用以人為本的要求來履行政府職能,就要防止和杜絕假借公共利益旗號,行與民爭利之實的行為;就要形成為市場經濟活動主體主動服務、平等服務、高效服務、優質服務的政府工作新風尚。
推進政府改革
全面履行政府職能,加強執政能力建設,離不開政府改革。推進政府改革的依靠力量是公眾參與。只有重視老百姓生活感受的政府,才善於從民眾中汲取智慧和力量,才能夠廣泛地了解和關照社會各階層的利益,才能在利益協調基礎上順利推進政府改革,增強執政能力。政府推進全面履行職能、轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來的過程,是一個理清政府、社會、企業、公民關係的過程。
這一過程,也必然導致人民民眾的生產生活感受的變化。因此,必須重視社會公眾對社會公共事務的參與,必須強調社會公眾利益的表達與維護,必須突出人民對政府建設的“滿意度”評價。只有這樣,才能體現政府改革的時代性,把握政府改革的規律性,並使政府改革富於創造性。
推進政府改革,要樹立還政於民、讓利於民的思想,清理和校正與民爭利的政策。如果說黨的工作的最高理念是“立黨為公,執政為民”,那么,政府工作的最高理念就是“以人為本,執政為民”。
還政於民———公眾參與社會治理,體現了現代民主政治蘊涵的國家機構向社會組織,國家權力向公民權利的回歸;讓利於民———維護公共利益,從體制入手解決關係人民民眾切身利益的突出問題,切實解決土地徵用中侵害農民利益的問題、城鎮拆遷中侵害居民利益的問題、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題、拖欠和剋扣農民工工資的問題、教育亂收費和藥品購銷、醫療服務中的不正之風問題。
全面履行政府職能,推動政府改革必須厲行權責對等,建設“問責政府”。牢固確立“有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究”的觀念,推進依法行政。
不久前,李金華審計長提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”———xx年的審計報告,這種公布的方式,這種公布的力度,是國家審計機關成立以來的第一次。筆者以為,這是中央政府推動政府自身建設進行到一定階段的一個重要信號:從政府建設轉向政府改革。改革的動力一方面來自中央領導層的推動,更重要的則來自社會公眾的參與,來自社會輿論的呼應。從人民民眾中汲取改革的動力,必將加快“問責“的制度化進程,推動創新政府改革模式,加強政府的執政能力建設。
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