二是幫扶措施要精準。一些部門和鄉鎮扶貧方式方法簡單，工作不細緻具體，針對性不強。我在農村走訪時了解到，有的是因病致貧，有的是因災致貧，有的是因學致貧，可是縣扶貧辦和鄉鎮針對類似的貧困戶並沒有一家一戶制定具體有效的脫貧措施，根本的問題沒解決，僅僅是逢年過節提兩袋米、發點慰問金。比如有戶農戶房子破舊，扶貧辦的同志告訴我，她要先修房子，才能得到2萬3的危改資金，人家困難得房子都修不起，你這個“前置條件”人家怎么達得到，難道就不可以採取“變通”的辦法跟人家把最急需的住房問題解決了？全縣產業扶貧大多還停留在“撒胡椒麵”上，就拿核桃扶貧產業發展來看，鄉鎮匯報都有數千畝上萬畝，但到地里去數一數卻沒幾棵，年年扶貧不脫貧，年年投入不見效。這裡我要強調核桃栽種後要加強管理，死掉的核桃苗要補栽進來，鄉鎮書記、鎮長要帶頭參加管理，種出示範村、示範帶，項目拿下來了就要做好，做不好就不要去爭取，如果在扶貧項目上出現問題，縣委、政府絕不會手軟，要堅決處理。我們要將各項幫扶措施與建檔立卡成果對接起來，推行“一村一策”、“一戶一案”，全面落實精確化、個性化幫扶，促進幫扶措施面向特定人口、具體人口，真正變“大水漫灌”為“滴灌”，確保“真扶貧、扶真貧”，因地制宜發展扶貧產業、扶貧措施。扶貧要取得成效，根本上還是要靠貧困民眾自身努力，我們要把“扶貧”與“扶智（志）”結合起來，“授人以魚不如授人以漁”，努力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實增強民眾自我發展的能力。全縣上下要將扶貧攻堅擺在更加重要的位置，建立健全掛幫制度和考核獎懲機制，細化工作措施，強化掛幫責任，實行定人定責幫扶，確保XX年減少貧困人口5萬人，實現仙源鎮和寨壩鎮減貧摘帽。要加大對扶貧資金、項目的管理，扶貧辦要切實發揮對扶貧資金監管的主體責任，扶貧是民生工程，實行一票否決，禁止隨意更改項目和挪用扶貧資金。
五、以大力實施基層黨建提升年為重點，提升基層黨組織引領一方發展的能力和水平
一是突出政治功能。部分鄉鎮黨政班子思路不清、作風不實，沒有嚴格執行“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，鄉鎮一級黨組織戰鬥堡壘作用沒發揮好，凝聚力、戰鬥力不強。個別書記、鄉鎮長不認真履職盡責，對上級精神落實執行力差，遇到問題不親自上手，班子成員、幹部職工整體合力不強。村支兩委也是不出力、不作為，出現農村基層黨組織不願做民眾工作、不善於組織發動民眾、不敢理直氣壯教育引導民眾，出現“鎮不管村、村不管民、民不理官”的現象。當前，部分鄉鎮農民“空殼化”、農業“空殼化”、農村管理“空殼化”、農村基層黨建“空殼化”的現象逐漸顯現。抓好農村工作關鍵在黨、核心在黨員幹部。要強化黨對農村工作的領導，強化黨建引領，充分發揮黨在“五位一體”和黨的建設方面的核心引領作用，牢固樹立抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點的工作理念，踐行黨員幹部“五帶頭”和“一線工作法”，進一步強班子、帶隊伍、提能力，把黨的聲音傳遞到農村的千家萬戶，真正使鄉鎮、村居基層黨組織成為縣委、縣政府的安排部署在農村的堅定“執行者”和“落實者”。
二是提升發展功能。村幹部能力和素質參差不齊，對黨的方針政策掌握不夠，宣傳、貫徹、落實也不到位。我到農村調研，問到一個村的村支書、村主任一些縣委、縣政府的政策主張，兩人一問三不知或答非所問。目前，全縣210個行政村大多數無集體經濟積累，是經濟“空殼村”。我們經常講，農村工作要做好，鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”是關鍵的關鍵。我到鄉鎮調研，發現有個村整個黨支部共有55名黨員，其中外出務工黨員達31人，在家的僅有24人，半數以上黨員不在家，按黨章規定支部會都無法開，村支部成為一個名副其實的“空殼支部”，類似的村支部在全縣還有很多。農村黨員幹部承擔著帶領民眾增收致富、脫貧奔小康的重任，一定要把造福一方百姓、引領一方發展始終記在心裡、抓在手上，圍著農民轉、做給農民看，帶著農民乾，切實做到守土有責、守土盡責、守土有效。但是就目前來看，一方面村幹部抱怨工資低，但另一方面部分村幹部官僚主義嚴重，對民眾頤指氣使，村幹部的待遇可以提高，但是在提高待遇的同時要加大對村幹部的教育、管理。我們還要大力發展集體經濟，千方百計解決農村基層組織“造血”功能不足的問題，讓基礎較好的村集體經濟有新發展、基礎較差的村集體經濟有新進步，無收入的村集體經濟有新起色。東皇鎮銀龍村在這方面就做得比較好，大家要借鑑學習他們的做法。