7．鼓勵優秀人才來黃創業。鼓勵吸引市外各類優秀人才帶著項目來黃投資創業。鼓勵 籍在外人士採取靈活多樣的方式回黃創業，為家鄉經濟建設和社會發展服務。
8．鼓勵民營企業二次創業。鼓勵民營企業樹立創業新理念，利用自身資本積累，在符合我市產業規劃的新領域和新行業進行二次創業。鼓勵民營企業樹立創大業理念，通過擴大投資、技術改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業，提高核心競爭力。
9．鼓勵殘疾人自立創業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開發、自我創造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創業活動中，通過創業走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據 市創建工作的目標和任務，全市創建工作從 年開始啟動，至XX年底結束：
（一）準備階段（ 年1月—5月）。建立健全創建工作領導機制，明確各部門職責分工，制定實施方案和專項規劃；研究制定促進以創業帶動就業工作的意見，出台相關政策，指導全市創業工作的開展。市有關部門出台創建工作實施細則，各區縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，並於 年5月前將實施細則和工作方案報送市創建領導小組辦公室。
（二）宣傳發動階段（ 年5月—7月）。召開全市創建省級創業型城市動員大會，採取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創業的積極意義和創業優惠政策，宣傳成功創業典型經驗，在全社會倡導轉變就業思路、人人爭相創業的新觀念，大力培養勇於創業、樂於創業、善於創業的新時代創業精神，使創業成為人民民眾的主動追求和自覺行動。
（三）全面實施階段（ 年6月—XX年7月）。全面啟動促進創業帶動就業實施方案，進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，穩步推進創業型城市建設，對照各項創建城市的要求，推進創建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創業的各項優惠政策；開展面向全體城鄉勞動者的創業培訓，提升創業能力；完善創業服務機制，開展針對性、個性化的創業服務；創新創業融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創建創業型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉農民工“回歸”工程，引導農民工返鄉創業；由人力資源和社會保障部門牽頭，經信委、工商聯等部門配合，組織開展“創業金點子”創業項目徵集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結合大中專技校畢業生就業服務月活動，舉辦實施“創業進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創業”活動；由婦聯牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創業”活動；由工會牽頭，經信委等部門配合，開展幫助困難職工創業的“職工創業”行動；由宣傳部門牽頭，有關部門共同配合，開展創業促就業宣傳等活動。
（四）總結驗收階段（XX年8月—12月）。對創建工作實施情況進行全面總結，找出不足，積極調整和完善各項政策措施，鞏固創建成果。召開全市創建工作表彰大會，評選表彰“創業之星”等一批成功創業典型，推動創建工作向縱深發展。對創建目標任務完成情況進行全面評估，並通過社會問卷調查、數據統計、創業群體抽樣調查等方式，全面做好全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等各項創建指標的統計分析，迎接省就業工作領導小組對我市創建省級創業型城市的驗收評估。