二、切實加強和改進黨的組織建設，為跨越發展提供強有力的組織保證
堅持科學發展觀，推進跨越發展，是時代賦予全市各級黨組織的莊嚴使命，是我們肩負的重大歷史任務。我們一定要圍繞跨越發展的新任務新要求，確立黨的組織建設更高的目標定位，自覺服務和服從於跨越發展大局，努力開創我市黨建工作的新局面。
（一）從提高領導水平和執政能力入手，把各級領導班子建設成為領導跨越發展的堅強集體。
抓好領導班子和幹部隊伍建設，是推進黨的建設新的偉大工程的關鍵所在，也是實現“兩個率先”、推動我市跨越發展的關鍵所在。我們要根據中央《—年全國黨政領導班子建設規劃綱要》的精神，從戰略和全局的高度，著重在提高素質、完善結構、強化管理、健全制度、增強團結等方面下功夫，切實把領導班子建設成為實踐“三個代表”、實
現跨越發展的堅強領導集體。
第一，要全面提高我市各級領導幹部的能力素質。一是要適應全面建設小康社會的要求，增強各級領導幹部的學習能力。要深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高政治素養，提升精神境界，增強政治鑑別力和政治敏銳性，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。要著眼跨越發展的偉大事業和自身全面發展的需要，廣泛學習一切有益知識，開闊胸懷，開拓視野，開啟思維，更好地把新知識、新經驗運用於跨越發展的實踐。二是要適應完善社會主義市場經濟體制的要求，增強各級領導幹部的發展能力。要牢固確立憂患意識、機遇意識、責任意識和爭先意識，增強加快發展、率先發展、跨越發展的使命感，按照市場經濟規律，科學謀劃符合時代發展要求和本地、本部門實際的工作思路，勇於探索，勤於實踐，不斷研究新情況、解決新問題、形成新認識、達到新境界，全力推進的跨越發展。三是要適應改革發展穩定的要求，增強各級領導幹部的統籌協調能力。隨著改革的深化、各種利益關係的調整，一些社會矛盾會層出不窮。各級領導幹部要善於協調各方利益關係，正確處理各種矛盾糾紛。要進一步密切聯繫民眾，正確引導民眾，不迴避矛盾，敢於觸及熱點、難點問題。要堅持依法行政，努力提高執法水平。
第二，要進一步深化幹部人事制度改革。一是要大力選拔和培養年輕幹部。要在推進跨越發展的偉大實踐中，開闊選人視野，按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備的原則，把“政治上靠得住、發展上有本事、民眾信得過”的幹部及時發現出來，大膽使用起來，真正做到以發展論英雄，憑實績用幹部。選拔和任用優秀的年輕幹部，是幹部隊伍建設的頭等大事，是關係全局、關係長遠的重大戰略問題。這些年來，我市在培養、選拔優秀年輕幹部方面取得了新的進展，一批優秀年輕幹部茁壯成長，為推進改革開放和現代化建設事業做出了重要貢獻。幹部的新老交替與合作是一個持續不斷的過程，必須繼續加大培養選拔優秀年輕幹部的力度，為增強未來競爭力夯實組織基礎。二是要進一步做好人才工作。目前，我市人才總量在全省處第位，萬人擁有人才數處於第位，高級人才擁有量處於第位。總的來看，我市尚處於人才匱乏期，現有人才總量、結構、分布、素質等方面還不能適應我市跨越發展的需求。各地各部門一定要把人才工作視為關係跨越發展成敗的關鍵來抓，堅持黨管人才原則，以調整和最佳化人才結構為主線，抓好培養、吸引和使用三個環節，努力開創我市人才工作新局面。三是要加大幹部工作改革的力度。選準人，用好人，歸根到底是要不斷改革創新幹部工作的機制和制度。要繼續在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督上下功夫，建立健全正確識人、育人、選人、用人的有效制度和機制，進一步形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，真正做到能者上、庸者下，正者上、邪者下，有功者上、無功者下，使每一個幹部都有壓力、有動力，始終保持奮發有為的精神狀態。 第三，要嚴格執行民主集中制的原則。實現跨越發展，要求我們正確處理民主和集中的關係，發揮這個根本組織制度和領導制度的威力。各級領導班子應進一步增強民主集中制的觀念，堅決維護黨的集中統一，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨委內部的議事、決策機制，堅決防止和糾正獨斷專行、各自為政、個人凌駕於組織之上等錯誤行為。主要領導既要有魄力，善於在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重其他同志的意見，善於集思廣益，實現正確的集中。領導班子的每個成員都要按照集體的決定和分工，切實履行自己的職責，同時又要關心全局，積極參與集體決策，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要進一步發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，廣開言路。各級領導幹部要始終堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，自覺遵守紀律，按照制度辦事，形成上下改革開放一盤棋、同唱跨越發展主題曲、齊做富民強市大文章的良好局面。