重慶市人民政府法制辦公室XX年工作總結
XX年，是我國法治建設不平凡的一年。3月，國務院公布了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），提出經過10年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的奮鬥目標。6月28日，國務院召開全國依法行政電視電話工作會議，溫家寶總理作了重要講話。7月1日，《行政許可法》實施，加速了行政管理方式的創新。9月19日，黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》），提出“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式”，強調依法執政是黨治國理政的基本方式。
我辦適應新的形勢要求，在市委、市政府的領導下，在國務院法制辦的指導下，自覺接受市人大的工作監督和市政協的民主監督，按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊圍繞執政方略的轉變和全市的中心工作，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力推動體制創新，全面推進依法行政，致力於“創建法治政府、完善市場經濟和構建和諧社會”三大戰略目標，各項工作取得了明顯進步，完成了年度工作目標。
（一）貫徹中共中央《決定》和國務院《綱要》，積極構築我市創建法治政府的基本框架
出台“4+1制度”。根據市政府的安排，起草了《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市政務信息公開暫行辦法》、《重慶市行政機關規範性檔案審查登記辦法》、《重慶市部門行政首長問責暫行辦法》等四件規章，與市紀委、市監察局制定的《關於行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》，被民眾稱為“4+1”親民制度。 “4+1”制度規範了政府工作的幾個主要方面，各有特色，均有創新，從建設公開、規範、服務、信用、責任“五型”政府著手，進一步加強了我市各級政府的自身建設。“4+1制度”出台後，受到了人民民眾歡迎，在國內外引起了較大反響。國務院領導對此也給予了充分肯定，國務院辦公廳刊發《政務情況交流》專題介紹有關情況。中央電視台還就行政首長問責制採訪了市委常委、常務副市長黃奇帆同志，並在《新聞會客廳》節目中專題播出。
起草“依法行政五年規劃”。根據《決定》和《綱要》精神，起草了《重慶市人民政府全面推進依法行政五年規劃》，對今後五年我市的制度建設、法律實施、科學民主決策、社會矛盾解決機制以及行政監督等作出了具體部署，進一步從全局上、戰略上加強對全市依法行政工作的指導。在起草過程中，我辦徵求了市委組織部、市委宣傳部、市人大常委會各專門委員會、市政協各專門委員會、市政府各部門以及各區縣（自治縣、市）人民政府等100多個單位的意見，並通過市政府網站廣泛徵集市民的意見和建議，收到意見和建議上千條，有效地保證了《規劃》的現實性和可操作性。
“4+1制度”和“依法行政五年規劃”，對我市創建法治政府、全面推進依法行政具有重要而深遠的意義。
（二）實施《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革
完成行政許可清理工作。按照市政府的工作安排，我辦組織清理行政許可項目和政府規章；市編辦組織清理行政許可實施機構；市財政局會同市物價局組織清理行政許可附帶收費。以上清理工作統一由我辦牽頭匯總。在我辦組織、協調和有關部門的大力配合下，各項清理工作在7月1日前均順利完成。共清理政府規章149件，清理出其中的行政許可163項，提請市政府常務會議審議通過了《重慶市人民政府關於廢止<重慶市物業管理辦法>等政府規章的決定》（渝府令173號）和《重慶市人民政府關於取消和調整第五批行政審批項目的決定》（渝府令174號），廢止了5件政府規章，取消、調整了18項行政許可（其中取消16項，調整2項）；清理市級行政許可實施機構100餘個，保留了69個合法的行政許可實施機構；清理行政事業性收費322項，取消了涉及行政許可的收費14項，市政府公布了《重慶市XX年行政事業性收費項目目錄》。在清理過程中，我辦先後兩次轉發國務院法制辦《關於行政許可法問題的解答》，三次召開各部門相關負責人參加的專題會議，積極指導各部門開展清理工作。此外，我辦還參與了市人大常委會對地方性法規的清理（市人大常委會共清理地方性法規146件，清理出行政許可354項），起草了《重慶市人民政府關於提請審議取消、調整和保留部分地方性法規中的行政許可項目的議案》（渝府函[XX]58號），經市人大常委會審議通過後取消了64項行政許可。
制定貫徹《行政許可法》配套制度。先後制定了規範性檔案審查登記、行政許可受理送達、行政許可聽證、行政許可評價、行政許可統計、行政許可責任追究等配套制度，全面規範行政許可的設定與實施，保障了《行政許可法》在我市的貫徹落實。
加強《行政許可法》貫徹情況的監督檢查。按照市政府的統一部署，起草了《市政府辦公廳關於開展行政許可法貫徹實施工作情況專項檢查的通知》（渝辦發[XX]167號），要求各區縣（自治縣、市）政府、市政府各部門對《行政許可法》貫徹實施情況進行自查。我辦牽頭會同市政府督查室、市監察局等單位組成聯合檢查組，對渝中區、潼南縣、市環保局、市農業局等20多個區縣（自治縣、市）和部門貫徹落實《行政許可法》情況進行了專項抽查。通過明查暗訪、實地走訪、現場問答、查看資料等方式，重點檢查了宣傳學習培訓《行政許可法》的相關事宜，查處違法設定行政許可、違法收取費用、不依法履行監督職責、變相實施許可等問題，保障了《行政許可法》的貫徹實施。起草了《重慶市人民政府關於行政許可法貫徹實施工作的情況報告》，及時向國務院法制辦和國務院審改辦報告我市貫徹實施《行政許可法》的情況。