4.建立配套制度、保證管理到位原則。實行院系兩級管理,要重視改革的配套性和系統性。凡屬於學校部門的職能不能強加於系部,而系部的職能也不能隨意上推。後勤服務和安全保衛等方面要借鑑其他高校有關的管理經驗,使傳統的學生工作中諸如宿舍管理、就餐管理、治安管理等能形成一個新的運行機制。這樣既可調動後勤等部門育人的主動性和積極性,又可減輕系部學生工作的壓力。同時,學院應全面梳理辦事程式,明確工作規程,並落實職責部門負責解釋和協調兩級管理實施過程中的問題,加大制度執行力度和工作督查力度,逐步建立規範、科學的兩級管理體系,並使之制度化。加強對全局的巨觀管理和科學調控,要重視規章制度建設。如制訂院系兩級管理辦法,界定管理範圍,確立總體框架,對系部的職能、機構、決策機制和許可權、責任予以明確。制訂校系兩級學生工作實施辦法,並建立起對系部學生工作的監督、制約、保障和獎懲機制及相關體系。
(二)構建院系學生工作兩級管理體制的主要建議
1.更新管理理念,建立全方位的學生工作運行機制
(1)更新管理理念
首先是學院管理層要管理觀念。學院管理層要解放思想,轉變觀念,將學院權力重心逐漸下移,變直接領導為目標管理,變管理中心為決策中心和監督中心,從而擴大系部辦學自主權。要增強系部的適應能力,激發自主尋求發展的活力和動力。同時,為了更好地促進系部的工作,學校要加快校園基本建設,制定學生工作的總體規劃等等,從而為系部的各項工作做好指導、服務以及監督。
其次,學校職能部門要轉變職能,實現“五個轉變,五個加強,五個提高”。實行科學的層級管理,理順管理主體間的關係,強化系部在學院裡的管理主體地位,這是院系二級管理體制的本質特徵。學校管理工作的根本任務就是為系的發展服務,這是做好管理工作的思想基礎。因此,校部職能部門要實現“五個轉變,五個加強,五個提高”,即由審批制向備案制轉變,加強信息收集、統計,提高指揮、協調能力;由管理型向服務型轉變,加強服務意識,提高服務水平;由主要抓日常管理向巨觀調控轉變,加強制度建設,提高檢查、指導能力;由主要抓過程管理向過程控制、結果驗收、督察、評估轉變,加強調查研究,提高政策水平;由指令性管理向指導性管理轉變,加強隊伍建設,提高決策能力。
另外,系部和整個學生工作隊伍要樹立全方位、全過程和全員育人的“三全育人”理念和“三自”(自我教育、自我管理、自我服務)學生工作理念。要端正學生工作隊伍的指導思想,強化精品意識和責任榮譽意識。
(2)建立全方位的學生工作運行機制
1)學生處和系部學生工作部門之間的權責劃分。學生工作實行黨委統一領導,黨政齊抓共管,校系兩級管理,以系部為主體的領導體制和管理機制。學生工作部(處)代表學校對學生工作進行統一規劃,在學生思想教育、心理健康教育、安全穩定、日常管理、學生資助等方面履行計畫、指導、協調、督促、服務和考核等職責。系部是學生工作的具體實施單位,根據學校學生工作的總體安排,全面負責本系部的學生工作。