（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系，提高低保障人群的社會保障水平和層次。
1、研究制定惠及低收入群體的社會保障政策。實施征地養老人員醫療費減負機制，對當年門診大病、住院自負醫療費累計超過其當年養老生活費20％以上的征地養老人員實施醫療費減負措施。同時，實施70周歲以上高齡征地養老人員生活費補助政策，70周歲以上征地養老人員按年齡段分別得到了每月30-100元的生活費補助，切實提高了征地養老人員生活待遇，13000餘名高齡征地養老人員享受到了補貼。
2、全面推進“農保”向“鎮保”轉移。為切實提高農民的保障水平和保障層次，我區在落實虹橋綜合交通樞紐開發過程中征地農民的落實保障工作的同時，進一步加大鎮、村改制企業職工由“農保”向 “鎮保”轉移的推進力度，馬橋、七寶、虹橋、等鎮基本實現“淡出農保”的目標，全區各鎮也正穩步推進此項工作。今年以來，全區新增“鎮保”參保人員6537人，“鎮保”參保總人數累計達到90803人。
3、進一步拓展“綜保卡”服務功能。今年上半年，“綜保”覆蓋面進一步擴大，參保總人數37.8人，月均參保人數313316人，完成市政府下達指標的110.6％，比去年同期增長118%。同時，為切實提高外來從業人員的社會保障水平，積極拓展“綜保卡”服務功能，外來從業人員在享受到養老、醫療、工傷等社會保障待遇的基礎上還能持卡進行體檢，作為全市率先的有益嘗試，進一步體現了政府對外來從業人員的關愛。
（三）加大勞動力市場監管力度，協調處置勞動關係，努力構建和諧勞動關係
1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。為使企業違法違規情況早發現、早處置，一方面，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動監察協管員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。另一方面，完善“兩網聯動”，建立區、鎮（街道）勞動監察網路，按地區實施格線化監督，加強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規範企業用工行為。今年上半年，共對1729戶用人單位實施了勞動監察，比去年同期上升63％，為47403名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經濟損失達1337.64萬元。
2、進一步拓展勞動爭議處理調解網路，將勞動爭議解決在萌芽狀態。為把勞動關係的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，我區不斷健全區、鎮（街道）、村（居委）三級勞動爭議處理調解網路，各鎮（街道、工業區）已全部建立村（居委）基層調解組織，將勞動關係矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態，同時探索建立第四級勞動爭議調解組織，將調解網路進一步向用工單位延伸。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。上半年，區勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1554件，比去年同期上升32.7%，結案1256件，累計支持勞動者各類經濟損失2050萬元。
3、進一步規範工傷認定和勞動能力鑑定程式，提高認定鑑定工作質量。為規範相關工程程式，我局制訂規範了工傷認定和勞動能力鑑定工作規則，依法規範操作程式，嚴把工作質量。同時，針對我區工傷易發的重點地域、企業、行業、人群等進行了統計分析，加大工傷保險辦法的宣傳，探求工傷預防及善後的策略。上半年，共受理工傷認定1881件，比去年同期上升3.6％，作出工傷認定2101件，比去年同期上升27%，作出勞動能力鑑定1239件，比去年同期上升58.5%。
4、進一步完善信訪工作機制，協調解決人民民眾的民生問題。今年，信訪工作制度進一步完善規範，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則，對重大案件實行領導幹部“包案”的制度。截至目前，共受理民眾來訪4386人次，其中集體上訪69批1037人次，處理來信109件，“民生熱線”轉辦件63件。為了及時、準確傳達信訪動態，局信訪辦還建立了信訪情況通報制度，及時研究和分析信訪動態，加強對基層勞動保障事務所、農保所的溝通與指導。