（二）要實現由微觀管理與巨觀指導的轉變。按照我市國有、集體企業的歸屬關係，在這次企業改制工作中，我們主要劃分為三個範圍：一是工交口，二是商貿口，三是建委口。作為這些企業的主管部門，在企業改制工作中要切實擔負起責任，抓好工作落實。從我市現狀看，目前政府和企業之間的關係還存在著許多不適應的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門局限於計畫經濟的老思維，對企業管理機械、呆板、死硬，另一方面隨著經濟的發展和市場形勢的變化，主管部門非但管理不到位，甚至有時連企業的實際情況都弄不清，導致所有者、經營者職權錯位。二是政企職責不清。政府與國有企業在經濟運行中各自扮演什麼角色，企業出了問題究竟由誰負責，應該說是不言而喻了，但在實際操作上往往模糊不清，導致政府與企業之間責任不清，剪不斷理還亂。這兩種現象從根本上說，是由於我們沒能夠真正建立起適應市場經濟要求的管理體制和運行機制而導致的。在這次企業改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來，做到履行職責到位而不越位，指導工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規範程式上對企業加強指導；在理順企業債務關係上、職工身份置換等工作上，在企業與有關部門之間多做協調工作；在改制思路上，多為企業出謀劃策，改制出路上多為企業牽線搭橋。總之，在改制工作中，主管部門要通過自身卓有成效的工作，做到四個緊密結合：一是把國有資本退出與民營經濟進入緊密結合起來。採取多種鼓勵措施，吸引民營企業和個體經濟參與國企改制，使國有資本退出與民營企業參與真正對接起來，以此做為國有資本退出的載體，爭取招商出售、嫁接改造一批國有企業。二是把國企改制與我市經濟發展緊密結合起來。以改制為手段，通過國企改制達到活化、整合資產，調整經濟結構，最佳化資源配置，活躍、發展經濟的目的。三是把企業改制與推進相關方面配套改革緊密結合起來。相互協調，相互促進。要適應企業改革需要，配套推進社會保障體系、國有資產管理體制、政府行政審批、市場培育發展，投融資體制等方面的改革。四是把企業改制與最佳化經濟環境緊密結合起來。通過推進企業改制促進我市經濟環境、法制環境、體制環境的改善。
（三）要處理好發展與穩定的關係。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發
展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關係，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。作為部門來講，既能推得開又能穩得住才是本事，能改動穩不住這是毛病，為了穩定不改這是失誤，沒改好還穩不住就是罪過。處理好發展與穩定的關係，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細緻地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持；要注重發揮企業黨組織和黨員的作用，引導企業黨組織要多做宣傳發動和解釋工作，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，引導黨員職工發揮先鋒模範作用，使他們自覺支持改制，主動參與改制，並積極做好其他職工的思想和安撫工作；要搞好與職代會之間的關係協調，把改制思路、政策、進展與職代會及時通報，充分獲取職代會的信任和支持，依靠職代會來進一步的統一廣大職工的思想，發動廣大職工積極支持改制，投入改制。總之，作為主管部門要充分認識穩定的重要意義，積極營造一個穩定的改制環境。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這裡我們也要強調一點，那就是在改制進程中，如果出現上訪事件，主管部門要歸口負責，把上訪的人領回去，做好矛盾化解工作。