一、創建學習型機關是國稅事業發展的必然要求
黨的xx大報告指出：要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展.這一論述反映了黨中央對學習社會化問題的高度重視，是我們全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面的一個重要奮鬥目標。
作為行政執法部門，國稅代表著國家的形象，努力適應當今社會，造就一支以國稅事業目標為共同意願，善於學習，勇於創新，追求超越的德才兼備的高素質幹部隊伍，增強國稅系統的創新力和競爭力，既是我們國稅幹部的責任，也是國稅事業發展的必然要求。
從整體上看，國稅幹部隊伍的主流是好的，但隨著社會的演進和腐朽思潮的侵入，隊伍綜合素質不是那么硬朗了。從質上觀察，理論素養、思想境界、學識水平、工作能力遠不能適應現代稅收工作的需要。從量上分析，結構不合理，分布不均勻，尤其是重要崗位缺乏高素質複合型人才，普通崗位缺乏實用性幹部，嚴重存在著人才青黃不接和幹部結構的不合理性與不適應性。
實施“創建學習型機關”戰略工程，建立一個組織結構扁平化、組織管理人性化、組織成員具有共同目標、瀰漫濃厚學習氛圍、各項工作不斷創新、能持續發展的學習型機關，不僅是貫徹黨的xx大精神、實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，也是適應社會發展、應對知識經濟發展和新科技革命挑戰的必然選擇，更是融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章的迫切需要。
二、創建學習型機關必須明確目標、合理規劃
心理學家馬斯洛晚年從事出色團體的研究，他發現這些出色團體的最顯著特徵是具有共同的目標，為了實現這個目標，人們主動奉獻和投入，而非被動地遵從。作為一個機關，要創建“學習型機關”，首先必須在對機關現有情況進行客觀分析的基礎，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發展規劃，讓所有的工作人員都有明確而共同的發展目標。要號召全局幹部與時俱進，樹立“學習為本”、“終身學習”、“學習與工作互動”、“團隊學習”、“提高學習力”等學習新理念，要把學習的理念真正滲透到每一個人的思想中，讓學習成為自覺的行動，自主的追求。做到學以立德、學以增智、學以建業、學以致用，重點解決國稅幹部特別是領導幹部精神狀態、思想觀念，發展思路和工作作風方面的突出問題，不斷增強緊迫感和責任感，振奮精神，堅定信心，開拓視野，著眼新實際，總結新經驗，探索新路子，使稅收各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。使全系統幹部的思想觀念不斷更新，理論素養不斷提高，知識結構不斷完善，業務水平不斷提升，創新能力和進取精神不斷增強，進一步樹立大局意識、法律意識、責任意識、協作意識、服務意識和創新意識，努力爭創一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的管理、一流的業績和一流的形象，全力打造一支適應新形勢新任務要求的高素質的國稅幹部隊伍。
明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明確的學習目標，還要科學地制定學習計畫。就個人來說，本著缺什麼補什麼的思想，把長遠規劃和短期目標有機結合起來，使自己幹著今天的工作，想著明天的事業，學著後天的本領。在短期目標上，就是要圍繞稅收工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業務技能，努力使自己成為“行家裡手”，勝任本崗工作；在中長期規劃上，就是要通過多種形式，提升學歷層次，最佳化知識結構，使自己成為一專多能的複合型人才，在社會主義改革大潮中激流勇進，永不落伍。