【城建環保範文】四
同志們：
正當全縣上下深入學習貫徹黨的xx屆 中全會精神，各項工作進入衝刺攻堅的關鍵時期，縣委、縣政府召開這次秋冬季公路建設大會戰動員會議，主要目的是動員全縣各級黨政組織迅速行動起來，舉全縣之力，集全民之智，大打一場公路建設攻堅戰，確保全面完成全年公路建設任務。
剛才，政府副縣長 同志宣讀了年公路建設大會戰實施方案，政府陳縣長作了動員講話。 縣長的講話站在戰略和全局的高度，指出了加快我縣農村公路建設的重要性和緊迫性，對如何搞好今年秋冬季公路建設大會戰進行了紮實具體的安排部署，提出了十分明確而又嚴格的要求。這個講話立意深遠、說理透徹，目標明確、措施得力，具有很強的針對性和操作性，既是全面開展秋冬季公路建設大會戰的動員令，又是指導我們抓好公路建設大會戰的重要檔案，請大家認真領會精神實質，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調五點意見：
一要嚴密組織，迅速行動。秋冬季公路建設大會戰是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。為了確保按時按期、保質保量完成工作任務，縣委召開常委會議，做了專題研究部署，明確提出要堅持大搞農村公路建設大會戰的決心不動搖，工作力度不減弱，堅定不移地推進公路交通大建設，並且要在這項工作中，全面檢閱各級領導班子的執政能力和執政水平，全面錘鍊各級幹部的工作作風。因此，各鄉鎮，各單位要切實增強政治敏銳性，對秋冬季公路建設大會戰予以高度重視。會議之後，要迅速召開本鄉鎮黨委會議和本單位全體職工會議，及時傳達學習陳縣長講話原文，深刻領會會議精神。要成立組織機構，研究制定詳細的工作計畫，層層分解目標任務，定時間、定任務、定措施、定人員，靠實工作責任。要繼續實行領導包村包路制度，堅持一條路一名責任領導，一條路一支管理隊伍，具體抓好組織實施，真正在全縣形成統一領導、統一指揮、科學調度、齊頭並進的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啟動公路建設，切實做到有聲勢、有力度、有成效，迅速在全縣掀起秋冬季公路建設大會戰的高潮。
二要突出重點，明確任務。今年秋冬季公路建設大會戰的任務艱巨而繁重，各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞“大幹苦幹一百天，新修整修千里路”的總體目標，進一步細化、量化各自任務，切實抓好落實。特別是發改委、財政、扶貧、林業、國土、水保、公安、檢察、司法、監察、審計等公路大會戰指揮部成員單位，要切實履行職責，積極支持協調解決公路建設中的矛盾和問題，為工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度，為公路建設大會戰營造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一個鄉鎮，修通2條通社道路為重點，切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械，以實際行動支持所聯鄉鎮的公路建設工作，這是考核包鄉單位的一項硬任務、硬指標。各鄉鎮要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做細、做實，向民眾講清這次農村公路建設的原則、補助政策，充分調動民眾積極性，引導農民自願投工出勞，投身到農村公路建設中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉村公路整修養護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷占地問題，為公路建設創造良好的環境，真正在化解矛盾、解決問題中提高執政水平，體現工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協助下，新修2條通社公路，進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉公路、通村通社公路建設的同時，全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養護整修工作，鋪沙備石，平整路面，保證公路暢通。要深入發動廣大民眾積極投入到重點項目建設中，主動配合施工單位實施好路基改造工程，真正在全縣形成全黨動員，全民動手大搞公路建設的新熱潮。
三要加強監管，保證質量。交通部門作為公路建設的業務主管部門，要從組織上、管理上、技術上服從服務於公路建設大會戰，把所有技術力量派遣到工作第一線，切實加強業務指導。所有的項目公路，無論通鄉油路，還是通鄉等級路、村村通公路，交通局都要加強管理，成立項目部，強化監督責任，嚴格按設計施工、按標準施工、按程式施工、按契約監理。要將科學規範的公路建設管理方式、方法、手段和程式引入到通鄉公路建設中來，建立和完善質量監督保證體系，全面加強對工程質量的監管，對出現質量問題的，一定要嚴肅處理，決不手軟。要切實通過嚴格的質量監督，確保秋冬季公路建設工程成為“優質工程”、“精品工程”、“放心工程”，經得起民眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉變作風，嚴明紀律。要全面完成公路建設大會戰的各項工作任務，必須要有優良的工作作風作保證。各鄉鎮主要負責同志作為第一責任人，要切實履行第一責任人職責，在工作過程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象，帶頭深入一線，親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到不偷懶、不耍滑，不推諉。要堅決杜絕民眾乾、幹部看的問題，要和民眾同吃、同住、同勞動，真正在落實任務，推動工作中轉變作風，在轉變作風中抓好落實。公路建設大會戰期間，各鄉鎮要加強管理，嚴明工作紀律，絕不允許幹部職工缺崗溜位，絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假，要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子，不乾實事的幹部，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要堅決予以紀律處分，努力在全縣營造一種說實話、乾實事、出實招、求實效的幹事創業氛圍，切實形成一種議而就決，決而就乾，快事快辦，特事特辦，雷厲風行，激情落實的工作格局。
五要加強督查，從嚴考核。加強督查考核是確保秋冬季公路建設大會戰順利推進的重要保障。在即將開展的公路建設大會戰中，必須將督查考核、獎優罰劣貫穿於工作的始終。縣級聯鄉領導要深入所聯鄉鎮，對秋冬季公路建設大會戰進行深入紮實的督導檢查，及時指出發現的問題，限期整改。縣委、政府將成立專項督查組，抽調副縣級領導擔任組長，深入各鄉鎮進行現場督查。根據督查情況，縣委、政府要分片召開匯報會，由鄉鎮黨委書記面對面匯報工程進展情況，凡組織不力、行動遲緩，工程質量和工程進度存在嚴重問題的，要做出深刻檢查，並在新聞媒體上進行公布曝光。交通局和相關部門要按照陳縣長的要求，及時制定考核獎評辦法，在大會戰結束後，對公路建設情況進行全面的驗收評比，逐級召開大會，總結經驗、表彰先進，對公路建設大會戰任務沒有落實的鄉鎮和單位在年終兌現經濟目標責任書時通報批評，對工作不力致使既定目標未能按期完成的，縣委、縣政府要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，公路建設是一項功在當代，利在千秋的德政工程、惠民工程，能否如期完成建設任務，關鍵取決於我們是否具有堅定的必勝信心和決心，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，迅速行動起來，整合資源，強化措施，大幹一百天，不折不扣地完成建設任務，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
【城建環保範文】五
省委決定按照工作分工，讓我擔任省委省政府環境保護督察整改工作領導小組組長，黃cc同志、王cc同志任副組長。今天這次會議是領導小組的第一次會議。
大家都參加了11月15日中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議，能夠感受到中央對生態文明建設的堅定態度，認識到環保督察工作的重要性和嚴肅性，體會到我們肩負的重大責任。大家要高度重視起來，認真落實好楊松同志代表中央第二環境保護督察組提出的意見和整改建議，落實好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環保督察組反饋意見、切實抓好反饋意見整改落實、嚴格落實生態文明建設和環境保護的責任、堅定不移推進綠色發展”四項要求。要在整改工作中貫徹落實好省委十一屆八次全會精神，在環境保護和督察整改工作中體現全面從嚴治黨要求。下面，我再講以下幾點意見。
一、要提高思想認識，真正把生態文明建設和環境保護工作重視到位
對於生態文明建設和環境保護工作，我們的同志不是完全不重視，而是重視得不到位。集中表現在對於中央精神學習理解、嚴格落實不夠，對廣大民眾強烈訴求重視不夠，對環境保護工作的底線意識堅守不夠。
第一，中央對生態文明建設和環境保護工作有明確要求。黨的xx大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。黨的xx大審議通過《中國共產黨章程(修正案)》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章。xx屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系。xx屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。xx屆五中全會提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關於生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。
黨的xx大以來，xxxx走到哪裡，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪裡。xx講，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”“走向生態文明新時代，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。
中央對環境保護督察有明確要求。xxxx講，“開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作採取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民民眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。要堅持問題導向，總結試點經驗、做好組織動員、加強力量配備、嚴格程式規範，認認真真把這項工作抓實、抓好，推動生態文明建設不斷取得新成效”。xx總理也對環境保護督察工作提出明確要求。
學習領會好xx的重要講話精神，準確把握中央關於生態文明建設的定位，清楚理解中央對環境保護督察工作的明確要求，最終要體現在從思想上把生態文明建設、環境保護工作重視到位，站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，用實際行動真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當口號喊，一致不一致看行動，不是看嘴上怎么說。
第二，要看到人民民眾對生態環境保護日益鮮明、強烈的訴求。我感受最深的是北京市春節期間燃放鞭炮習俗的變化。過去市民燃放的非常多，尤其是20xx年至20xx年那三年最嚴重。後來為什麼燃放的越來越少了?不僅僅是政府管的效果，也是民眾的環保意識增強主動放棄燃放的多了。民眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發生調整。比如哈爾濱市20xx年10月21日發生重度霧霾那一次，政府不得不調整了中國小上課時間。生態環境可以影響人民民眾生活，民眾環保意識增強了，也會改變環境。政府要積極回應民眾的這些訴求，大力度解決人民民眾反映強烈的環境污染和破壞問題，把建設良好生態環境作為重要民生工作來推動。
第三，要增強環境保護工作的底線意識，推動其他工作不能突破環保底線，不能以犧牲環境為代價。黨的xx大以來,xxxx對全黨提出了兩個重大的思想方法，一是問題導向，二是底線思維。我們在做一件可以做或應該做的事的時候，不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調整，要知道底線在哪裡。現在很多問題出在底線不清楚上，在做許多工作當中破壞了生態環境就是典型表現，這也在一定程度上反映出政績觀上的偏差。比如追求糧食產量是正確的，也為國家糧食安全做出了貢獻，但是提高糧食產量要建立在技術進步的基礎上，不可以隨意在自然保護區、草地、林地、濕地開墾農田。這就是怎么把握底線的問題。民眾也要有底線意識。幹部是民眾的引導者，要多做民眾工作，要相信真理力量。比如農民在阿什河沿岸養豬，糞便排放對下游造成污染，要跟他們講清楚道理。
我最近一直在思考，很多問題怎么形成的?我認為還是基本思想理念出了問題，是底線意識不夠。比如我省目前新布局的養豬企業，如果一旦污染環境，那就是工作失敗。現在南方投資者來我省養豬，主要是替代性需求，南方因為環境和生態的約束不讓養了。為此我省要制定更高的標準，不能把落後的養殖模式簡單平移到黑龍江，否則我們要犯歷史性錯誤。我在黑河、大興安嶺調研時，看到沿途次生林里有很多玉米地。其實可以探索更好的生產方式，跟生態保護更好地融合，使生態資源利用更加合理。大家要對基層幹部多講，因為一線的基層幹部是直接面對民眾的。縣處級幹部的思想認識和經濟工作水平有明顯提高，全省蓬勃發展局面就可以形成了。
第四，要看到黑龍江整體生態化是中國經濟進入新發展階段極其寶貴的優勢資源。xxxx在浙江工作時就反覆講，綠水青山是金山銀山。今年對我省發表的兩次重要講話也都強調了這個觀點。我們在堅決履行好保障國家生態安全責任的前提下，也要為黑龍江人民創造更多財富。發揮生態優勢的路徑可以好好探索，同時也要堅持依靠良好生態環境創造財富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(20xx-20xx年)》，就是衝著生態環境去的，這是我們輸不起的領域。我省冬季發展冰雪游，但是霧霾天氣將使冰雪游品質大打折扣。不僅是旅遊，養老、健康、綠色食品等產業都離不開良好的生態環境。產生霧霾的原因，有些短期解決不了，但是要控制，能解決的必須儘快解決。
二、要認真反省工作差距，誠懇接受督察意見
一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見，不要拘泥於某一個具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的，當然也是尖銳的、負責任的。我在主持中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議時，用了“負責任”和“鮮明”兩個詞。我們要承認自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚，12月12日是星期六，省政府召開專題會議研究全省低質燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底，下午看了哈爾濱市區大氣污染情況，離省政府辦公區十幾分鐘車程的地方，就看到冒黑煙的煙囪。我請黑龍江電視台再去拍，又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題，正確對待督察意見。
二要用更高的工作標準反省我們工作中的差距。要先解決認識和工作標準問題，標準太低了自然會出問題。比如在實施糧食產能工程、提高綜合生產能力時，如果不考慮生態環保約束，不管什麼壩外地、濕地、草地都種糧食，這就是工作標準低，沒把中央要求的環保底線當回事。如果嚴格按照中央的標準，就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志，要提高衡量工作的標準，注意增強底線意識。
三要本著對黨和人民負責的態度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距，心裡要想通。比如對環保工作的思想認識深度夠不夠，底線思維和正確政績觀夠不夠，研究部署夠不夠，推動工作落實夠不夠，考核問責夠不夠，觸碰重大問題夠不夠，投入精力夠不夠，重大環保問題對上級報告得夠不夠。那天，在省委常委會上我反省自己，投入的精力不夠，掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠，很多問題不細緻調研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏，對大氣污染防治問題很重視，但對水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來，20xx年4月國務院印發《水污染防治行動計畫》後，省政府常務會議、專題會議沒有進行過專題研究部署。我們要查清楚，是省環保廳還是省政府辦公廳哪個環節有問題，我主持的常務會議、副省長主持的專題會議都沒有開過?督察組批評得對，就得虛心接受，就得改進。每個幹部的精力是有限的，但是體系的作用要充分發揮出來，應該減少或者避免疏漏。
三、關於下一步的整改工作需要注意的幾個問題
一要對照督察組的反饋意見，解決具體問題。反饋意見已經非常明確，就要具體化，逐一對照每項意見，認真研究解決具體問題。
二要在解決具體問題的同時，特別注重建立工作機制。如生態環境問題的發現機制、處置機制、報告機制、督辦機制、查處機制、重大問題的累進解決機制，這些機制都要建立起來。比如對於秸稈處理，要推動綜合利用，不斷提高利用率，但短期內還得通過焚燒還田。省環保廳和省農委一起把為什麼暫時不能簡單禁止焚燒秸稈講清楚，通過正確的處置機制引導輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機制也要完善起來。在報告機制上，我一再講中央和省里的剛性要求完不成，一定要報告，如果不報就是重大事故。如果你報了，省政府實事求是地研究過，我就扛這個責任。再比如發現機制，有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的，這不叫問題發現機制。從我這兒隔一級批去的檔案都不是問題發現機制，而是一種特殊監督機制。在發現問題上，省政府辦公廳特別是副省長的工作處，每天都要在狀態，對於中央主流媒體的報導，像中央電視台新聞聯播中披露的問題、現象，分管領導、相關部門都要在第一時間作出反應，報告有關情況，查找分析問題。另外，大家要樹立正確政績觀，反映問題絕不意味著工作沒做，也不是簡單的個人問題，不能報喜不報憂。
三要投入足夠的工作精力，集中力量解決突出問題。在一段時間之內，要相對集中地投入精力解決出現的生態環境問題，尤其是督察組反饋意見中的具體問題，要對照清單一件一件地整改到位。
四要按照督察組移交的《黑龍江省環境保護督察責任追究問題清單》，把依法依規查處事和查處人結合起來。對於犧牲整體環境利益獲得個人違法利益或由於瀆職、失職導致環境問題後果嚴重的責任人，公檢法機關和紀檢監察部門要堅決查處。一方面，對於獲得個人違法利益的要堅決予以依法查處。我們都知道，好多所謂的“工作失誤”只是結果，被人先拿利益擺平是前提。紀檢監察部門現在要拿出精力盯住這樣的事，檢察院、法院要敢碰敢管，依法進行查處。另一方面，對於瀆職、失職導致嚴重後果的責任人要堅決查處。特別是那些收了好處，暗地裡放縱在水源、河道里搞生產活動破壞環境的人，要下手查，該上手段就上手段。這要不震懾住，我們就難以管到位。
五要標本兼治。環保督察中發現的問題不僅是環境保護意識問題，更是法治、制度、規則意識缺失與不正當甚至違紀違法利益交織的結果。不光是環境保護領域，安全生產、發展環境等各個領域都有。要注重標本兼治，把嚴的要求體現在環境保護和督察整改過程中。不能繼續縱容非法利益機制的存在。特別是要盯住產生重大惡果的人和事，明顯屬於違法利益交換的，一定要予以依法嚴懲。
四、關於幾項具體的工作
第一，關於加強自然保護區管理工作。這次中央環保督察組提出，自然保護區內違法違規開發建設問題嚴重是主要問題之一。今後在自然保護區管理上要做到三點：一是合理調整，該調整要調整。當然，現在調起來並不是很容易，但是該調整的，確實因為弄錯了的，要重新調整。二是核心區整改。三是要善於藉助保護區做能夠做的事，改掉那些不能做的事。如果可以讓遊客進去看一看，那就把它做成旅遊的事，但不能過分。濕地中不能用柴油船，不要建多餘的人工設施。保護區不能做的事堅決不做。
第二，關於加強大氣污染防治工作。一要堅決落實《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(20xx-20xx年)》。當時下了很大的功夫研究制定這個方案，各條線上的同志要一起努力，定的事要堅決落實。二要堅決完成淘汰黃標車任務。任務指標和工作難點一定要弄清楚。層層下達的指標問題要嚴肅細緻。每一個層級有每一個層級的核心功能，有分歧沒關係，把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農委和環保部門一起認真地梳理出一個標準對外宣傳口徑。請王愛文同志看一下，然後給我。要講清楚秸稈量、處置難點、為什麼暫時還得燒。在秸稈焚燒過程中，一定要注意氣象擴散條件。總之，對於秸稈處理一方面要最大限度綜合利用，另一方面焚燒要擇機。
第三，關於水污染防治工作。對待水的基本原則：一是上游重要水源地要堅決禁止發生污染問題，要加強管理、依法管理，該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題，要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設要靠市場化跟財政的PPP機制來解決。三是對違規違法排放要堅決打擊。上游水源地是所有人共同享有的，是公共產品，沒有放縱的餘地。要把那些破壞嚴重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴懲，集中曝光一次。如果背後有勾結，由省監察廳去管，然後報給省委組織部，真正形成震懾作用。
第四，在畜牧業中注意環境保護問題。要通盤考慮，新建的牧場特別是污染物排放重的養豬場，要通過環保部門評價才能投入生產。環保部門只要發現污染物非法排放行為，就要第一時間投訴，第一時間派出執法部門去查處，同時要跟省公安廳聯合行動。發生問題環保部門第一時間要盡職盡責，然後再向上級或者相關部門請求支持。
我們要共同努力，爭取在一個合理的期限內，首先拿出一份合理的、有力度的整改專項行動報告，30天之內要報國務院。經過一段時間的努力，爭取半年之內有一些重要變化，真正與以xx同志為核心的黨中央保持一致，同時也對得起我們生活的這片土地和老百姓。