施好教育重點工程，推進教育項目建設，進一步改善辦學條件。高度重視特殊群體和困難群體的就學問題，著力解決進城務工人員、困難家庭子女平等受教育問題，切實關心農村留守兒童上學難問題，保障殘疾兒童平等接受教育。健全貧困學生資助體系，加大貧困學生資助力度，完善覆蓋各級教育的家庭經濟困難學生資助體系，不讓一名學生因為家庭經濟困難而失學輟學。進一步規範辦學行為，採取加快薄弱學校改造、縣域內教師校長合理流動、優質高中招生名額在區域內國中合理分配等辦法，逐步解決義務教育階段擇校問題。嚴格執行教育收費政策，自覺接受社會各界監督。要最佳化公共資源配置，建立開放靈活的教育資源公共服務平台，促進優質教育資源普及共享。
五是全面實施素質教育，彰顯教育事業發展戰略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育，是教育改革發展的戰略主題，核心是解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題。要堅持正確的辦學導向，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量辦學水平的根本標準，把實施素質教育作為提高辦學質量和育人質量的根本途徑，注重教育內涵發展，出名師，育英才。從全國來看，大學生就業難問題，與產業結構、經濟發展水平密切相關，但更重要的因素還是現在大學生的內在素質。應試教育培養出來的學生，大部分是優秀的，但確實有一些能力素質欠缺，高不成低不就，不要說對國家做貢獻，自己生存都是很大的問題。青少年時期是身體發育和智力發展的關鍵階段，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。我們的教育必須按照“三個面向”的要求，不僅要讓學生學習科學文化知識，還要讓學生有健壯的體魄、健康的心理、健全的人格，培養熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛家鄉的一代新人。要培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥的良好品質，傳承勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的教育精神，不斷增強學生的社會責任感，形成服務他人、報效祖國、造福人類的崇高理想和偉大志向。教育成效不應只看學生是否能準確填寫標準答案，更要看學生的學習能力、實踐能力、創新能力。要強化學思結合、知行統一，創造自由發展空間，引導學生動手動腦、生存生活、適應社會。要最佳化知識結構，豐富社會實踐，加強勞動教育，提高綜合素質。要把強健學生體魄和塑造健康人格作為實施素質教育的重要內容，讓學生更多地參加體育鍛鍊，更多地接觸社會，讓校園充滿歡聲笑語，讓孩子充滿青春朝氣，全面提高學生的身心健康水平。
六是強化師資隊伍建設，提供教育事業發展人才保障。只有負責任的教師，才能培養出負責任的學生。目前，全市教師的數量問題基本解決，但農村教師素質不高和結構性缺編問題比較突出，青年教師在教師隊伍中的比例較大，部分教師教學業務功底不紮實。高校畢業後就作教師，完全適應教學工作需要一個過程，因為學校學到的東西畢竟有限，對每個人來說，普通教育只是打基礎，工作以後的不斷學習才是真正提高自己、豐富自己、掌握本領的關鍵所在，所以要提倡教師繼續教育。市、縣兩級政府要探索建立教師培訓的有效機制，創新培訓模式，建設培訓基地，保障培訓經費，大力實施“名師工程”和“教師素質提升工程”，有計畫、分步驟地抓好抓實教師培訓工作，適當選派教師到東南沿海教育發達地區和國外交流學習，鼓勵廣大教師，特別是青年教師繼續學習、繼續深造，努力造就一支師德高尚、業務精湛、數量與結構合理、充滿活力、富有創新精神和實踐能力的高素質專業化教師隊伍，培養造就一批名師和教育家。要嚴格教師資格制度，建立健全教師準入機制、競爭機制和激勵機制，讓每一位教師敬業、樂業、精業。高尚的師德是對學生最生動、最具體、最深遠的教育。要狠抓師德師風建設，大力培養教師的愛心和責任心，做到知識學養與人品修養並重。引導廣大教師加強自身修養，自覺抵制社會上娛樂、人情、金錢等方面的誘惑，在學識上、在為人師表上為學生和社會留下值得尊敬的回憶。要進一步提高教師的地位，千方百計為教師辦實事、做好事、解難題，不斷改善他們的工作生活條件，對農村教師在工資待遇、保障性住房和職稱晉升等方面給予適當傾斜，讓優秀教師下得去、留得住。