記者昨日從有關方面獲悉，《成都市事業單位人事制度改革總體方案》、《成都市完善事業單位分配辦法指導意見》以及系列配套改革方案已經出台。該系列方案對成都市事業單位的人事制度、分配製度、勞動保障制度等方面的改革作出了詳細規定。
大改革人事制度本月起全面實行聘用制
根據《成都市事業單位人事制度改革總體方案》，該市將從本月開始全面推行事業單位人事制度改革。根據總體目標，今年要全面完成全市事業單位聘用制改革入軌工作，再用2-3年時間真正實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關係向平等協商的聘用關係轉變。
［打破幹部職務、個人身份終身制］建立和推行以聘用制為核心的基本用人制度，打破幹部職務、個人身份終身制，逐步解除固定的人事依附關係。同時實行按需設崗、競爭上崗、按崗聘用，把身份管理轉變為崗位管理。
［用人固定與流動相結合］建立符合事業單位特點的崗位管理制度，逐步改革單一的事業單位領導職務委任制。對事業單位行政領導班子成員的任用，實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、公開選任、委任、考任等多種任用形式，並對擬任用人員實行任前公示制度。除國家有明確規定的外，事業單位應實行法定代表人負責制。有條件的地區、部門和單位可試行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人方式，鼓勵和支持人才流動。
［擅增領導職數不算數］根據成都市人事局昨日下發的《關於進一步嚴肅事業單位人事制度改革紀律的通知》，各級事業單位擅自增加的機構編制和領導職數、提高部門尤其是內設機構規格的，機構編制部門一律不予承認，不予核定人員和工資計畫。同時，對受到行政處分和行政處罰的人員，要嚴格按照規定降低工資待遇，並不得違反規定調資。
嚴禁製造“假檔案”、“假學歷”、“假文憑”。單位參與弄虛作假的，要追究當事人和領導的責任；個人弄虛作假的，一經查實，立即清退。
［事業單位進人必考］昨日正式下發的《成都市事業單位補充工作人員暫行辦法》規定，從今年起，事業單位新進人員應面向社會公開招聘和考試，防止通過各種非正當途徑向事業單位安排人員。
今後，凡進該市事業單位的工作人員，必須順利通過公開考試和考核、體檢等多道“關卡”。報考者必須具有大專以上文化程度，特殊崗位和工勤人員可放寬到高中(含中專)以上文化程度。
大改革分配製度工資總額包乾自主分配
根據《成都市完善事業單位分配辦法指導意見》，該市將實行工資總額包乾或工效掛鈎的事業單位工資總額調控辦法，有條件的事業單位，將試行工資總額包乾制度，在工資總額包乾範圍內，單位自主決定內部工資分配辦法。同時鼓勵事業單位建立符合自身特點的內部分配製度。
［適用單位］適用工資總額包乾條件的單位為：行政經費實行財政定額和定項核撥的事業單位；工作任務飽滿，有明確的崗位目標責任制及嚴格的考核制度；財務管理制度及內部分配製度健全。
［工資基數］包乾人員基數以成都市編委核定的編制人數為依據，包乾工資總額基數以上年實有人數包乾內的實際發放工資總額為基數。原則上增人不增資，減人不減資，包乾工資總額基數由人事部門會同有關部門每年核定一次，年度內一般不作變動。
包乾單位完成年度各項工作任務後，年末應提供工作情況考核表和包乾工資總額年度清算表，經人事部門匯同有關部門審核後作為下一年度包乾基數。當年發放的工資總額小於包乾數的，其結餘額可轉入結存的工資基金，在年度之間調劑使用。
［工效掛鈎］該市將積極試行工資總額同經濟效益指標掛鈎的辦法，按經濟效益的增長提取一定比例作為效益工資，以調動職工的積極性。適合工效掛鈎的單位應具有法人資格，實行獨立核算、自負盈虧，單位有穩定的收入，抵償本單位支出有盈餘。事業經費及各項資金來源，不由財政撥補。
單位掛鈎的經濟效益指標，主要採用實現稅利、實現利潤、工資稅利率、工資利潤率等作為掛鈎指標。經批准實行複合掛鈎的單位，還可選擇銷售收入，收匯額等作為掛鈎指標。
［自主分配］工資包乾總額由單位自主安排使用，在發放時要克服平均主義，最大限度地發揮工資的槓桿作用，調動職工工作積極性。
該意見同時鼓勵事業單位建立符合自身特點的內部分配製度，如崗位績效工資制、津貼分配製、協定工資制、年薪制、項目工資分配製等。
大改革分流安置自主創業可拿3年工資
根據成都市人事局昨日下發的《成都事業單位人事制度改革人員分流安置意見》，除了正常退休、離崗待退、病退外，該市還將以自主創新創業、自謀職業等多種途徑安置事業單位未聘人員，其中，自主創新創業者可在3年內保留原單位職工身份、享受國家規定的基本工資固定部分。
［退休方式分三種］除了“凡是達到法定退休年齡的(副高及其以上職稱的人員根據有關規定可延長退休年齡的除外)，均按照到齡即退的原則辦理退休手續”外，該市還規定了另外兩種退休方式。
工作年限滿30年的；或男滿55周歲(工人50周歲)、女年滿50周歲(工人45周歲)，且工作年限滿20年的未聘人員，經組織批准可在單位內部離崗待退，達到法定退休年齡時，正式辦理退休手續，享受退休待遇。
近兩年因病不能正常工作1年或累計上班不足1年，且工作年限滿10年的人員；對因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，可按有關政策規定辦理病退手續。
［離崗創新創業可拿三年基本工資］凡是符合《成都市人事局關於鼓勵事業單位人員自主創業的意見》規定的事業單位人員，經單位批准，可離崗創新創業，在3年內保留原單位職工身份，工齡連續計算。到農村和艱苦地區創業的，所在單位系財政補貼的事業單位，還可在3年內享受國家規定的基本工資的固定部分；受行政部門委託行使部分行政職能的自收自支事業單位，可比照財政補貼事業單位人員的規定執行。
事業單位首次聘用管理時，未被聘用的人員可以申請自謀職業，經單位批准後辦理解除人事關係手續，由單位一次性發給安置費。
［未聘人員實行待聘期］對願意應聘的未聘人員實行待聘期，待聘期為6-12個月。對待聘期滿仍未能被聘用的未聘人員，其人事關係和人事檔案由原單位委託同級人事部門所屬人才交流服務機構管理1年。
未聘人員可自己聯繫單位調動。擬調出的人員，給予3個月的擇業期，擇業期計算在待聘期內。擇業期間，保留原待遇不變。擇業期滿仍未調出的人員，按待聘人員辦理。
大改革迴避制度老婆不能給老公當秘書
事業單位聘任管理人員要實行迴避制度，受聘人員凡與聘用單位負責人有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係的，不得擔任該單位負責人的秘書和人事、勞資、財務、審計、監察等崗位職務，也不得聘用在有直接上下級領導關係的崗位工作。
大改革勞動保障7月全員實行養老保險
加快推進社會保險制度建設，逐步建立國家基本保險、事業單位補充保險和個人儲蓄性保險相結合的多層次社會保險體系。社會保險所需資金按照國家、事業單位和個人三方共同負擔的原則，由社會保險管理機構統一籌集，並隨職工工資的增長而增長。
從今年7月1日起，市屬事業單位將實行全員參加基本養老保險。現已離退休人員基本養老保險經費來源不變，或由社保局發放，或由社會保障局委託單位發放。新參保的人員在退休後由社保基金支付。參保後，職工退休計發養老金的方式不變，因此待遇不會增加也不會降低，符合國家規定的連續工齡均視為繳費年限，個人繳費比例為4%並將全部計入個人賬戶。（李海燕、劉誠、侯婷婷、連濤）
來源：華西都市報