四要規範行政執法行為。依照職權法定、權責一致的原則,進一步清理規範行政執法主體,解決多頭執法、重複執法、交叉執法的問題。大力推行相對集中行政處罰權制度,繼續整合執法資源、減少執法層次,下移執法重心,強化行政綜合執法,提高基層執法能力。要不斷完善行政執法程式、細化執法流程,嚴格規範行政裁量權,健全行政執法取證規則,積極推行首違不罰制度,倡導人性執法、和諧執法理念,實現法律效果與社會效果的有機統一。要做好案件質量考核、錯案責任追究、滿意度測評等項工作,不斷強化對行政執法活動的監督檢查和評議考核,將考評結果作為行政執法人員獎勵懲處、升職晉級的重要依據,真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。要重視加強行政執法隊伍建設,嚴格執行資格管理和持證上崗制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,強化日常管理和監督,不斷提高行政執法隊伍素質和執法水平。
五要切實強化行政監督。在自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法機關法律監督的同時,更加重視民眾和輿論監督,完善民眾舉報投訴制度與民情處理機制,注重接受網路、微博等新興媒體的監督,提高科學、高效處置各類媒體反映問題的能力和水平。要進一步強化專門監督,保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。要認真做好行政複議和行政應訴工作,抓住我市被確定為全省行政複議委員會試點市的有利時機,加緊啟動、紮實推進行政複議委員會籌建工作,及早落實集中受理、集中審理、集中決定“三集中”,進一步暢通行政複議渠道,保證依法公平公正審理案件,力爭做到“定紛止爭、案結事了”,充分發揮行政複議在服務大局、保障權利、規範權力、化解矛盾、促進和諧等方面的功能和作用。發生行政訴訟案件時,各級政府及其部門負責同志要本著尊重法律、尊重當事人的原則,主動出庭應訴並積極配合人民法院的行政審判活動。
三、廉政建設和審計監督要取得新成效
清正廉潔,乾淨幹事,是對領導幹部的起碼要求,也是我們必須堅守的政治底線。近年來全市政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績,但也存在一些薄弱環節和問題,反腐倡廉面臨的任務依然繁重。各級各部門要認真貫徹落實中紀委xx屆六次全會和省、市紀委全會精神,按照市委的部署要求,緊密結合各自實際,研究制定具體舉措,更大力度推進政府廉政建設和反腐敗工作。
一要更大力度抓廉潔自律。加強黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育,築牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行各項廉政紀律特別是中紀委六次全會關於領導幹部廉潔自律的新要求新規定,全面落實領導幹部報告個人有關事項等制度,深入治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股,以賭博和交易等形式收受財物,大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財,違反規定為配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益等問題,治理查處領導幹部違規插手市場經濟活動,違規購建、占用、裝修住房,違規購置配備公務用車等行為,繼續開展“小金庫”專項治理,嚴格執行工作日中午禁酒等制度規定。