二、統籌處理好加速林業改革發展中的幾個重要關係,發揮林業在經濟社會發展中的生態保障作用
3月11日,中共中央政治局常委xx同志在參加十一屆全國人大四次會議貴州代表團審議時作了重要講話,強調貴州要以開放促開發、以民生帶發展。2月11日至13日,中共中央政治局常委、國務院副總理xx同志視察我省,提出了“四個同步”的要求,即:到2025年貴州與全國同步建成全面小康社會,促發展與轉方式同步,實現經濟成長和民生改善同步,推進黔中經濟區與其他少數民族地區同步發展。省委十屆十次全會強調,要緊扣科學發展的主題,圍繞轉變經濟發展方式的主線,突出加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調,重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略,大力提高農業產業化和服務業發展水平。這幾個方面,都是對貴州發展的思路、發展的途徑作的新的界定。如何在工業化、城鎮化的加快推進中,更加注重生態環境建設,在經濟社會發展中更好地發揮林業生態的作用,切實改善民生,這是我們當前需要認真研究和思考的問題。
第一,要正確處理好加速林業改革發展與實施工業強省戰略的關係。在省委確定實施工業強省戰略後,很多人擔心會破壞生態環境。工業化並不必然導致生態惡化,西方已開發國家,都是工業化高度發達的國家,同時也是生態環境搞得比較好的國家。從林業的發展來看,林業的產業化很大程度上就是林業的工業化。只有以工業化帶動林業產業化,通過建設林業基地、扶持龍頭企業、實施品牌戰略等措施,才能使林地開發和森林資源培育儘快走上區域化布局、規模化建設、專業化生產、集約化經營、工業化利用的產業化發展道路,促進現代林業協調發展。從工業的發展來看,林及林產品是重要的工業原料,工業發展,城鄉建設都離不開林業。更為重要的是工業發展中,國際上有限制二氧化碳排放的《京都議定書》,我國有節能減排的硬指標。加強林業生態建設,有利於吸收二氧化碳,減少二氧化碳濃度,獲取工業發展的碳排放空間,解決工業發展中的碳匯問題。因此,越是推進工業化,越要高度重視林業生態建設。
第二,要正確處理好加速林業改革發展與改善民生的關係。改善民生的核心是增加農民收入。我省92.5%的面積是山地,是全國唯一沒有平原支撐的省份,“八山一水一分田”是貴州的真實寫照。貴州由於氣候、地形地貌多樣性,生物多樣性特徵明顯,林種、樹種結構相對合理,不論是生態林還是經濟林,優勢都較為明顯。破解我省“三農”問題、促進山區農民脫貧致富,潛力在山、優勢在山、希望在山。但目前我省林業的貢獻與其所擁有的資源優勢還很不相稱,林業蘊藏的巨大潛力還有待挖掘。我們必須按照“用7.5%的平地填飽肚子,92.5%的山地找到票子”的思路來加快林業改革發展,大力發展名貴木材、乾果、花卉苗木、食用菌、林產品加工、森林旅遊等林業產業,挖掘林業生產潛能,增強林業發展活力,使“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”,讓農民從中得到實惠,促進農民創業就業,增收致富。同時,要發揮林業在通道綠化、村寨綠化、城鎮綠化等改善人居環境方面的作用。