XX年上半年，在市委、市政府的正確領導下，執法局以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，落實科學發展觀，進一步弘揚“公正文明、執法為民”的執法理念，堅持以人為本，提升執法能力，按照《XX年工作要點》及《工作事項責任分工意見》，抓基層、打基礎、抓完善、促發展，全面履行各項執法職能，積極探索綜合執法長效機制，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強制度建設和執法隊伍建設，保持了全市綜合行政執法工作健康有序發展。一、認真履行執法職能，綜合執法工作全面展開上半年，執法局緊緊圍繞市委市政府的中心工作和各項重大活動，每月排出工作重點，先後開展了迎“兩會”、迎春節城市環境綜合整治、規範夜市早點、打造示範街道、規範門頭牌匾、清除門貼玻璃貼、對不具備經營條件的小飯店小餐館專項整治、綜合執法進社區、迎“五一”城市環境專項整治、迎接創建文明城市檢查考核專項整治、高考中考環境專項整治等活動，認真履行各項職能，綜合執法工作全面展開。（一）市容環境執法取得新成效上半年，把市容環境的執法作為今年綜合執法工作的首選和重點，先後制定了《迎“兩會”、迎春節城市環境綜合整治實施意見》、《規範夜市早點的實施意見》、《綜合執法示範街道示範小區標準》、《關於規範門頭牌匾的實施意見》、《戶外廣告管理辦法》、《迎接文明城市考評實施方案》等執法方案和標準規範，結合打造綜合執法示範街、示範小區活動，每個大隊、中隊都分別確定示範街、示範小區，按照統一標準，綜合治理“八亂”行為和門前秩序，重點開展了市容環境的專項執法。強化了對占道經營的執法。針對城區占道經營反覆性大，時常反彈、回潮的特點，採取疏堵結合的辦法，將占道攤點疏離主幹道，按照“六定”標準，統一進入到市場和社區指定地點進行規範經營。一是開展了早點、夜市集中整治。通過摸底調查、現場查看，在城區相應位置劃定臨時攤點群，督促違規占道夜市、早餐攤點入室、進院，劃片設定了15個夜市、39個早餐攤點群。二是嚴格查處市場外溢、超門頭經營。採取設定固定崗等措施，加大執法力度，著重整治重點路段、重點部位、重點區域的市場外溢和超門頭經營。對主次幹道、重點街區違法占道攤點進行全面清理，共整治占道攤點2.1萬餘處，超門頭經營及門前堆物1萬餘處。三是規範各類商亭、冷飲攤點。落實對書報亭、奶亭、早餐亭等管理規定，要求其按指定位置、時間和內容經營。對冷飲攤點落實:一輛冷飲車、一把傘、一把椅子、一個垃圾收集筒等“四個一”標準，取得了明顯成效。突出戶外廣告和門頭牌匾專項執法。根據《戶外廣告管理辦法》、《規範門頭牌匾的實施意見》，對城區道路兩側及可視範圍內和重點部位、主要社區的各類門頭牌匾和戶外廣告進行了全面整治（點工作善考核機制、作，一手抓執法業務工作，較好地完成了各項工作。要求沿街商業門頭牌匾的設定統一規劃，尺寸、式樣、色彩應與周圍環境、街景相協調，做到整齊統一，整潔美觀，文字書寫規範，字跡清晰。開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動，清除建築物玻璃門窗、牆壁上張貼的文字圖案。各大隊都確定了重點整治路段，執法三大隊九中隊將車站東路沿街業戶木質門頭牌匾統一換成銅牌，整治玻璃貼、門貼行動快，效果好，八中隊下大力氣整治建設路，提高了路段標準。上半年共整治道路40餘條，清除玻璃貼3萬餘個，查處亂設門頭牌匾887處、亂設戶外廣告387處，清理各類橫垂調幅1650條，市區門頭牌匾、戶外廣告整治收到階段性成效。加強了對亂貼亂畫的執法。繼續採取“呼”“抓”“獎”“包”“清”五項措施，對城區亂貼亂畫現象進行專項治理。著重提高“清”的質量，執法範圍由主次幹道向背街小巷延伸。上半年共清理亂貼亂畫49694餘處，追呼系統累計追呼非法小廣告電話1595部，追呼停機730部，行政處罰125人，公安機關拘留8人，有效遏制了城區的亂貼亂畫蔓延勢頭。規範建築施工工地、拆遷工地擋牆。對新開建築工地、拆遷工地，設定大型高檔次廣告牌進行遮擋，城區工地擋牆的檔次和水平明顯提高，許多擋牆成為城區一景。對殘牆斷壁、破舊牆體進行整治、復新、粉飾，共粉刷牆壁8萬平方米。許多地方煥然一新，改變了面貌，扮靚了城市。（二）規劃執法有了新突破按照市委、市政府主要領導的要求，增強規劃執法的剛性，加大對違法建設的查處力度，維護城市規劃的嚴肅性。一是完善制度，完成了對違法建設的調查摸底。修訂完善了《關於規範違法建設處罰程式暫行辦法》和《濟寧市綜合執法局行政執法案卷管理規定》等檔案，完成了對市區現存違法建設的調查摸底，掌握了第一手資料。二是加強了對在建工程的執法。製作《在建工程匯總表》、《在建工程檢查登記表》，對建設項目從立項到竣工實施全過程監控，建立在建（待建）工程跟蹤檢查台帳，收集在建項目“三證一書”等有關資料登記備案，進行對照檢查，嚴查擅自改變使用性質、增加面積、改變造型等違法建設行為。實行重大違法建設案卷會審制，將一些難以定性的違法建設案件及時會同市規劃局協商，一起查看現場，商議定性意見。三是嚴格查處違法建設。與中區政府配合，組織100餘人的執法隊伍對中區開發區內違法建設進行查處；配合市國土資源局等部門，集中拆除了開泰花園1100餘平方米的兩處違法建設。加大巡查、立案查處力度，嚴格控制南池水景園規劃區搶建、擴建，小北湖北堤東石佛村宅基地擅自動工建設，濟曲快速幹道、日東高速連線線兩側等重點、敏感區域的違法搭建等違法建設行為。加強對城區內亂搭亂建的監控查處，共發現拆除各類亂搭亂建310處，依法拆除了27處主次幹道兩側可視範圍內的殘牆斷壁。上半年共立案查處違法建設案件251起（建築面積6.3萬平方米），其中處罰223起，正在辦理中的28起。依法拆除違法搭建77起（建築面積1.842萬平方米），罰款30餘萬元。（三）環保執法上了新台階上半年，繼續加大對環保的執法，一是繼續開展對二氧化硫低空污染的執法，依法取締露天燒烤和主次幹道上的各類露天飲食攤點，取締用煤作燃料的露天製作，督促業主更換潔淨能源，先後摸底調查城區大砟銷售點21處，取締露天燒烤及飲食攤點131處。二是針對市區各類促銷、在建工地逾時施工、沿街叫賣等噪音擾民問題，開展噪聲擾民專項治理。
制發了《關於加強城區環境噪聲治理的通告》，積極協調環保、公安等部門，嚴格控制各類促銷活動，依法查處工地逾時施工，共查處噪聲污染195處，收到了較好的效果。特別是在高考、中考期間，有針對性的加強夜間巡查，對各類噪音污染源嚴密監控，為考生提供了一個良好的學習考試環境，贏得了民眾的支持和讚揚。三是針對三夏期間易發露天焚燒秸稈、占用城區公路打場曬糧現象，突出教育宣傳，加大日常巡查，及時發現、及時制止、及時查處，控制各類焚燒產生的煙塵污染。（四）環境衛生執法有了新進展首先對主次幹道兩側不具備經營條件的小餐館、小飯店進行專項整治，對無上下水和無污水、垃圾處理設施的限期整改，對確不具備經營條件的堅決予以關停，執法一大隊二中隊對仙營西路外經貿委對過的15家小餐館，加大力度一舉取締，收到了良好效果。上半年，共取締小餐館、小飯店63戶，整改335戶。主次幹道兩側的小餐館、小飯店整治達到80％。二是嚴查車輛拋灑滴漏、帶泥上路和洗車點、修車點污染路面等行為。實行綜合執法進工地，關口前移，監督施工單位提前採取措施，硬化路面，沖刷車輪，控制污染。督促各洗車行、修車點採取棚布覆蓋等辦法，防止污染路面。三是加大對亂倒垃圾行為的監管，探索“門前三包”責任制，與環衛部門、社區居委及市民民眾聯手清除垃圾和衛生死角，嚴格查處亂倒垃圾、亂潑污水行為。（五）水務河道執法有新局面上半年，與供水集團建立協管機制，共同制定了城區河道執法工作方案，對城區河道和供排水管網實現了格線化全覆蓋監督執法，建立了信息相互通報制度，制定了河道執法24小時應急預案。嚴厲查處在河道兩側亂搭亂建、亂堆亂放、破壞河道設施等行為，清除沿河垃圾30處40餘立方米，堆放物40處100餘立方米，拆除沿河兩岸違法廣告牌5塊，協助水利執法部門封填自備井70眼。（六）城市綠化執法成效明顯各執法大隊對市區各綠地進行了拉網式檢查，依法查處在綠地內亂搭亂建、擺攤設點、損壞綠化設施等行為，加大機動巡查，嚴厲查處在人行道綠化樹木上拉掛、纏絲、砸釘及折枝毀綠等行為。較好地維護了城市綠化環境和設施。（七）市政設施執法有新成就積極協調市政管理部門，從嚴查處損壞市政公用設施的行為，規範道路施工現場，查處違章占壓41處，違章挖掘2處，通知相關單位修復市政設施11處。城區內市政設施基本無殘破缺損現象。（八）道路交通執法有新辦法通過開展試點、典型引路、示範帶動，積極探索道路交通執法法。在共青團路、太白中路開展道路兩側車輛規範停放試點，統一車輛停放標準，將沿街單位門前車輛停放納入“門前三包”範圍，積極引導車主按要求停放車輛，調派協管員進行現場管理，收到了較好的效果。為下一步全面推廣奠定了基礎。（九）配合市里各項重大活動開展綜合執法取得新成績充分履行職能，配合搞好春節和“五一”期間的整治活動、亮燈工程和“平安濟寧”建設、學校周邊環境整治、愛國衛生、環境衛生專項整治，特別在文明城市考評檢查中，我局圍繞承擔的三項牽頭和七項配合任務，圓滿完成了創建文明城市各項任務目標。並把文明城市創建當成促進和提升綜合行政執法工作的機遇和動力，抓機遇、借東風，解決平時難以解決的熱點難點問題，執法二大隊十中隊克服新組建、人員少的困難，下定決心，強勢推進，徹底解決了紅星小區及小區周邊和海關路、科苑路、賽碼特等地長期以來嚴重違章占道，超門頭經營的問題，並靠上工作，鞏固提高，避免了反彈。為我市順利迎接文明城市驗收作出了積極貢獻。二大隊五中隊在解決批轉網通公司民眾來信中，在局分管領導的直接帶領下，工作細緻，作風紮實，措施得力，解決問題迅速徹底，文字回復有質有量，為解決此類問題做出了表率。二、積極探索長效機制，新機制運行不斷深化完善上半年全局上下繼續鞏固新的運行機制，探索實現長效執法的途徑和方法，不斷豐富和發展新機制的科學內涵，新機製得到進一步深化和完善。（一）格線化執法運行機製得到進一步深化上半年，各執法大隊在規範深化格線化執法方面進行了新的探索，各大隊結合工作實際和隊伍特點，克服隊員少，任務重的困難，探索格線化執法與專項整治、與開展和配合各項重大活動、與集中突擊治理的關係，在人員、時間和工作任務上做好統籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查，等“點、線、面”執法手段上結合更加緊密，在分頭巡查、集中執法，集分結合、協調行動，執法支援，跨轄區配合上有了新進展，不僅確保了各執法大隊、中隊日常執法正常運轉，而且能確保在重點路段整合力量重點整治上見成效，做到了合的上、分的開，切實保證了執法實效。（二）綜合執法社區聯動機制進一步推進上半年，制定了《綜合執法進社區工作規範》，綜合執法進社區試點工作迅速展開。四月份召開了綜合執法進社區現場會，總結並推廣了二大隊四中隊整治櫻花園小區的經驗做法。制定了“十個一”綜合執法進社區工作規範，10箇中隊分別選擇了一個社區作為試點，借鑑經驗，探索社區聯動機制，活動中，各中隊充分發揮轄區政府、鎮辦、村居及居民的積極性，工作各有特色，一大隊一中隊按照綜合行政執法進社區的要求，在郵電新苑設立綜合執法辦公室，建立工作檯帳，了解社情民意，與居民民眾聯誼聯歡，對綜合執法進社區又有新的發展和提高，受到小區居民的稱讚和好評。（三）層級考核和督導保障機制進一步完善對《目標管理考核辦法》內容進行修訂，不斷加大考核的廣度和深度，增強考核的科學性、針對性和可操作性。局裡每月確定考核重點，科學制定考核方案，選定考核路線，嚴格按照考核標準進行考核，做到每月一講評。除堅持正常考核外，實行了局領導周一至周日輪流值班檢查考核制度，每天有一位局領導分早、晚兩個時段進行檢查考核。同時大隊對中隊，中隊對隊員的考核也日臻完善。上半年，各大隊分別確定了一個中隊進行試點，與隊員、協管員簽訂《考核獎懲責任書》，把考核結果和人員使用、評先樹優、經濟利益掛鈎，實施獎懲兌現，獎優罰劣。局考核領導小組及督查處及時反饋、督促整改，通過督查共發現問題420餘件次，提出整改建議260餘條，督查針對新聞媒體曝光問題96件次和民眾投訴問題93件次，上半年共下達限期改正通知書189件，層級考核和督導檢查工作有力地促