（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。過往以來，尤其在計畫經濟時代，我市工業曾經有過一度輝煌，工業企業對於促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮縣域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計畫經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有集體企業逐漸走入了低谷，在激烈的市場競爭中處境十分艱難，大多難以為繼。根本原因在哪裡？在體制。我們可以回過頭來仔細看一下，我市的一些民營、股份制企業大多保持了正常的發展勢頭，有的還獲取了跨越式的發展，比如像xx等等。與之相反，那些以往實力強、規模大的國有、集體企業，像xx等卻在走著下坡路。兩者對比，反差強烈，應該說大家面對的環境相同，甚至在人才、技術、設備等方面，國有、集體企業的實力還要遠遠強於那些白手起家、泥腿子出身的民營企業，而為什麼國有集體企業的生產經營卻每況愈下，原因就在於體制。很顯然，國有、集體企業要在市場經濟條件下求得生存與發展，搶占市場制高點，老辦法老套路已經不管用了，唯一的出路就是改制。特別是在當前我們已經錯過諸多機遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現狀堪憂的企業就會陷入更困難的境地；一些可以盤活的資產就會被時間慢慢的腐蝕，變得越來越沒有價值；一些可以利用的設備就會日益老化，甚至會成為一堆廢銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。另一方面，那些處境困難的職工也會由於自身問題得不到及時的解決，問題會越積累越嚴重，情緒也
會更加激烈，穩定的壓力就會越來越大，我們的工作就會更加被動。
早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，全市各級一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業企業改制工作大頭著地。二是真改。改制一定要動真格，要規範，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。長期停產的企業要改，正在生產的企業也要改，工交口的企業要改，商貿、建委口的企業也要改；國有企業要改，集體企業也要改。要通過改制，為民營經濟的發展騰出市場，騰出資源，騰出空間。
二、把握關鍵環節，紮實推進企業改制工作
開展企業改制工作，對於實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今後一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇於創新、積極穩妥地推進改革。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。
（一）要實現從畏難到務實的轉變，幾年來，我市的企業改制一直步履維艱，陷於僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導、有些部門片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不願去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今後再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的主管部門對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當複雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什麼？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪裡？就在我們有廠房、有機器、有基礎，有一批懂管理、擅經營的企業領導和懂技術、能吃苦的產業工人。有了這些優勢，就沒有什麼能難得住的，沒有什麼解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前我市的一些幹部價值取向扭曲，對先進者不去讚揚，不去學習，反而冷嘲熱諷，甘願平庸，甘願一成不變守攤子，日復一日維持局面，工作中不求上進，不願領先，不敢創優。表現在企業改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會適時地努力一下；看到工作的勢頭稍有鬆懈，自己會先人一步全身而退，推推動動，甚至推而不動；甚至還有一些部門主管領導對改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不願意再拿出力氣去辦這件老大難的事情；認為自己年齡快要到限了，工作被動的維持一下局面就可以了，在其位不去盡其力、謀其政。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。作為黨員幹部，既然身處工作崗位，掌握一定權力，就要做到有為有績，市委、市政府和的乾群對一個幹部占據著工作崗位而無所作為，甚至去干擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。