文號：農企發〔1998〕2號 發文時間：1998-1-23
為深入貫徹黨的十五大精神，全面落實中央提出的培養造就一支宏大的鄉鎮企業人才隊伍的要求，著眼於二十一世紀經濟技術發展，切實加強對鄉鎮企業專業技術人員的繼續教育，努力建設一支跨世紀的高素質鄉鎮企業專業技術人員隊伍，為鄉鎮企業持續快速健康發展提供可靠的人才保障，農業部、人事部研究制定了《關於加強鄉鎮企業專業技術人員繼續教育工作的意見》現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
關於加強鄉鎮企業專業技術人員繼續教育工作的意見
了認真貫徹黨的十五大提出的“把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”的精神，全面落實中共中央、國務院轉發的農業部《關於我國鄉鎮企業情況和今後改革與發展意見的報告》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》和國家有關繼續教育政策的要求，進一步加強鄉鎮企業專業技術人員繼續教育工作，提出以下列意見。
一、充分認識繼續教育工作的重要意義。黨的十一屆三中全會以來，鄉鎮企業迅猛發展，已經成為我國農村經濟的主體力量和國民經濟的一大支柱。鄉鎮企業所取得的輝煌成就與多年來大力培養、開發和引進人才密切相關，經過努力，現全國鄉鎮企業中已擁有幾百貨萬在崗技術人員和管理人員，這些人才在鄉鎮企業發展中起到了至關重要的作用。サ鼻昂臀蠢炊十一世紀，鄉鎮企業面臨著國內參外科技經濟理解加工嚴峻的挑戰。目前，鄉鎮企業的人才總量、層次和結構，還遠不能適應其持續快速健康發展的需要。因此，大力加強鄉鎮企業整體性人才資源形式發，建設一支高素質的專業技術人員隊伍是溉前鄉鎮企業發展中的一項十分工重要的緊迫任務。繼續教育是投資少、見效快、效益高的人才培養途徑。廣大鄉鎮企業必須充分認識繼續教育的重要作用。增強緊迫感，爭取主動，統籌規劃，把專業技術人員隊伍建設作為一項刻不容緩的大事來抓，加大人才資源形式發力度。要進一步加強繼續教育工作，努力建設一支跨世紀的高素質專業技術人員隊伍，為鄉鎮企業持續快速健康發展提供可能靠的人才保障。
二、進一步明確繼續教育工作的目標和任務。按照人事部《全國專業技術人員繼續教育“九五”規劃綱要》和農業部《全國鄉鎮企業系統教育培訓“九五”規劃》的要求，鄉鎮企業繼續教育的目標是，儘快建立鄉鎮企業繼續教育制度，形成以市場為導向，政府指導、社會參與、企業自主、個人自覺的運行機制，努力建立起一支與跨世紀發展相對適應的高素質人才隊伍。繼續教育的對象是，在企業各層次技術和管理崗位上的人員以及後備人員。繼續教育的主要任務是，根據不同類型專業技術人員的特點，結合不同崗位業務的需要，按照初、中、高研企層次，以分別達到理解高一級專業技術水平為目標，開展相應的培訓。特別要加強對企業的管理骨幹和技術帶頭人以及後備力量的培養。對40歲以下，已取得專業技術職稱並且承擔相對應職工務，但還不具備規定學歷的上述人員，要進行相對應的理論強化教育，使其達到規定學歷。力爭到“九五”末，鄉村企業廠長（經理）及各類專業技術和經營管理人員均概達到中專或中專以上學歷，大中型鄉鎮企業醑齊“一長三總局師”（即達到大專或中專以上學歷的廠長期（經理）、總工程師、總經濟師）。
三、緊密聯繫經濟發展實際進行繼續教育。鄉鎮企業繼續教育要從實際出發，採取區別情況、分類指導的方針。概面向二十一世紀，疲勞在科技和知識的制高點上，針對制約經濟發展特別是企業發展的關鍵問題，根據不同地區、不同發展階段、不同行業、不同業務的要求，進行適應性、超前性和補缺性的培訓，做到學以致用功。要堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育，加強思想政治修養和行為道德規範教育，補加必要的社會主義市場經濟、社會科學、自然科學等方面的理論、新技術、新方法以及信息、計算機套用功、外語等方面內容的教育。在繼續教育過程中，要注重開發人才的創造思維和創造力，開發專業技能，不斷完善知識結構，提高專業技術水平，激發專業技術人員勇於探索創新的積極性和主動性，進一步增強鄉鎮企業市場競爭能力。
四、積極採取多種形式和多渠道開展繼續教育。鄉鎮企業專業技術人員是企業的骨幹，工作任務繁重，開展繼續教育必須解決好其工學矛盾問題。根據實際情況，可以採取脫產或分段脫產、半脫產、業餘學習、離崗不離廠和走出去、請進來=等多種方式。認真落實《全國鄉鎮企業東西合作工程》培訓規劃，發揮東部發達地區經濟、文化、人才以及區域繼續教育的資源優勢，以繼續教育為橋樑和紐帶，為中西部地區鄉鎮企業培養人才，推動中西部地區鄉鎮企業整體素質的提高。
五、高度重視社會化開放式鄉鎮企業教育培訓服務體系的建設。各級鄉鎮企業行政管理部門要充分利用現有的系統教育資源和社會教育資源，加強指導、協調和管理，創造條件，使其切實擔負起綜合性補新、補缺及經常性知識更新、新技術套用功和推廣等任務。要把現有的各級鄉鎮企業培訓機構、院校作為實施鄉鎮企業繼續教育的重要基地。同時，要調動、發揮各類高等院校、科研院所、大中型企業和社會團體等社會力量的積極性，通過產學研等多種形式，為鄉鎮企業繼續教育服務。
六、不斷完善用功人育人一體化工的機制。鄉鎮企業繼續教育要與雙增雙節專業技術人員的考核使用相對結合，記錄專業技術人員接受繼續教育的情況，在專業性強的崗位實行資格上崗制度，逐步建立健全繼續教育工作的檢查、考核和統計制度。為了確保繼續教育任務的完成，各地要把繼續教育情況納入各級鄉鎮企業行政管理部門和企業工作目標責任帛2，作為對各級領導與廠長（經理）業績的重要考核評價內容。各級鄉鎮企業行政管理部門要與人事部門加強聯繫，密切配合，共同對鄉鎮企業繼續教育工作定期進行檢查和評估，對在繼續教育工作中做出去顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
七、注重發揮鄉鎮企業和專業技術人員在繼續教育中的主體作用。鄉鎮企業要把人才作為事業發展的最重要的資源。要根據國家有關政策溘規則，把繼續教育擺上重要工作日程，納入企業發展規劃，作為企業經濟活動的重要內容，結合企業發展目標和工作需要，以及不同層次專業技術人員素質提高的要求，制定繼續教育工作計畫和具體管理辦法，並且提供必要的條件保障。經企業批准參加人員的繼續教育費用功，可在企業教育基金中列支。專業技術人員概履行自己的權利和義務，積極參加企業安排的繼續教育活動，保證每年參加繼續教育時間在72學時期以上。
八、切實加強對繼續教育工作的領導。各級人事部門和鄉鎮企業行政管理部門要密切協作，採取有效措施，全面落實中央提出的“要十分重視人才培養和引進，造就一支宏大的鄉鎮企業人才隊伍”和“努力創造一個有利於人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環境和機制”的精神，積極引導、鼓勵和督促鄉鎮企業認真落實有關繼續教育的政策法規。各級人事部門要拓寬繼續教育領域和對象，把鄉鎮企業繼續教育作為為經濟建設服務的重要內容，加強巨觀指導與協調。各級鄉鎮企業行政管理部門都要把繼續教育列為鄉鎮企業教育培訓工作的重要內容，做好繼續教育規劃和具體計畫。要在人事部門的指導下，加強調查研究，結合各地實際情況和鄉鎮企業特點，制定切實可行的實施辦法，認真組織實施並做好服務工作。