在國有企業效能監察工作會上的講話

(二)要進一步拓寬效能監察的範圍,加強對企業生產經營各個重要環節的監察 

企業的經營管理是一個複雜的系統,效能監察不可能面面俱到,特別是在當前改制、改組的情況下,必須抓住一些關鍵環節。

一是要加強對決策環節的效能監察。主要監察企業是否建立並遵守科學民主的決策程式,是否存在個人獨斷專行,擅自作出重大決策等問題。

二是要加強對財務管理環節的效能監察。通過對資金流動過程和企業帳戶設定的監察,看企業財務審批是否規範,有無違規動用大額資金的問題,是否存在做假帳、帳外帳、私設“小金庫”等問題。

三是要加強對重要物資購銷環節的效能監察。主要監察企業大宗物資購銷是否實現了規範的招投標制度,是否存在人為增加購銷環節、高價購進、低價賣出的問題;企業領導、業務人員與他們的親屬等私

人創辦的企業發生關聯交易的問題,以及利用市場價格變化在價格結算時弄虛作假,虛報冒領的問題等。

四是要加強對工程項目招投標和在建項目的管理環節的效能監察。主要監察工程招投標程式是否健全、操作是否透明,監管和審批程式是否完善,在建項目的管理是否規範,有無虛列成本、提高造價、驗收走過場,以及收受好處費或回扣等問題。

五是要加強對企業改組、改制、兼併、破產、調整、搬遷等環節的效能監察。監察企業是否進行嚴格的清產核資、資產評估,過程是否公開透明,有無嚴格的監督管理程式等。

總之,我們要圍繞企業生產經營的中心工作開展效能監察,要圍繞改善企業經營管理、提高企業經濟效益,針對職工民眾反映強烈的突出問題開展效能監察,要深入到容易滋生腐敗的領域開展效能監察。

(三)要加強監督和執紀,進一步加大責任追究的力度

監督和執紀是企業紀檢監察部門履行職責的主要手 段,開展效能監察也是如此。檢查具體業務工作中履行職責方面存在的問題,調查違紀行為,是監督的主要內容。通過監督檢查,督促完善規章制度,加強企業管理。同時,要分清責任,對有關責任人要進行責任追究。

責任追究是效能監察工作中的難點,也是當前效能監察工作的薄弱環節。國有企業紀檢監察部門要增強通過效能監察拓寬案源的意識,要善於從企業管理漏洞中發現違紀違法線索,處理違紀違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業造成重大損失的,要敢于堅持原則,按照黨風廉政建設責任制的要求,堅決追究當事人和有關領導者的責任。紀檢監察部門要敢於碰硬,黨政主要領導要給紀檢監察部門支持撐腰,加強責任追究,確保企業效能監察取得紮實成效。

三、進一步加強對企業效能監察工作的領導

(一)國有企業主要負責人,要切實加強對企業效能監察工作的領導 

國有企業負責人既對國有資產的保值增值和企業經濟效益負有重要職責,也對企業的黨風廉政建設負有直接責任,必須堅持“兩手抓”。企業負責人,特別是行政主要負責人,要從“兩個責任”的高度重視企業效能監察,把效能監察作為“一把手”工程。行政主要負責人要親自抓效能監察工作,領導班子會每年年初至少要專題研究一次效能監察的有關問題,年底專題聽一次效能監察工作情況的匯報。要把效能監察納入企業工作的整體,統一部署,統一落實,統一檢查,統一考核;對企業紀檢監察部門如何開展效能監察要提出要求,布置任務,對具體的效能監察項目的進展情況和工作結果要進行檢查。要注意聽取企業紀檢監察部門的工作匯報和建議,並認真研究,採納他們的合理建議。注重充實和加強紀檢監察幹部隊伍。對效能監察工作開展得好,取得顯著成效的企業紀檢監察部門、紀檢監察幹部,企業應當給予相應的獎勵。在企業紀檢監察部門工作中遇到困難時要及時予以幫助,支持他們的工作,為開展這項工作創造必要的條件。對企業業務管理部門要提出支持、配合開展好效能監察的要求,必要時由企業黨政領導進行協調。