第三,依法治教是教育行政部門改變領導方式,依法行政,提高行政管理效率與水平的必然選擇。
xx同志在黨的xx大報告中強調指出:“一切政府機關都必須依法行政,切實保障公民權利。”依法行政是實施依法治國基本方略的基礎。xx總理在九屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中,明確提出要“建設廉潔、勤政、務實、高效”政府。黨的xx大再次提出“要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。”實踐證明,在教育行政管理領域日趨複雜,管理對象日趨多元的情況下,只有按照法律的規定,建立完善的監督與制約機制,才能從根本上促進和保證行政機關的廉潔、自律。只有依據法律法規所確定的規範,統一行政行為,才能保證貫徹執行黨和國家方針、政策的連續性和穩定性,切實提高行政效率和管理水平。推進依法治教對教育行政部門來講最主要的要求就是要嚴格依法行政。當前,各級教育行政部門都在按照中央的要求,研究轉變職能和簡政放權問題。這當中,教育部門既要做到尊重和維護學校辦學自主權的要求,又要保證國家對教育的組織、協調和巨觀管理,就不能再沿用計畫經濟體制下主要靠行政指示、行政命令的老辦法,而必須靠法治。只有依據法律的規定,減少對學校直接、微觀管理過程的干預,通過制定規章等立法手段確立教育活動的規則,通過執法和監督手段規範各有關方面的教育行為,才能提高教育行政管理的效率和水平,使教育事業在微觀上搞活,在巨觀上健康、有序發展。
我們還應看到,隨著法制的逐步健全和公民法律意識的日益提高,教育行政工作面臨著新的形勢。XX年施行的《行政複議法》及早已頒布的《行政訴訟法》、《行政處罰法》等行政法律,擴大了公民、社會組織監督行政機關行為的範圍和力度。教育行政管理涉及的面非常廣泛,熱點難點問題很多,涉及到學校、教師、學生和廣大公民的切身利益。隨著受教育權越來越受到公民的關注,教育領域的訴訟案件呈上升的趨勢,教育部門不依法行政就要承擔相應的法律責任。這是各級教育行政部門都必須認真對待的問題。
第四,依法治教是培養跨世紀一代新人,實施科教興國戰略的有力保證。
實施科教興國戰略,培養適應21世紀現代化建設需要的社會主義新人,要需以提高國民素質為宗旨,全面推進素質教育。它涉及到教育思想、教育觀念、教育體制、教育內容、教育方法、教育手段等多方面的改革。要保證教育方針和一系列改革決策的貫徹落實,需要全黨全社會以及廣大教育工作者共同努力,儘快形成依法治教的巨觀環境,以法制手段鞏固改革的成果,推進改革的進程,保障素質教育的實施。同時,現代的法律意識、樹立法制觀念、養成守法習慣,提高依法保護自身權利、參與國家和社會事務的能力,既是實施素質教育的重要內容,也必將對提高國民素質、推進我國的民主法制進程,產生重大而深遠的影響。
依法治國反映了黨在新的歷史條件下領導和執政方式的基本特徵。作為依法治國方略的重要組成部分,依法治教,就是要緊緊圍繞社會主義現代化建設的全局,通過教育法制建設,保證教育工作按照黨和人民的意志全面依法進行,推動和保障教育改革與發展的健康有序進行,保障教育優先發展戰略地位的落實、堅持社會主義制度的本質的高度,從教育改革與發展的全局需要,從轉變政治職能、提高為人民服務水平的宗旨的角度,清醒地認識新形勢下全面實行依法治教的重要性和緊迫性,統一思想,堅定不移地推進依法治教進程。