就一個單位而言，制定學習規劃要根據不同崗位不同人員的具體情況，從政治理論必備知識、稅務業務必備知識、計算機運用必備知識等方面詳細制定學習計畫。在學習內容上，必須全面性。應根據當前形勢和國稅工作的要求來制定。一要學習總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強人們精神力量的根本保證。二要學習套用性知識。要學習經濟、稅收、法律、管理、信息技術等各方面的基本知識以及歷史、哲學等優秀傳統文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎。三要學習時代前沿的嶄新成果。關注前沿問題，善於學習具有時代精神的科學方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關鍵。
創建工作應從三個層面全面鋪開：圍繞增強各級領導班子的科學決策能力、應對複雜局面的能力、依法治稅的能力、總攬全局的能力，創建“學習型班子”；圍繞塑造一支“愛崗敬業、務實創新、文明法治、廉潔高效”的優秀戰鬥團隊，建設“學習型隊伍”；圍繞增強廣大稅乾的綜合分析能力、創新思維能力、行政執法能力和科技套用能力，培育“學習型人才”。這中間最重要的是創建“學習型班子”，各級領導幹部是國稅事業的核心力量，也是學習型組織的倡導者、發動者，是學習型幹部隊伍的帶領者、支持者，是國稅文化、國稅精神的培育者、傳播者。重點抓好學習型領導班子的創建工作，是創建學習型系統的重要任務。
三、創建學習型機關必須具有堅實的載體學習是一項艱巨的系統工程，沒有載體無法形成氛圍，沒有方法就達不到目的，沒有壓力就難以出成果。
在學習的形式上，必須多樣性。可以以團隊學習為主，兼顧自學、小組學習等各種不同的方法。在學習的時間上，必須靈活性。在集中時間學習，開展學習日學習的同時，可以分散學習，利用工作間隙及業餘時間進行學習，真正做到時時處處學習，“活到老，學到老”。
具體說來，可以有以下形式：
1、全員學習和全面學習。針對不同年齡不同層次不同崗位的稅乾制定學什麼、如何學、達到何種程度的學習規劃，同時配套規劃建立起每名稅乾的學習檔案，將學習、培訓情況錄入微機管理；在學習過程中要求每一位稅乾做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、稅收業務知識、涉稅法規知識和計算機運用知識。在設定學習內容上，要突出針對性。要把“學知識”與“長本領”、“拿文憑”與“強素質”、“長才幹”與“有作為”協調起來，充分考慮幹部的工作的年限、個人的基礎、從事的專業工作和發展取向的差異，本著“乾什麼學什麼，主抓什麼精什麼，參與什麼懂什麼，缺什麼補什麼”的原則，設定共同學習內容和指導個人確定自學內容。
2、確立以團隊學習為主的學習方式。團隊學習是學習型組織的重要方式。隨著國稅信息化建設的推進，各個工作崗位聯繫更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現得更加突出。抓好團隊學習，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學習和工作效率。可以根據征管改革、信息化、專業化管理的新要求，按照省局崗位培訓系統教材，採取組織指定、自願組合等形式，組建各具特色的學習型團隊。如計算機、法律、稅收業務等興趣小組，制訂活動計畫，定期組織活動，交流學習體會，研究解決學習中遇到的問題。這種團隊學習區別於個人自學的最大好處，就是知識共享，能夠激發創新思維，產生1+1>2的思想交流效果，在相互借鑑中進一步產生更富於建設性的意見，從而提煉出高於個人見解的團體智力，最終使個人學到的知識轉化為機關的創新成果和高效能。