XX年，在各級領導的大力支持和幫助下，我們認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、生產第二”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，緊緊圍繞全年“0013”安全目標和“12345”安全工作總體安排，深入開展“安全整治”、“安全最好季”、“安全穩定季”等活動，
強化人本管理，加大教育培訓力度，提高全員素質，以員工素質保全全（以素保全）；突出一通三防、防治水等安全重點，狠抓現場管理，落實安全生產責任制，以責任落實保全全（以責保全）；大力實施科技興安戰略，打造數化礦山，以科技保全全（以技保全）；大搞質量標準化，深化“雙基”、狠抓“三創”建設，以質量標準化動態達標保全全（以質保全）；加強安全管理體系和制度建設，實現依法保全；加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了礦井安全形勢的持續穩定發展。今年全礦消滅了重傷以上人身事故和等級非人身事故，實現了安全生產雙豐收。
一、全面貫徹落實上級安全工作指示精神，強化安全管理
我們始終把安全工作擺在“重於一切、高於一切、壓倒一切”的重要位置，作為實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的具體行動，把黨和國家的安全生產方針及上級的指示要求，不折不扣、及時全面地貫徹落實到全礦每名員工和每項工作中。
廣泛宣傳，層層發動。
今年，全國各地接連陸續發生了幾起特別重大瓦斯爆炸事故，使得全國煤炭行業安全形勢非常嚴峻。從中央到地方，都高度重視安全工作，國家安全生產監督管理局升格為總局，相繼召開了一系列安全工作會議，頒布了一系列安全生產的決定，處理了幾起重大事故，實行了安全生產問責制。集團公司、煤業公司也相繼召開了一系列安全工作會議，制定了一系列安全工作措施，使我們清醒的看到了黨和國家抓安全工作的力度和決心。因此，我礦在組織學習貫徹上，採取了多種形式，逐級層層進行。
一是礦召開班子會和專題安全辦公會，全面學習貫徹國務院、省和各級主管部門的一系列安全工作決定及安全工作會議精神，並針對上級要求結合我礦實際，研究制定了我礦安全工作規劃--《關於XX年安全工作決定》，明確了今年“0013”的安全目標，對安全工作做了“12345”總體安排。
二是各專業、各單位按礦工作部署，層層召開班子會和員工大會，全面學習貫徹上級和我礦安全工作決定及一系列安全工作會議精神。同時，按各自的工作特點和實際情況，制定了本專業、本單位的安全工作規劃和具體措施。
，在各級領導的大力支持和幫助下，我們認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、生產第二”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，緊緊圍繞全年“0013”安全目標和“12345”安全工作總體安排，深入開展“安全整治”、“安全最好季”、“安全穩定季”等活動， 強化人本管理，加大教育培訓力度，提高全員素質，以員工素質保全全（以素保全）；突出一通三防、防治水等安全重點，狠抓現場管理，落實安全生產責任制，以責任落實保全全（以責保全）；大力實施科技興安戰略，打造數化礦山，以科技保全全（以技保全）；大搞質量標準化，深化“雙基”、狠抓“三創”建設，以質量標準化動態達標保全全（以質保全）；加強安全管理體系和制度建設，實現依法保全；加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了礦井安全形勢的持續穩定發展。今年全礦消滅了重傷以上人身事故和等級非人身事故，實現了安全生產雙豐收。
一、全面貫徹落實上級安全工作指示精神，強化安全管理
我們始終把安全工作擺在“重於一切、高於一切、壓倒一切”的重要位置，作為實踐“xxxx”重要思想和構建和諧社會的具體行動，把黨和國家的安全生產方針及上級的指示要求，不折不扣、及時全面地貫徹落實到全礦每名員工和每項工作中。
1、廣泛宣傳，層層發動。
今年，全國各地接連陸續發生了幾起特別重大瓦斯爆炸事故，使得全國煤炭行業安全形勢非常嚴峻。從中央到地方，都高度重視安全工作，國家安全生產監督管理局升格為總局，相繼召開了一系列安全工作會議，頒布了一系列安全生產的決定，處理了幾起重大事故，實行了安全生產問責制。集團公司、煤業公司也相繼召開了一系列安全工作會議，制定了一系列安全工作措施，使我們清醒的看到了黨和國家抓安全工作的力度和決心。因此，我礦在組織學習貫徹上，採取了多種形式，逐級層層進行。
一是礦召開班子會和專題安全辦公會，全面學習貫徹國務院、省和各級主管部門的一系列安全工作決定及安全工作會議精神，並針對上級要求結合我礦實際，研究制定了我礦安全工作規劃--《關於安全工作決定》，明確了今年“0013”的安全目標，對安全工作做了“12345”總體安排。
二是各專業、各單位按礦工作部署，層層召開班子會和員工大會，全面學習貫徹上級和我礦安全工作決定及一系列安全工作會議精神。同時，按各自的工作特點和實際情況，制定了本專業、本單位的安全工作規劃和具體措施。
三是為保證學習貫徹上級安全指示精神的效果，由安監處牽頭組織綜合辦、政工科、工會和人力資源科，採取參加單位會議和現場抽查員工等方法進行檢查，做到了上級的安全指示、會議精神，及時、全面的傳達到每各員工，奠定了安全管理的思想基礎，有效地指導了我礦安全工作的開展。
2、開展系列活動，強化安全管理。
按照我礦安全工作“季季有主題、月月有活動”的規劃，我們以開展系列活動為載體，把不同階段的安全工作重點，融入各項活動中，不斷強化安全管理。
（1）深入開展“安全最好季”活動，勝利實現安全生產開門紅。
通過開展一月份“百日安全集中整治活動”、二月份“反事故安全月”、安全大討論和事故剖析教育活動、三月份“安全整治”和“崗前三分鐘自律”等活動，勝利實現了安全生產首季開門紅，達到了開展“安全最好季”活動的目的。
（2）深入開展“安全穩定季”活動，全面提高員工安全技術素質，勝利實現上半年安全生產。
進入二季度，現場條件複雜、重點工程多：海域首采面投產、東風井投入使用、自4106安面開始安撤面連續不斷等等，這給我們安全管理提出了更高的要求；同時新工人增多，自去年底至三月底，達到近四百人，員工素質差，安全管理難度大。針對這種情況，在二季度開展了“安全穩定季”活動，加大現場管理力度，突出員工安全教育培訓，通過四月份“安全素質基礎月”、五月份“安全宣傳月”和六月份“安全素質提高月”、“全國安全生產月”等活動，不斷提高員工安全素質，規範員工行為，打造特色北煤安全文化，夯實安全基礎。在一季度安全大好形勢的基礎上，保證二季度安全生產穩定發展，實現了全礦安全生產雙過半。
（3）深入開展安全整治活動。
今年以來，我們積極組織廣大幹部員工認真學習貫徹落實國務院《關於進一步加強煤礦安全生產的緊急通知》、2月24日王仁元副省長和王寶山局長在全省煤礦安全整治電視電話會議上的講話精神以及公司安全工作會議等一系列安全指示精神，深入開展了安全整治活動。
①按照省局統一安排和公司安全整治活動意見要求，制定了我礦安全整治活動的實施意見，成立了以礦長、書記為組長的
領導小組，層層召開動員發動會，從宣傳標語、安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展安全整治活動的意義、目標、重點及措施，開展了“安全生產到企業、進班組、入社區”公益宣傳、“反事故安全月”、“講規範、反三違、抓質量、保全全”安全大討論和主題為“從我做起、嚴格自律、按章作業、確保全全”的安全
整治千人簽名、安全徵文等活動，教育引導員工牢固樹立三個意識：即“安全壓倒一切、事故否定一切”、“煤礦安全生產不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意識，進一步認清形勢、統一認識，提高對安全工作極端重要性和安全工作“高於一切、重於一切、壓倒一切”的認識，為搞好安全整治活動創造了良好的輿論氛圍。
②強化重大隱患排查與治理，為安全生產創造條件。堅持每月一次的重大隱患排查與治理和每周一次的安全管理重點的排查，採取相應的措施，在礦安全辦公會上進行安排和落實，由各有關部門、單位按各自的職責組織實施，並對落實情況進行複查。做到了及時消除隱患，為安全生產創造條件。
③堅持黨政工團大檢查、專項檢查和日常抽查不斷線，加大現場安全質量管理力度。對現場的安全隱患進行了集中、全面、拉網式的安全大檢查，並採取了有力的措施，按照“三不生產”和“六落實”的原則，進行徹底整改，保證了安全生產。今年以來，共開展黨政工團安全大檢查和一通三防、頂板、防治水等專項檢查次，有力地促進了我礦安全生產形勢穩定。
④突出礦井防治水、一通三防、機電提升運輸、頂板和火工品五大安全管理重點，確保了礦井安全生產。
（4）深入開展“全國安全生產月”活動。
六月份是全國第四個“安全生產月”，同時六月份，海域首采面投產，將填補我國無海下採煤的空白，是公司的大事，可以說也是我們國家的大事，更是我礦的大事，是我們工作的重中之重，同時六月份又是實現上半年安全生產的關鍵月份，又是麥收季節，這給我們的安全工作提出了更高的要求，壓力很大。我們要從講政治的高度出發，切實抓好安全工作，要嚴防死守，要加大現場管理力度，抓好安全基礎工作，要採取掛牌整改，而不是以前的限期整改，深入開展“全國安全生產月”活動，通過簽名啟動儀式、法制宣傳、技術比武（採掘機運通五大專業分別進行）、安全大檢查等活動，不斷提高員工法律意識、安全意識和業務素質，保證了海域首采面按期投產和順利回採。
二、以開展“崗前三分鐘安全自律”活動為契機，強化安全教育培訓，全面提高員工素質
“安全管理、以人為本。”人的因素是保障安全生產的最基本因素，提高員工安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。國家安全總局李毅中局長在上任後提出了安全生產的五個要素，其中第一個要素就是安全教育，宋子安董事長根據集團公司的實際情況，提出了“以人為本、安全為首”的安全管理理念，常總說過“人的因素是保障安全生產的最基本因素，提高安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。”3月22日，在全國安全電視電話會議後，包礦長針對我礦的實際情況，提出了“加強員工素質教育，實現以素保全”的要求。這充分說明了安全教育培訓的重要性，要保持安全形勢的長期穩定，就要以加強教育培訓、提高員工素質為切入點，實現“以素保全”。尤其是進入以來，我們針對新工人增加、崗位工不足、員工素質不高的情況，加大員工素質教育，創造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動，以此為契機，採取各種形式，強化員工素質教育，逐步實現“以素保全”，收到了很好的效果。
1、創造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動。
“崗前三分鐘安全自律”活動，就是在崗位工到達現場投入正式工作前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。即：查看一下現場工作範圍內是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會的內容和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領（安全口訣）、工作要求和應注意的問題等，預防出現違章、冒險、蠻幹等行為發生，達到上標準崗、想安全事、乾規範活的目的，以員工的行為規範保證安全生產。
“崗前三分鐘安全自律”活動，必須立足崗位，來源於實踐，淺顯易懂，好背好記。因此，我們首先開展了全礦性的崗位操作口訣徵集活動。在集思廣義的基礎上，層層篩選，加工提煉，形成了全礦64個崗位的安全口訣，彙編成冊，下發執行。各單位將安全口訣製成牌板，懸掛至工作面、迎頭及工作崗位，印發成隨身攜帶的小卡片，人手一卡，方便隨時隨地學習掌握。
2、深入開展“學《規程》、學知識、學業務、提素質、保全全”活動。新版規程一下發，我們就組織全員進行學習。進入三月份，按照公司的統一部署，在一二月份學習的基礎上，深入開展“學《規程》、學知識、學業務、提素質、保全全”活動，結合《煤礦安全質量標準化標準和評級辦法》、《“雙基”礦井建設標準》、《煤礦安全程度評價辦法》、《“三創”標準》，重新對新版規程進行了學習，整個活動分學習培訓和考試競賽兩個階段，第一階段三月份結束，四月份進行全員考試和競賽活動，以檢驗學習效果。前後我們兩次規程全員考試，一月份全員考試2102人，並組織了全礦競賽；三月份全員考試2285人。6月份在組織礦搶答競賽的基礎上，參加了集團公司組織的競賽取得了較好的成績。
3、開展了事故案例剖析教育。我們將我礦近年來發生的幾起重大事故，彙編上網發布，開展事故案例教育，各專業、各部門、各單位組織員工，進行深入剖析，找出事故發生的深層次原因，算好“政治帳、經濟帳、家庭帳、社會帳”四筆帳，從中接受教訓。
4、開展了員工自救互救常識培訓工作。為提高廣大員工的安全生產意識，增強員工現場自救護救知識的能力，最大限度的減少傷亡事故，結合目前正在開展的“安全整治活動”，從3月5日—3月10日總計六天時間，對我礦井下採掘、生產輔助單位及地面選煤廠15個單位全體員工進行了自救互救常識的培訓。總計培訓44場次，參加人數2125人。
5、大力實施“七個一”安全教育工程。具體由安監處、人力資源科、職教中心、政工科負責。一是建立從井口安全文化走廊到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”；二是以地面工廣文化廣場為主的安全教育“一廣場”；三是以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”；四是以採掘頭面為主的安全教育“一條線”；五是以區隊安全活動為主的安全教育“一園地”；六是以三、四級安全教育培訓為主的安全教育“一重點”；七是以對“三違”人員多種形式幫教補課為主的安全教育“一課堂”。充分利用各種會議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫展、安全活動日、班前班後會等形式開展安全教育，班前唱龍礦集團之歌和安全宣誓，推廣安全操作口訣，促使員工自覺按章作業，上標準崗，乾標準活。以安全文化影響、滲透和薰陶職工，達到寓教於樂，生動感人，努力營造一種“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。
6、加強安全第一責任者的教育。安監處、人力資源科要每月召開班組長安全會議，利用多種形式，對班組長以上安全第一責任者進行安全法律法規、事故案例分析、安全職責等方面的教育，不斷增強安全第一責任者的安全意識和抓好安全工作的使命感、責任感。
7、加強對特殊工種和新工人的教育。特別是獨立性很強的工種，堅持參加上級三、四級培訓，做到持證上崗。對新工人和轉崗工實行強制培訓，做到“六個不準”，即：不經培訓不準上崗、考試不合格不準上崗、不寫安全保證書不準上崗、不簽定師徒契約不準上崗、師徒不在一起工作不準上崗、身體不適者不準上崗。
8、強化對“三違”和安全不放心人物的管理和教育。嚴格執行“三項制度”，對違章人員實行教育和處罰相結合，對一般“三違”，區隊和所在班組必須進行分析，公開處理；對嚴重“三違”，由安監處按事故進行分析，在全礦通報，公開處理。同時，對違章積分達到60分、嚴重“三違”或事故責任者給予停崗一周的安全培訓，考試合格經礦領導和家屬簽後，方準上崗作業。停崗期間只發給生活費，培訓費自理並在電子屏上亮相，同時還要追究單位主要領導、班組長和幫教對象的責任。對“三違”多、問題多、群體違章的單位，勒令停產整頓，進行全員安全培訓。對安全質量最差的單位，單位領導坐黃椅子。對安全不放心人物堅持定期排查，集中培訓，考試合格，簽定工友幫教契約後，方可重新上崗。
在整個教育活動中，我們同時做到了與新工人的培訓相結合、與新版《煤礦安全規程》的學習相結合、與“三個一”（一日一題、一月一考、一季一評）自我培訓相結合、與準軍事化管理相結合的“四個結合”，尤其是二季度以來，我們又深入開展了員工“安全素質提高月”等活動，有力地推動了安全素質教育的整體發展。
三、嚴格落實安全生產責任制，逐步實現“以責保全”。
安全生產責任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必須把各級安全生產責任制的落實作為貫穿於安全生產的一條主線。為此，我們狠抓了各級幹部安全責任制的落實，切實加強全礦安全工作的組織領導。
一是礦對每項安全活動和重要的工作均成立以黨政一把手為首的安全工作領導小組，加強對安全工作的組織、領導和監督。
二是在全國重要會議、節假日、農忙及各種安全活動等特殊時期，各級幹部在堅持24小時值班、跟班制度的同時，礦領導值班，實行正、副班制，正班值班，副班下井檢查安全管理重點地點和薄弱環節，重點崗位和各級幹部上崗情況，及時解決現場存在的問題，並實行了幹部請消假制度。
三是各級幹部認真履行各自的安全職責，切實轉變作風，真正做到“五敢、五誰、十三不準”，起到了表率帶頭作用。礦定期對各級幹部的工作進行考評，對湧現出的“五敢”幹部給予大張旗鼓的表彰與獎勵，弘揚了正氣，推動了幹部作風的進一步好轉。
四是在全礦幹部職工中進行思想整頓，對照安全上不良現象進行自查自糾，查找各自存在的問題和不足，寫出自查自糾報告，經過自查自糾，切實達到了提高認識，統一思想，改正問題，克服不足的思想整頓目的。
五是開展了四次安全第一責任者的教育活動，制定了教育培訓規劃，精心編制了培訓教案，從安全法律、
法規、國務院、省府的安全工作決定、重大事故案例及各級安全責任等方面，系統的進行了集中培訓。全礦班組長以上的各級安全第一責任者和礦副總以上領導，全部參加了學習、考試。進一步提高了安全第一責任者的安全認識，增強了安全工作的壓力感和緊迫感。
六是明確責任，堅持黨政工團齊抓共管。堅持每月至少開展一次黨政工團大檢查。工會、團委充分發揮安全教育、安全管理的作用，加強群監員、協管員和青年監督崗員的業務培訓，加大管理和考核，充分發揮好民眾監督檢查作用，把好第二道安全防線。工會、團委對全礦群監員、青年崗員和協管員進行了安全知識培訓，組織井口送溫暖6次。安全監督崗每月組織一次集中上崗，5月25日，參加了由集團公司青年安全監督崗總崗組織的三礦青年安全監督崗互檢工作，有力地促進了全礦的安全工作。
七是堅持對全礦各級管理幹部下井情況月度通報制度。
每月25號對當月全礦管理幹部下井情況進行統計，上到礦級領導，下到一般管理人員，全部在安全辦公會上及井口電子屏上進行通報，有力地促進了各級管理人員下井盯緊一線，深入井下抓現場，促進幹部作風的轉變。
四、深入開展“雙基”和“三創”活動，進一步夯實安全基礎
實踐證明，“雙基”和“三創”活動是新形勢下，進一步改變煤礦現場面貌，提高質量標準化水平，保證安全生產的有效途徑。今年以來，全國煤礦安全形勢嚴峻，重特大事故頻發，從中央到地方抓安全工作的力度不斷加大，在這種形勢下，如何在的基礎上，再深化、再提高、再推進？我們認為，抓住“雙基”和“三創”就抓住了安全的主動權，必須始終如一、堅定不移地走“‘抓雙基’、搞‘三創’、保全全”的路子不動搖，做到兩個不論，即“不論現場條件多么惡劣，不論生產任務多么繁重，都要把‘雙基’、‘三創’擺在第一位”。抓好三個基礎工作，即“從細節入手，抓好員工素質基礎；從管理入手，抓好制度基礎；從現場入手，抓好質量基礎”。堅持“高、新、全、嚴”四方針，即“高標準、新思路、全方位、嚴考核”，再深化、再提高，不斷擴大達標範圍和提高標準，全面建設安全質量標準化一流礦井和本質安全型礦井，促進了安全生產的健康發展。
（一）倡導“四個領先”，創新管理抓“三創”。
1、倡導制度建設領先，抓基礎。根據常總提出的“抓好制度建設和體系建設，保證‘三創’活動的深入開展”的要求，我們在堅持完善“三個制度一個辦法”等行之有效制度的同時，結合現場實際，不斷創新完善各項制度，建立了目標考核、領導責任、物質保障、監督考核、技術創新五個機制，充分發揮經濟槓桿的調控作用，實現“責、權、利”有機統一，從根本上調動全礦廣大幹部員工抓質量、搞“三創”的積極性和主動性。同時，以建立礦井職業健康安全管理體系為契機，充分運用系統化預防管理機制，徹底消除事故隱患，嚴格控制各種職業健康的風險，最大限度地減少安全事故和勞動疾病的發生，實現安全工作由管理型向研究型轉變，實現安全管理科學化，推動“三創”活動的有序、穩定開展。
2、倡導精細化管理領先，促發展。，在“三創”活動與“雙建塑”活動的結合上，我們嘗到了“甜頭”。今年以來，我們繼續把“雙建塑”活動作為推動“三創”活動的一項重要措施，在行為養成和管理推進上下功夫，進一步強化基層的精細化管理，以此促進“三創” 不斷取得新變化、新突破。同時，不斷加強安監、質量隊伍建設，通過學習、培訓、技術比武、競爭上崗等行之有效的管理方法，不斷提高安監、質量隊伍綜合素質。對“三違”、掛牌、工程質量、達標競賽等12個方面的內容，做到班考核，日小結、旬總結，用數據說話，嚴格考核兌現，有力地促進了安全生產。
3、倡導安全文化領先，樹品牌。近幾年來，我們不斷挖掘建礦20多年來的企業文化積澱，秉承“厚德載物，創新創造”的北煤精神，解放思想，與時俱進，改革創新，促進了各項工作的健康穩定發展。在安全工作中，我們從安全文化建設入手，進一步拓展“三創”活動的內涵和外延，不斷提高精品創建層次，逐步形成了“以人為本、安全為首，關愛生活、珍惜生命”的安全理念，建立了以“五個觀念、五個機制、五個要素、五個保全、五個堅決、五個關係”為主要內容的安全文化，打造出了具有北煤特色的強勢安全文化品牌。通過強有力的安全文化滲透，使員工在濃郁的人文氣息里，潛移默化中陶冶情操，提高安全意識，較好地規範了員工行為。
4、倡導科技創新領先，創一流。今年以來，我們繼續以科技為先導，在全力做好“小改小革100推”推廣套用的基礎上，充分發揮員工的創新創造精神，建立科技創新機制，不斷提高員工的科技創新積極性，形成了“學技術、求創新”的濃厚氛圍，為“三創”和安全質量標準化工作創造條件，不斷提高“三創”活動的科技水平。
（二）實施“學、查、停、改、評”五步工作法，在落實上下功夫。
“學”，就是學習提高，組織管理人員外出學習，推廣好經驗、好作法，同時，在礦內定期召開現場會、觀摩交流會等形式，互相學習，共同提高；“查”，就是各級管理幹部下井，認真履行各自的安全生產責任制，必須堅持現場寫實，認真檢查現場存在的問題，同時，及時組織各種檢查，及時發現存在的問題，對存在的問題按礦分級管理辦法落實整改、複查，直至問題徹底解決；“停”就是對存在嚴重問題和不合格的工程堅決停下來整改並追究責任，對其施工單位停下來全員培訓考試，直至問題徹底解決，所有員工考核合格才恢復其生產。要求所有新開頭面必須達到精品工程的要求，否則不準施工；“改”就是對現場存在的問題及時整改，對照“三創”標準，持之以恆抓現場的施工，對現場存在的問題，做到小問題不過班，大問題不過天；“評”就是堅持每周一小結、每旬一小評、每月一考核，對全礦各單位“三創”和安全質量標準化工作情況進行評比排序，獎優罰劣。領導小組每周召開一次平衡會，及時解決創建過程中出現的各種問題，每月組織召開階段總結會和現場會，對各單位在創建工作中的先進經驗進行總結和表揚，努力營造“幹事創業，創優爭先”的濃厚氛圍，不斷促進“三創”活動向縱深發展。
（三）突出工程質量管理，夯實開展“三創”活動的基礎開展“三創”活動，質量是根本、是基礎。我們突出三項重點，加大三個力度，不斷夯實開展“三創”活動的基礎。
1、突出掘進工程質量，加大基礎管理力度。今年以來，我們狠抓了掘進工程質量，突出抓了錨噴支護的巷道成形（掛線噴漿、一次噴漿到底角）、架棚巷道的背幫背頂和海域架棚巷道的壁後充填、砌碹巷道下半圓的圓滑度，對安全設施、絞車安設、軌道鋪設和管線吊掛等輔助工程統一了標準，同時積極開展“掘進開拓質量年”活動和巷道成形、軌道運輸、管線吊掛“三大”會戰，不斷提高創建標準，不斷提高掘進工程質量和質量標準化整體水平，有力地推動了“三創”活動深入開展。
2、突出薄弱環節，加大監督檢查力度。成立了監督檢查小組，堅持日檢、旬檢、月檢相結合，正規檢查和抽查相結合的質量檢查制度。嚴格執行工程質量驗收與工資掛鈎辦法，嚴格按質量標準化標準和規程措施要求進行驗收，驗收人員在現場上尺上線，實事求是，評出結果並簽，不搞人為平衡。面對海域現場條件差、施工困難的實際，迎難而上，提高創建標準，全力創建“精品海域”。在施工單位設立了專職的質量驗收員專門負責精品工程的質量驗收工作，配合監督檢查組和區隊管理形成了網路化管理，人人都管事，事事有人管，嚴把工程質量關，各項責任和措施都得到了很好的落實，現場面貌、質量標準化水平不斷取得新提高、新突破。
3、突出責任落實，加大獎懲考核力度。繼續加強對專職質檢員定崗定責，劃片管理，將其工資收入與分片質量情況掛鈎，根據精品工程創建規劃和檢查驗收考核辦法，結合掘進質量效益季活動的要求和“三個制度一個辦法”，從安全施工、工程質量、創建標準三個方面進行嚴格的考核，凡在煤業公司質量標準化評比中被評為第一名的，對該專業獎勵5000元，被評為倒數第一名的，對該專業罰款5000元；在礦月度質量標準化評比中，對前三名的頭面分別給予5000元、4000元、3000元的獎勵，對後三名給予對等罰款；定期召開正、反面現場會，推動全礦工程質量和質量標準化水平整體提高。對礦召開正、反面現場會的單位，分別給予6000元的獎勵或處罰。
五、以海域首采面投產為契機，大力實施科技興安戰略，加快礦井信息化、自動化建設
加快礦井信息化、自動化建設，打造數化、科技型礦井，是促進煤炭工業產業升級、建設一流安全質量標準化礦井和本質安全型礦井的必由之路。我們以海域首采面投產為契機，堅持大力實施科技興安戰略，不斷加快礦井信息化、自動化建設步伐，努力打造數化礦山。
一是創建一流信息化礦井，打造“數”礦山，不斷提高礦井安全生產監測監控水平。自去年以來，以工業以太環網＋現場匯流排為平台的安全生產信息調度監控系統、信息網路平台、生產自動控制、工業電視、辦公自動化等五大系統全面展開。其中，辦公自動化系統已經運行，生產辦公樓、機關辦公樓200多台電腦已全部實現聯網，北煤信息網已與集團公司、煤業公司信息網實現聯網，各類數據等實現了網路共享；安全監測系統正式運行與煤業公司併網，具備了24小時全天候監測監控，隨時掌握井下生產狀況及氣體變化情況；工業電視系統、調度大屏已經投入使用，實現了對地面和井下主要地點的監控，井下通風、排水、供電、皮帶運輸等數據在調度大螢幕顯示生產指揮進一步可視化、精細化；海域通風、排水、供電、皮帶運輸自動化控制系統，已安裝結束，海域首采面投產時可實現對海域的地面自動化監控。井下定位系統、移動通訊系統，主、副井提升、井下供電、壓風機、海域中央泵房、央變電所、皮帶自動化控制系統，東風井、西風井扇風機線上監控系統，選煤廠除塵、自動化系統、海域第二個面的自動化等正在全面實施。現在全礦形成了覆蓋井上、下集辦公自動化、生產監測監控、自動控制、工業電視、企業管理於一體的綜合自動化化信息網路系統，為海域工程的順利投產，實現礦井的可持續發展做了充分的前期準備工作。
二是對礦井通風系統進行了最佳化改造。針對我礦采場東移，通風距離長、阻力大的實際，加快東風井的施工速度，使東風井於6月6日提前投入使用，同時對礦井通風系統進行了全面最佳化，降低了礦井通風阻力，提高了礦井通風能力，滿足了礦井安全生產的需要。
三是積極推廣套用新技術、新設備、新工藝。先後推廣使用了井口推車機、皮帶機電氣軟啟動、新型風電閉鎖開關等先進的技術和設備，提高了勞動效率，降低了工人的勞動強度，提高了安全係數。積極開展小改小革活動，以員工姓名命名，大張旗鼓地表彰獎勵。一大批既簡單、又實用的技術革新項目在安全生產中得到套用。
四是繼續加強安全技措資金和項目管理。做到統籌兼顧，專款專用，保證了安全生產的必要投入。
六、加強安全管理體系和制度建設，逐步實現“依法保全”。
今年以來，我們加強安全管理體系和制度建設，逐步實現了“依法保全”。
1、重新編制了我礦的安全生產責任制。搞好煤礦安全工作，落實責任是關鍵。實踐證明，只有健全安全責任制，層層嚴格落實，才能促進礦井的安全生產。其前提是要有一部完善的安全生產責任制。根據公司的統一安排，結合山東省制定下發的煤礦安全生產責任制，重新制定下發了我礦的安全生產責任制，進一步明確了各級領導在安全工作的責任。
2、完善安全管理制度。在完善安全生產責任制的同時，我們對我礦的安全質量制度重新進行了修改完善。修改完善了安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井檢身和出入井清點制度等制度，制定下發了《北皂煤礦煤炭質量管理考核辦法》、《關於管理幹部下井的規定》、《關於安全風險抵押的規定》、《關於進一步加強“雙基”建設工作的通知》、《北皂煤礦質量標準化及“三創”工程建設活動規劃及實施意見》、、《北皂煤礦軌道運輸管理規定》、《北皂煤礦現場安全質量管理制度》、《北皂煤礦採煤工作面精品安、撤面空間驗收標準（試行）》等總計個安全質量管理檔案。
3、加強礦井安全管理體系建設。今年以來，我們建立了安全五大機制：一是建立了安全教育培訓機制，不斷提高員工安全技術素質；二是建立了安全生產責任機制，做到齊抓共管；三是建立了監督檢查機制，保證安全檢查不斷線；四是建立了排查預警機制，強化重大隱患排查治理和安全技術管理；五是建立了考核追究機制，強化安全責任落實。
4、建立礦井職業健康安全管理體系，充分運用系統化預防管理機制，徹底消除事故隱患，嚴格控制各種職業健康的風險，最大限度地減少安全事故和勞動疾病的發生，實現安全工作由管理型向研究型轉變，實現安全管理科學化。元月25日至27日，在世紀萬安科技（北京）有限公司專家組的指導下，我礦分三個小組對職業健康安全管理體系進行了第一次內部審核，拉開了我礦建立礦井職業健康安全管理體系的序幕。4月15日—17日，北京聯合信誠認證中心專家組一行4人，對我礦職業健康安全管理體系進行了貫標認證第二階段現場審核。從審核總體情況看，我礦所建立的體系完善、切實可行，符合gb/t28001-要求，通過了註冊認證審核。
七、不斷加強安監隊伍建設，安全監督檢查得到強化。
要搞好安全監督檢查和管理，必須建立一支高素質的安監隊伍。按上級要求和安全法律法規規定，成立了專職的安全管理和檢查部門，建立完善了安全管理網路，配齊了安全管理人員。在安監隊伍的建設上，首先實行了安監員競爭上崗，推行了精細化管理。同時，對安監員進行安全質量承包，對承包範圍內的安全、質量負監督檢查責任，並將其工資、獎金與分管範圍內的安全質量情況掛鈎。根據精細化管理要求，制定了“安監員工作標準”、“安監員考核標準”、“安監員獎懲規定”。對安監員每天的工作實行a、b、c卡管理。由班長每天對安監員進行考核，班長由分管科長考核，得出當天分數,考核得分均與當月獎金掛鈎。對於調動安監人員積極性，提高安監人員業務技術素質和作風轉變起到了積極作用。同時，堅持了每周一次處務會、每月一次全處工作會，及時總結工作，研究和布置下步工作和管理重點，有力地加強了安監隊伍的內部管理。通過一系列措施，強化了安監隊伍建設，促進了安監人員自身素質的提高，較好地發揮了安監人員在安全管理中的作用。
八、存在的問題和不足。
今年以來，全礦在安全工作上，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。具體表現在以下兩個方面：
1、“三違”現象時有發生，有時還很嚴重；2、發生了6起輕傷事故，分別是掘一區1起、掘二區1起、掘三區1起、採煤準備隊1起，運搬區1起，其中2月份運搬區發生的罐籠內傷人事故和5月份掘三區發生的礦車擠人事故，是兩起僥倖事故，是兩起嚴重的責任事故。
2、礦井質量標準化和“三創”建設工作，與其他礦相比，差距還很大，仍需下大力氣向深層次發展。
以上這些都有待於在今後工作中加以改進和克服。
九、下半年安全工作打算。
下半年安全工作繼續圍繞全年“0013”安全目標和“12345”總體安排開展工作。總體規劃如下：
（一）奮鬥目標。
堅決杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸等重大惡性事故；消滅死亡事故，百萬噸死亡率為零；千人重傷率不超過1；保持安全質量標準化一級礦井、安全程度評價a級礦井和省級“雙基”建設先進礦井。
（二）具體安全工作安排。
按照我礦安全工作“季季有主題、月月有活動”規劃，三季度開展“安全平安季”活動，主要是抓好安全質量標準化工作，全面提高工程質量，不斷夯實安全基礎，全面建立“四個一流”的本質安全型礦井，迎接好7月上旬公司組織的“雙基”、“三創”和安全質量標準化檢查驗收。四季度開展“安全效益季”活動，全力打好四季度安全攻堅戰，實現全年安全生產。
具體開展好七項工作。
1、繼續抓好礦井安全文化建設，進一步樹立“安全第一、生產第二”的思想觀念，防止驕傲自滿和鬆懈麻痹的現象，以零起點的精神，把過去的作為鏡子、作為動力，抓好今後每一天、每一時和每一分鐘的安全工作，確保礦井安全生產。
2、認真貫徹落實各級“雙基”工作要求，深入開展“雙基”工作為龍頭的“兩長一員”隊伍建設。進一步完善四個網路體系和運行機制，從務實的角度出發，健全管理、考核制度。進一步理順和落實“雙基”工作責任，把安全評估、安全質量標準化與“三創”工作有機結合，不斷夯實礦井安全基礎，全面建立安全質量標準化一流礦井。
3、堅持以人為本，強化安全第一責任和員工的教育培訓，做到員工安全教育不斷線，不斷提高員工安全技術素質。
4、進一步完善安全管理體系和管理制度，嚴格落實“三項制度、一個辦法”全面落實各級安全責任，認真實施安全規劃和措施，使安全工作不斷向更高層次發展，爭創“本質安全型煤礦”。
5、強化重大事故隱患排查治理工作，嚴格執行重大事故急救援預案和事故責任追究制度。一是防止工作流於形式，二是避免工作不負責任和失職，確保重大事故隱患及時得到發現和處理，保證安全生產。
6、繼續堅持安全檢查不斷線。把黨政工團大檢查、專項檢查和日常抽查相結合。堅持“小題大做”抓安全，凡不符合作業規程的，堅決予以制止，凡現場存在事故隱患的，堅決掛牌停下來整改，堅決做到不安全不生產。
7、強化安監隊伍建設，努力建設精幹、高效、求真務實、清正廉潔的安監隊伍。堅持安監員在現場就事論事抓問題的工作方法，進一步強化精細化管理，加大安全管理力度，為實現全礦安全奮鬥目標把牢第一關、站好第一崗。
三是為保證學習貫徹上級安全指示精神的效果，由安監處牽頭組織綜合辦、政工科、工會和人力資源科，採取參加單位會議和現場抽查員工等方法進行檢查，做到了上級的安全指示、會議精神，及時、全面的傳達到每各員工，奠定了安全管理的思想基礎，有效地指導了我礦安全工作的開展。
2、開展系列活動，強化安全管理。
按照我礦安全工作“季季有主題、月月有活動”的規劃，我們以開展系列活動為載體，把不同階段的安全工作重點，融入各項活動中，不斷強化安全管理。
工作總結信息請
今年以來，按照年初全省煤礦安全監察工作會議的要求，根據轄區煤礦安全生產現狀，在分析總結辦事處成立以來監察執法工作經驗教訓的基礎上，確定了XX年工作思路和目標。在強化監察特別是加大礦井"一通三防"、獨頭回採和頂板管理等方面監察執法力度的基礎上，全面提高監察執法水平和效能，監察執法、隊伍建設、基礎工作都取得了一些成績。現將上半年工作情況總結如下：
一、上半年工作情況
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思想，明確工作思路
一是省局工作會議後，xx辦事處於2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，
使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關於《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新台階、再創新水平》的工作報告，對XX年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿於全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和紮實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好XX年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會後制定了辦事處XX年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是"兩會"期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。
二是按照《XX年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《XX年xx煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關於《開展煤礦安全質量標準化》創建"樣板井"工作要求，xx辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建"樣板井"礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，xx辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規範協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，並制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書製作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必須使用微機製作和列印執法文書，使監察執法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來後，必須將當日的監察執法文書複製到辦事處計算機資料夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程式的處罰從立案到結案均由綜合科微機列印；四是調整科室監察管轄範圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄範圍進行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記岳德發包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編髮《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發布監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請xx市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭儘早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉鎮154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現場安全監察，監察覆蓋率為90%，監察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共製作各類執法文書909份，其中：現場檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、複查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關部門通報情況28次。為實現年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在"兩會"期間開展集中監察執法活動，確保了"兩會"期間煤礦安全生產和社會穩定。
為確保"兩會"期間轄區煤礦安全生產，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了"兩會"期間以"一通三防"為重點的集中監察執法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監察重點、監察方式等內容，以《監察簡報》的形式，下發各縣（市）區人民政府有關部門和煤礦企業。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中："一通三防"48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監察執法活動結束後，將監察執法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區、通化市二道江區政府和有關鄉鎮政府進行了通報。
二是堅持"關口前移"和"重心下移"的監察指導方針，突出重點，加大經濟處罰力度，及時發現和消除了事故隱患。
今年以來，xx辦事處始終以"一通三防"監察為重點，突出採煤方法、頂板管理和重點監控礦井的執法監察，開展了以"一通三防"、"防突水"、和"非正規採煤"為重點的專項監察執法活動。在開展"三項"專項監察執法活動中，共監察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中："一通三防"98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個走向短壁回採工作面外，其餘均為"非正規採煤"。有些礦井的"非正規採煤"沒有經過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現場處理決定書，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產法律、法規行為實施經濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在"一通三防"專項監察中發現，江源縣灣溝鎮有七處礦井井下巷道中先後出現高濃度的co，灣溝鎮通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監察指令，責令7處礦井立即停止井下作業，撤出人員。
並及時與xx市、江源縣政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業採取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，採取封閉巷道並向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮和順煤礦監察時發現，該礦通風系統不完善，井下+592風機循環，工作面無瓦斯監測裝置，瓦斯濃度超限（達2.5%），煤電鑽失爆作業。現場下達了撤出作業人員命令書和立即停止作業的現場處理決定書，並依法對該礦井作出停產整頓並處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監察三科監察員在對江源縣三岔子鎮煤礦進行日常監察時發現，該礦井下+395掘進工作面的迴風流中co濃度達300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業人員。並與該礦有關人員研究分析原因，經分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區，導致大量co滲入該掘進工作面。升井後下達了撤出人員命令書和現場處理決定書，責令該礦立即停止井下作業，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發現該井co超標，將有14人受到傷害。由於監察人員發現及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發生。
三是按照吉林煤礦安全監察局《關於開展百日煤礦安全監察執法活動、做好國家"兩會"期間全省煤礦安全生產的緊急通知》（吉煤安監辦[XX]10號文）要求，xx辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監察執法活動。此次專項監察活動中，共對通化礦務局4處正規井及納入正規井管理的礦辦小井；對xx、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉鎮煤礦進行了"一通三防"專項監察。此次活動對國有重點煤礦正規井和國有地方煤礦的監察覆蓋率達到了80%，對鄉鎮煤礦的重點礦井進行了監察。這次專項監察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局檔案要求的，以"一通三防"專項監察為重點，對國有重點煤礦主要是監察礦井"一通三防"安全責任制的落實情況和各項規章制度的貫徹執行情況，有無超通風能力生產問題；對國有地方煤礦和鄉鎮煤礦主要是監察礦井通風系統是否合理、礦井"一通三防"管理人員是否按規定配備、礦井通風瓦斯管理制度是否健全、有關現場通風瓦斯管理的各項規定能否得到執行、瓦斯監測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實"先抽後采、監測監控、以風定產"十二方針。在監察執法中，凡發現在"一通三防"方面存在重大事故隱患和超通風能力生產的，一律予以了停產整頓，並依法進行了經濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監察的預期效果。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中："一通三防"48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰1.4萬元。集中監察執法活動結束後，分別以辦事處檔案向xx市、通化市二道江區政府和通化礦務局進行了通報。
四是按照省局《關於加強"五.一"期間安全監察工作的通知》要求，xx辦事處進行了認真的部署，"五.一"黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區重點監控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現場處理決定書，在巡查的同時，對"五.一"期間發生的兩起事故組織有關部門進行了現場勘察和調查取證，"五.一"期間大多數監察員幾乎放棄了休息。
由於辦事處積極開展預防性監察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監察工作得到了政府及有關部門的高度重視。4月8日，xx市常務副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產工作。對煤礦安全監察機構的工作給予充分肯定。由於政府支持部門之間團結協作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來，xx市各類煤礦沒有發生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
今年以來，轄區一些非法小煤礦受利益驅動反彈嚴重，特別是通化市二道江區非法小煤礦多次發生傷亡事故，致使轄區煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產構成了威脅。我們在監察中對發現的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當地政府及有關部門，這些圖片和建議書引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領導，實行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區五道江鎮和鐵廠鎮大量非法井生產的情況，我處先後2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區政府及有關部門溝通情況，促使通化市政府於4月6日成立了由市政府副秘書長鍾安堂、李靜光為總指揮，市、區政府及有關部門、公安幹警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，於4月7日～4月9日對二道江區區域內的53處非法小煤礦開展了大規模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了"三不留，一毀閉"的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法採礦設備和非法生產煤炭。通過這次大規模取締行動，有效遏止了該地區非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來監察執法工作的經驗和教訓，加強基礎工作，創新工作機制，對轄區煤礦提出新的要求。
為貫徹落實國務院《決定》（國發[XX]2號）和全國安全生產工作會議精神，根據有關法律、法規規定，結合轄區煤礦安全生產現狀，向轄區各煤礦下發了《關於進一步加強轄區煤礦安全生產工作的通知》（吉煤安監xx辦[XX]9號），要求轄區鄉鎮煤礦凡是達不到《煤礦安全生產基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風系統不合理、超通風能力生產；無上行風道獨頭回採的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設計》；安全設施未驗收投產；從業人員和特種作業人員未經培訓持證上崗；礦井發生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產，限期整改。從4月份開始，要求各鄉鎮煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向xx辦事處交換礦井採掘工程平面圖、通風系統圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關於在鄉鎮煤礦設立安全監察聯絡員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務
XX年省局給我們下達的培訓計畫是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業人員1800人。目前已經舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進一步加強了隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質
xx辦事處始終把隊伍建設和黨風廉政建設工作，作為保障監察執法工作是否到位的重點來抓。
一是及時傳達全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議和全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發分別傳達了xx、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議上的講話。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監察員認真學習會議精神，以"三個代表"的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構築拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續堅持每周一上午半天的學習活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權力觀、利益觀為根本，學習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學習了"三個代表"重要思想、xx在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展了正面典型示範教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[***被禁止詞語]吉林省紀律檢查委員會、吉林省監察廳攝製的原xx市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、並學習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監察局安全監察人員廉潔從政若干規定要求，xx辦事處發出了禁酒令，要求：一律不準在被監察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區監察時儘量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進一步堅持和健全**集中制原則，遏止腐敗現象的發生，提高辦事處重大事項決策**化、科學化、規範化水平，根據國家局和省局紀檢監察會議精神，制定了xx辦事處決策重大事項議事規則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進一步加強業務學習，提高了監察人員的業務能力和工作水平。我們充分利用工作之餘時間開展業務學習，採用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規和煤礦安全監察執法業務學習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學習，要求必須達到省局的規定標準。
（五）按照"四不放過"原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區煤礦發生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉鎮煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實際結案12起，事故時限結案率100%。
針對轄區煤礦事故多發的情況，辦事處於3月15日以吉煤安監xx辦〔XX〕12號檔案，將今年以來發生死亡事故的煤礦在全轄區進行了通報，並有針對性地提出了加強煤礦安全生產工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告後，都立即組織有關人員趕赴事故現場協同搶救，收集有關資料，同時組織所在地政府公安、監察、工會等有關部門，組成事故調查組，對事故進行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質和責任，並提出防範措施。截止6月20日，由xx辦事處批覆結案12起，對有關責任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。
4月初，轄區內鄉鎮煤礦接連發生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，於4月30日，召開了XX年以來轄區煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區各產煤縣、市（區）行業主管部門領導、主要產煤鄉鎮政府主管領導、煤管站長、發生事故的鄉鎮煤礦業主共50餘人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區五道江鎮順發二礦"3.29"重大透水事故等6起今年以來發生的事故案例做了多媒體演示，並對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防範措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析後感觸很大，紛紛發言，表示要在今後的煤礦生產中，真正重視安全生產，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產，堅決避免類似事故的發生。最後白世臣主任做了講話，重點強調了煤礦企業業主必須真正樹立"安全第一"思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業人員素質，提高管理水平，避免事故的發生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份"安全生產月"活動
在活動月期間，我們在xx電視台打滾動宣傳幕一周，印製安全生產宣傳單1000份，出版監察信息1期，向省局報送安全生產徵文1篇，6月13日，在xx市政府廣場設立諮詢服務台，宣傳國家煤礦安全生產法律、法規，發放安全生產宣傳單。組織開展了安全監察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結束後我們還要寫出專題匯報。
二、當前工作中存在的主要問題
1、由於轄區煤礦多為殘采復采，地質構造複雜，絕大多數為巷拄式舊法採煤，井下採掘巷道變化很快，監察機構在短期內，無法全面掌握各礦井井下採掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回採的行為得不到及時查處。
2、鄉鎮煤礦安全生產基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業人員素質低流動性大，"三違"現象時常發生。對特種作業人員和從業人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。
3、在煤礦安全監察中，對違反安全生產行為的經濟處罰，有關規定的自由裁量範圍太大，不利於監察執法中的公平和公正性。
4、由於轄區煤礦點多面廣，安全生產基礎差，各類事故頻發，在正常工作時間內，監察員占用很多時間用於事故調查處理，使正常的巡迴監察、跟蹤監察和複查受到衝擊，正常的監察執法工作不能按部就班的進行。同時，多數監察人員經常加班延點，節假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項工作任務，下半年採取的主要措施
按照全省煤礦安全監察工作會議提出的指導思想和"突出一個重點、堅持兩條主線、實現三個目標、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作"的總體思路，結合xx辦事處轄區煤礦的實際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點採取以下措施：
（一）認真貫徹省局《關於切實加大煤礦安全監察力度，有效預防煤礦重特大事故發生的緊急通知》
一是充分認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監察執法工作的責任感和緊迫感；
二是堅定不移地把事故防範重點放在"一通三防"隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井"一通三防"和水害治理責任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責令停產整頓，嚴防發生重特大事故；
三是按照突出重點、分類指導的原則，側重抓好對各類重點監控礦井和c、d類礦井的監察，將重點監控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監察頻率，提高複查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責令停產整頓。
（二）結合煤礦企業安全生產許可證的發放，積極督促煤礦企業全面加強煤礦安全生產基礎工作，改善轄區煤礦安全生產條件
在省局領導下貫徹落實好《安全生產許可證》的頒發管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產許可證》頒發管理實施細則出台後，辦事處將按《細則》要求開展工作。
進一步做好煤礦企業實行安全生產許可證制度的宣傳，把安全生產許可證的各項法律規定宣傳到位，增強煤礦企業對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認識，督促煤礦企業進一步加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件，提高安全管理水平，不斷向安全質量標準化邁進。
（三）強化監察政執法，不斷改進監察執法工作的方式、方法，加大經濟處罰力度，提高監察執法效能
一是加強法制建設，提高執法水平，改進監察執法工作的方式和方法，確保監察執法工作到位，不留死角。要求全體監察員進一步加強法律、法規和業務知識學習，增強責任感和使命感，將煤礦安全監察執法工作完全建立在依法行政的基礎上，做到運用法律準確，執法程式合法，執法結果到位。
二是繼續深入煤礦企業和井下採掘一線，對轄區內各類煤礦實施有效監察。根據年初制定的巡迴監察計畫，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現場監察每季不少於1次，對鄉鎮煤礦的現場監察每半年不少於1次。對災害嚴重、隱患較大的重點監控礦井要實行重點監察和跟蹤監察，確保及時發現和消除事故隱患。要求每位監察員每月現場入井檢查不少於15次。
三是繼續開展"一通三防"為重點的專項監察執法活動。對轄區高沼氣礦井或發生過瓦斯事故的礦井實行不定期跟蹤監察，對轄區煤礦每季度進行一次"一通三防"專項監察。堅決依法糾正通風系統不完善、局部通風及瓦斯管理混亂、無上行風道獨頭回採等嚴重違反安全生產法律、法規的行為，對拒不執行煤礦安全生產法律、法規和辦事處下達的監察指令的要依法給予嚴厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責人和督辦人"五落實"，確保將隱患整改落到實處。
四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規採煤、運輸環節等方面的監察執法，努力降低事故發生頻率和事故死亡人數。水患防治必須堅持有疑必探、先探後掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產；預防頂板事故重點是加強對採掘工程質量和採掘工作面現場管理的監察，確保按作業規程施工。鑒於轄區內煤礦採煤工作面採煤方法絕大多數為舊法"非正規採煤"的實際，因此在現場監察中重點要抓住採煤工作面支護強度和防止工人進空區作業兩個關鍵環節；抓住"非正規採煤"是否經過縣市主管部門審批，是否按規程措施作業等；運輸方面監察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結合北方地區特點，努力做好礦井冬季提升運輸的監察。
五是對鄉鎮煤礦安全管理和安全生產責任制落實情況進行專項監察，以促進煤礦企業認真落實安全生產責任制。首先檢查鄉鎮煤礦有沒有配齊安全機構和安全人員；有沒有幹部工人安全生產責任制；有沒有礦井災害預防處理計畫；圖紙資料是否齊全準確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術措施專項費用；有沒有向職工發放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術素質；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業現象；對事故徵兆和事故隱患是否採取了措施；對煤礦安全監察機構的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人採取了強制性安全教育等。
六是加大複查和對各類煤礦違反安全生產法律、法規行為的經濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監察指令（停止作業、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業加大安全生產投入，加強安全管理，降低事故發生。
七是在監察的同時繼續搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經整改後，可重新評估，在監察評估時，一定要嚴格按照標準進行，檢查要認真全面，不留死角。
（四）加強基礎建設，建立嚴格、科學、合理的煤礦安全監察工作秩序
為確保辦事處全年安全監察任務的完成，不斷提高辦事處各項工作質量，增強安全監察工作效果，必須認真總結辦事處成立以來的經驗教訓，不斷完善辦事處內部制度建設和基礎工作建設，建立健全行之有效的各項安全監察制度，並確保認真執行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責任到人、目標到人，力求使辦事處監察執法工作做到制度化、科學化、標準化。要注重辦事處內業建設，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、檔案檔案、傷亡事故檔案、培訓檔案、安全監察檔案、重大事故隱患檔案、行政執法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規範，以促進辦事處監察工作的開展。
一是進一步修訂和完善各項制度，確保監察執法工作規範化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規範協調、權責分明、運行高效的新機制。
二是研究制定《煤礦安全生產行為行政處罰細則》，統一處罰標準和掌握的尺度，減少監察執法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監察執法當中的人情因素。
三是各科建立目標管理責任制，監察人員個人責任追究制。監察員因個人工作失職、瀆職造成後果的，要嚴肅查處。
四是進一步規範檔案管理，不斷充實礦井基礎資料。
（五）加強與地方政府及有關部門溝通，為開展好煤礦安全監察工作創造有利條件
一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監察機構執行的有關法律、法規規定，及時通報轄區煤礦安全監察情況，提出加強和改進煤礦安全生產工作的意見和建議，取得地方政府和有關部門的支持。
二是要正確處理好與市縣煤炭行業主管部門的關係，既要按職責辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監察部門與煤炭行業主管部門雖然職責不盡相同，但目標是一致的，從而自覺配合工作，達到以監察促管理的目的。
三是既要對煤礦企業進行嚴格監察，又要真心實意地為煤礦企業服務，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業心悅誠服地接受監察，積極主動地整改事故隱患。
（六）做好對煤礦安全技術培訓工作的監察，完成省局下達的全年培訓任務
辦事處在監察工作中，要認真貫徹"裝備、管理、培訓"三並重的原則，不斷加大對煤礦安全技術培訓工作的監察力度。每個煤礦企業都要制定安全教育和培訓計畫，全員職工每年都要定期進行安全培訓。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關規定到指定培訓機構參加培訓，並取得合格證後方能上崗。對轄區內的煤礦安全培訓機構也要定期進行監察，確保培訓機構按培訓教學大綱施教，保證教學質量和培訓效果。對不按規定參加培訓，特種作業人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。
（七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結案工作
要嚴格按照事故報告和調查處理的有關規定組織事故調查和處理。在規定時間內完成事故調查和處理，及時結案，及時上報，在事故調查處理中，監察人員要本著事故調查處理"四不放過"的原則，以嚴肅認真的態度、科學求實的精神和不怕得罪人的作風，確保每次事故調查都做到準確、無誤，事故性質、原因、教訓符合實際，對事故責任者認定和處理實事求是、處分適當，達到懲戒責任人和教育他人的目的。
（八）加強隊伍建設，落實好黨風廉政建設責任制
要從"思想、作風、業務、廉政"四個方面進一步加強監察隊伍的建設，苦練內功，提高素質，全面促進煤礦安全監察工作。
一是繼續加強思想建設。每周一上午半天的學習活動要一如既往地堅持。要繼續認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論和"三個代表"重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩定、促發展的高度，深刻領會抓好安全監察工作的意義，強化"責任重於泰山"的觀念，貫徹落實黨的"安全第一，預防為主"的方針。廣泛開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導"五種精神"，弘揚"四種作風"，進一步提高監察人員的思想政治素質。要繼續深入開展"創先爭優"活動，樹正氣，立新風，形成人人向上的良好風氣，使監察隊伍充滿生機和活力。
二是加強作風建設，要充分發揚連續作戰、艱苦奮鬥的優良傳統。
三是加強業務建設，通過專項培訓、短期培訓、集中學習和自學等形式，進行法律、法規和煤礦安全監察業務學習，同時，要求監察員在工作中要勤于思考，善於總結和發現問題、解決問題。提高監察員的綜合業務能力，使每一名監察人員成為多面手。
四是加強廉政建設，確保執法公正。今年要加強黨支部的建設，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘的作用。進一步落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設三同時：廉政建設與監察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監察員要認真對照"八個堅持、八個反對"的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監察員簽訂廉政責任書，抓好處、科級監督；個人互相監督和黨風廉政監督員監督的內部監督體系，利用向當地煤礦發放廉政反饋卡、設立舉報信箱等形式抓好外部監督，確保廉政建設責任制落到實處。
今年以來，xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監察執法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結經驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標而努力奮鬥。
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