第三,推進集體林權制度和國有林場改革,進一步解放放林業生產力。一是進一步深化集體林權制度改革。針對林改主體改革中存在的問題和矛盾,組織力量認真開展“回頭看”,切實解決改革不到位、政策執行有偏差的問題,確保農民享受平等承包經營權。中央林業工作會議召開後,我省出台了一系列配套政策措施,各地要加大力度,確保這些政策落到實處。同時,要加強與中央國家機關溝通,積極與有關部門協調,爭取在林權流轉、森林保險、林權抵押貸款、林業專業合作組織建設等方面取得實質性進展,真正發揮林改的綜合效應,全面增強林業發展活力。二是穩步推進國有林場改革。精心組織好國有林場改革試點工作,為全省國有林場改革探索路子、積累經驗。已經納入財政全額撥款事業單位管理的公益性國有林場,要加快建立健全崗位管理、收支管理、績效考核等方面的制度。各地要認真借鑑畢節和貴陽兩地的國有林場改革經驗,積極探索,開拓創新,多渠道妥善安置國有林場富餘職工,加快完善社會保障制度,讓國有林場職工同等享受社會福利待遇。妥善解決國有林場承擔社會職能的問題,推動國有林場建設和發展。
第四,加強森林資源保護和利用,建立健全資源保護管理體系。我省森林資源質量不高,生態承載力低,必須進一步強化對森林的保護和利用工作。一是要堅持依法治林,嚴格執行“xx”森林採伐限額和征占林地定額制度、工程建設征占用林地的審核審批制度、重大案件報告制度和責任追究制度,繼續開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為的嚴打整治專項行動,嚴厲查處破壞森林資源的違法犯罪案件。二是狠抓森林防火,加強森林防火基礎設施建設,加強物資儲備、應急演練和信息溝通,提高應急處置能力,嚴防重特大森林火災發生。三是要加強林業有害生物防治,認真落實松材線蟲防治目標責任,防止新增疫區疫點,加強林業應急體系建設,提高應急事件處置能力。四是要抓好自然保護區、森林公園、森林博物館等森林文化基礎設施建設,大力推進森林城市創建和生態文化教育示範基地建設,加快城鄉綠化美化和綠化通道建設步伐。
三、XX年度林業工作安排
XX年是實施新一輪西部大開發和“xx”規劃的第一年,順利完成全年的各項目標任務,努力開好局、起好步,對落實“xx”規劃意義至關重要。按照省委、省政府和國家林業局的部署,今年要重點抓好以下幾項工作。
(一)全力抓好重點工程建設。要認真做好種苗準備、勞力準備、土地落實、技術培訓等前期工作,搶抓春季、雨季和冬季造林季節,確保造林質量和進度,確保完成350萬畝的營造林任務。要紮實抓好部門綠化和城鄉綠化一體化建設,大力推進主要旅遊幹線、旅遊景區、重點旅遊村寨和城郊環城林帶的綠化、美化。天然林保護二期工程要按照目標、任務、資金、責任“四到省”的要求,組織編制好實施方案,做好任務分解,確保建設任務完成。退耕還林工程要爭取落實國家安排我省退耕還林任務,紮實抓好鞏固退耕還林成果專項規劃項目,做好省級階段驗收工作。要認真組織編制好長江防護林工程三期建設規劃,以縣為單元,從下到上逐級編報規劃,確保全省規劃5月20日前上報國家林業局。石漠化綜合治理試點工程,要配合發改等部門,確保植被恢復任務的全面完成,並做好林業指標體系的工程效益監測的相關工作。