二、依法行政要上新水平
依法行政是政府機關必須遵循的施政準則。XX年全市依法行政第四個五年規劃實施以來，各級政府及其部門按照國務院、省政府部署要求，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，紮實推進法治政府建設，制度體系逐步完善，行政行為進一步規範，審批事項大幅削減，行政執法水平持續提升，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的支持保障。同時也要看到，我市依法行政工作還存在不少差距和問題，突出表現在：某些領域的制度建設滯後於改革發展，行政執法存在一定的隨意性，一些地方和部門特別是少數領導同志法制觀念不強，依法行政能力有待進一步提高，運用法律手段加強社會管理、改善公共服務、調處複雜矛盾問題還不夠得心應手。當前，經濟社會的深度轉型、各種利益格局的深入調整以及思想觀念的深刻變化，都對依法行政工作提出了新的更高要求。各級政府及其部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識新形勢下做好依法行政工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，全面推進法治政府建設，為經濟發展、社會和諧、民生改善營造良好的法制環境。
一要自覺學法守法用法。面向所有政府工作人員強化法律法規的學習教育，每年都要按照規劃要求對本級政府部門及下級政府機關幹部進行依法行政知識培訓，並實行公務員錄用管理和領導幹部任職前的法律知識測查制度。各級各部門領導幹部要帶頭學法，堅持完善政府常務會議、部門辦公會議學法制度，做到計畫、內容、時間、人員、效果“五落實”。各級政府工作人員特別是領導幹部要以對法律的尊重和敬畏，切實增強依法施政、依法辦事的自覺性，嚴格按照法律規定的許可權和程式行使權力、履行職責，特別是在涉及土地、環保、規劃、安全生產、信訪維穩等方面的問題時，一定要嚴格依照相關法律法規作出決策、擺布工作、解決問題，有效杜絕輕率隨意、盲目蠻幹等違法違規行為。要善於運用法治思維和法律手段處理涉及民眾利益、公共安全的各種矛盾問題，保證每一項決定和舉措都於法有據、程式規範、操作得當，確保各類糾紛在法制軌道上得到根本解決，人民民眾的合理訴求和合法權益在法律框架內得到切實保障。
二要提高制度建設質量。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和關係經濟社會發展全局的重大問題，科學安排制度項目，逐步把政府工作真正納入制度化、規範化、法制化軌道，更好地保障和促進科學發展跨越發展。要深入進行調研、吸納專家參與，廣泛徵求公眾意見，務求每項制度既符合經濟社會發展規律和相關法律法規，又能順應人民民眾意願要求，增強制度建設的科學性、合理性、前瞻性和針對性、可操作性。要按照法制統一的原則，加強對政府規範性檔案制定審查、出台、備案等環節的監管，防止政出多門、各行其是、政策“打架”，對不符合經濟社會發展要求、與上位法不一致、相互之間不協調的規範性檔案，要及時修改或廢止。
三要健全完善決策機制。嚴格規範決策程式、完善議事規則，堅持重大問題集體決策、專家諮詢、合法性審查、社會公示與聽證等制度，注重重要決策事項的可行性論證和風險評估，確保科學民主決策，減少和避免失誤。要健全重大決策實施效果評估制度，跟蹤了解利益相關方和社會公眾對實施情況的意見建議，對決策事項中不到位、不完善的地方適時予以調整，保證決策取得良好效果。要落實決策責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越許可權、違反程式決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責任。