文號：人核培發［1995］66號 發文時間：1995-6-27
各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：
《國家公務員非領導職務設定辦法》（國發［1993］78號文附屬檔案二，以下簡稱《辦法》）頒布以來，各地區、各部門根據《辦法》規定和本地區、本部門的實際情況，研究制定了非領導職務設定實施方案，大多數地區和部門，已經上報或準備近期報上級政府人事部門審批，實施工作是順利的。但應當指出，也有一些地區和部門，在非領導職務設定實施方案沒有報上級政府人事部門，或雖上報方案，但在上級政府人事部門尚未批覆前，便自行組織實施；個別地區和部門甚至違反《辦法》的有關規定，任命非領導職務。這種自行其是的做法，不僅干擾了國家公務員制度的健康順利推行，也在社會上造成了一定的不良影響。為了切實加強對非領導職務設定實施工作的管理和監督，保證國家公務員制度有計畫、有秩序地實施，現就當前非領導職務設定實施工作中的有關問題通知如下：
一、各地區、各部門非領導職務設定實施工作，必須在機構改革“三定”的基礎上進行。在機構改革未完成前，不得進行非領導職務設定任命工作。
二、各地區、各部門要按《辦法》規定，結合本地的實際情況，認真研究制定非領導職務設定實施方案，並按規定報經審核批准後，方可組織實施。
省級國家行政機關的非領導職務設定實施方案，必須報人事部審核同意；市（地）、縣級國家行政機關非領導職務設定實施方案，須分別報上一級政府人事部門審核批准。
國務院各部委、各直屬機構非領導職務設定實施方案，必須報人事部審核批准。
未按規定報經上級政府人事部門審核批准，各地區、各部門不得進行非領導職務設定實施工作，正在進行的必須立即停止，已任命的非領導職務一律無效，應取消相應的工資福利待遇。
三、報批方案的內容
（1）設定範圍；（2）設定規格；（3）任職條件；（4）現編制總數及各層次領導職務編制數;（5）可設定的非領導職數; （6）首次擬配備非領導職數; （7）現有非領導職務和相當職務人員數及對這些人員在非領導職務設定實施中的處理意見;（8）實施的方法和步驟; （9）編制部門批准的“三定”方案（複印件），國務院各工作部門內設機構“三定”方案（複印件）；
（10）國家公務員非領導職務設定報批表。
四、各地區、各部門在《辦法》頒布以前，任命的非領導職務和相當職務人員，應在國家公務員非領導職務首次設定實施中，嚴格按照標準的非領導職務設定實施方案的設定範圍、審批程式、職數限額、任職資格條件進行重新確定。重新確定的人數不得超過首次配備非領導職務職數比例限額。對未被重新確定為公務員非領導職務人員，應進行分流。重新確定為非領導職務的人數與未被分流人數之和大於首次配備非領導職務職數限額的，不得任命新的非領導職務；重新確定為非領導職務的人數與未被分流人數之和小於首次配備非領導職務職數限額的，差額部分可以任命新的非領導職務。
五、各地區、各部門設定和任命非領導職務，必須嚴格按照批准的實施方案進行，堅持規定的非領導職務任職條件，不允許突破職數限額和隨意放寬任職條件。首次配備後，應總結經驗，加強對非領導職務的管理，未經人事部批准，不得再次進行非領導職務任何工作。
六、各級政府應高度重視非領導職務設定實施工作。各級政府人事部門必須加強對非領導職務設定工作的綜合管理和指導監督。對違反規定，擅自擴大設定範圍、提高職數比例限額、放寬任職條件搞“突擊晉升”的地區和部門，要認真查處，並追究有關人員的責任。