第三，以深化改革為內生動力，不斷激發林業發展的強大活力。改革是林業發展的不竭動力。一是要全面深化集體林權制度改革。從森林採伐、森林保險、信用擔保機構建設、林權流轉、抵押貸款、農民林業專業合作組織建設入手，繼續完善配套改革，激活林地這一農民的重要生產資料，進一步解放林業生產力。二是積極推進國有林場改革。按照國家發改委、國家林業局《關於開展國有林場改革試點的指導意見》，認真編制試點方案，積極申報改革試點，理順國有林場管理體制，創新經營機制，重點解決好職工養老、醫療、就業等問題。三是探索森林資源保護管理新機制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點在放活商品林上下功夫，對商品林的採伐年齡可以由其所有者自行確定，並優先滿足所需限額指標；人工林採伐可以占用天然林採伐限額；上年度採伐指標有節餘的，可以結轉到下一年使用。四是加快建立城鄉綠化一體化管理新機制。緊密結合城鎮化進程，積極探索城鄉綠化一體化管理新機制，加快改善城鄉人居環境。引導和鼓勵幹部民眾參加植樹、認種認養、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機制。按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，引導農民利用“四旁”大種珍貴和優良鄉土樹種，引導企業、個人、其他經濟組織參與縣鄉道的道路綠化，引導農民在城郊建綠化苗木基地、鄉村森林公園。對在非林地上營造的林木，經當地林業部門核准，允許經營者自主選擇採伐年齡和採伐方式。在保證不影響道路兩側整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農民個人在房前屋後和自留地上營造的林木，允許繼承和轉讓。
第四，以轉變發展方式為根本主線，著力提高林業發展質量和效益。如期完成“十二五”林業發展規劃的各項任務，必須以轉變發展方式為主線，切實把握好以下幾個原則。一要堅持把實現“雙增”目標作為轉變林業發展方式的主要任務。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個約束性指標進行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長。二要堅持把興林富民作為轉變林業發展方式的根本宗旨。在林業改革發展中，要始終把富民作為出發點和落腳點，實現林業發展和農民增收同步。三是要把加強森林經營作為轉變林業發展方式的重要內容。森林質量不高，低質低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量4立方米/畝，僅為全國平均水平的70%，這既是林業發展最突出的問題，又是林業發展最大的潛力。我們必須把森林經營作為轉變林業發展方式的重要內容，擺上突出位置，科學經營森林，精心撫育森林，力爭經過一段時間的努力，使我省森林資源質量有一個大的提升。
四、努力創新管理體系服務機制，為實現林業又好又快更好更快發展提供有力保障
各級黨委、政府要充分認識加強林業對實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的重要性和緊迫性，切實加強和改進對林業工作的領導，著力構建“高位推動、部門聯動、上下互動”的工作格局，形成促進林業跨越式發展的整體合力。
第一，要建立協調推進機制。生態的改善事關整個國家綜合實力的增強和經濟社會的可持續發展，是一項系統性工程。需要中央和地方各級計畫、財政、農業、水利、林業、國土、環保、司法、行政執法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級黨委和政府要充分發揮領導作用，把加快林業發展列入重要的議事日程，該出的政策要早出台，該定的辦法要早制定，該給的經費要早下撥。主要領導要深入一線，及時指導工作，解決實際問題。各部門各單位要強化大局意識、責任意識和服務意識，找準位置，各司其職，通力協作，形成加快林業發展的強大合力。各級林業部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當好黨委政府的參謀助手。