第二，要深入細緻地做好矛盾糾紛的排查調處工作。及時化解人民內部矛盾糾紛，是維護穩定的重頭戲。做好這方面的工作，關鍵是要深入持久地開展排查調處糾紛工作，加大化解矛盾力度。去年全市各級政法綜治部門開展了矛盾糾紛大排查，解決了一大批久拖不決的熱點、難點問題，消除了一批社會不安定因素，不少地方經常性排查和集中性排查已成制度，做到矛盾不上交、不久拖、不激化，效果很明顯。今後這方面的工作要進一步加大力度。最近，從信訪部門了解到，去年我市到省上訪的人數在全省排得比較前，影響較大，突出表現在勞資糾紛、山林土地糾紛、農村基層幹部經濟和作風粗暴等問題，必須引起我們的高度重視。各級黨委、政府要把排查調處矛盾糾紛作為維護穩定、加強與人民民眾聯繫的重要任務，擺上重要位置。一是要深入排查，發現矛盾。要立足於經常性、主動性做工作，把經常性排查和集中性排查結合起來，及時把矛盾糾紛排查出來。政法綜治部門要積極協助黨委、政府搞好排查調處工作，對突出的、可能影響穩定的難點、熱點和帶傾向性、苗頭性問題，做到早發現、早報告、早控制。二是要落實責任，解決矛盾。要建立健全領導包案責任制，按照“誰主管、誰負責”、“誰管轄、誰處理”的原則，把調處責任落實到部門、單位和人頭，採取有針對性的措施及早化解矛盾，做到“小事不出村，一般問題不出鎮，集體上訪不出縣”。對因工作作風不紮實、措施不力，導致矛盾激化，造成嚴重後果的，要堅決追究有關領導的責任。三是要超前工作，避免矛盾。各級黨政領導要強化公僕意識，切實轉變作風，變民眾上訪為領導下訪，深入到困難多、問題複雜、矛盾集中的地方去，了解民意，體恤民情，傾聽民眾的呼聲，關心民眾的疾苦，高度關注並解決好社會熱點問題。要高度重視信訪工作，使民眾狀告有門，有冤能伸，有難能解。四是要依法妥善處理群體性事件，防止激化矛盾。對可能發生的群體性事件，要明確責任和分工，講究政策和方法，及時依法處置。要充分考慮民眾的心理預期和可能帶來的影響，慎用警力、警械和武器，不能一有事情就將公安推到第一線，簡單粗暴的辦法往往激化矛盾。處理群體性事件，當地主管領導或主管部門的領導要靠前，面對面做民眾工作，理順民眾情緒，不可迴避矛盾，不可敷衍推諉。防止因執法不公和方法不當激化矛盾。五是要建立完善的工作機制，常抓不懈。要堅持黨政統一領導，綜治部門組織協調，有關部門齊抓共管的工作機制。把矛盾糾紛排查調處作為一項重要的日常工作，形成制度，長期堅持下去。春節快到了，各級黨政領導要認真研究部署，開展送溫暖活動，特別是要重視關心貧困戶和孤寡老人等的生活，幫助他們解決實際困難和問題，努力消除各種不安定因素，確保社會政治穩定。
第三，要加大力度抓好社會治安。這是保證社會穩定的基礎，是改革和發展的基本條件。一個地方治安不好，盜搶橫行，人身安全沒有保障，誰還敢來，更不要說是投資。美國“9.11”恐怖事件就是明顯的例證。因此，社會治安是第一投資環境。就目前形勢而言，重點是要繼續抓好社會治安秩序和市場經濟秩序的兩大整治。各級、各部門領導都要進一步強化“以發展帶動整治，以整治促進發展”的意識，從實踐“三個代表”要求的高度，切實承擔起“社會治安第一責任人”的領導責任，以更高的標準、更大的力度抓好兩大整治。政法機關要充分發揮職能作用，在集中力量組織好“嚴打”整治鬥爭、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動的同時，也要積極參與整頓和規範市場經濟秩序，重點打擊走私販私、出口騙稅、危害稅收征管、破壞金融管理秩序、詐欺、制假售假、侵犯智慧財產權等經濟犯罪活動，營造和維護守法經營的市場經濟秩序，確保實現中央提出的“兩年內社會治安工作取得明顯進步”的目標。
搞好社會治安，要認真落實社會治安綜合治理各項措施。十年來的實踐證明，中央關於加強社會治安綜合治理的決策是正確的，是我們預防和減少犯罪、維護社會穩定、確保長治久安的治本之策。在當前和今後一個時期，堅持社會治安綜合治理方針，落實社會治安綜合治理的各項措施，仍然是各級黨委、政府和各部門的共同職責。今年要突出抓好《中共中央、國務院關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》以及全國、全省綜治工作會議精神的貫徹落實。要認真總結經驗，著眼長遠，在社會治安的各個領域，建立起打、防、建、管、教結合的長效工作機制，使治安管理和防範措施有人抓、有人推動，逐步走向制度化、規範化。這方面的工作落實了，就是社會治安工作取得明顯進步的主要標誌，今年要力爭有所突破。搞好社會治安綜合治理是一項綜合性、整體性的工作，不是哪一個部門能夠單獨完成任務的。各級黨委、政府一定要加強領導，調動各方面的力量，形成整體合力，推進社會治安綜合治理措施一項一項落實，問題一個一個解決。要繼續落實綜合治理領導責任制和一票否決權制。各級、各部門特別是維穩及綜治委成員單位的領導要認真履行自己在維護社會穩定中的職責任務，創造性地開展綜治工作，切實做到“守土有責，保一方平安”。
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