同志們：剛才，力平、春林、胡波同志分別對2004年工業經濟、招商引資、安全生產、環境保護等工作進行了認真總結，並安排部署了今年的各項目標任務和措施，請大家認真貫徹落實。隨後，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講幾點工作意見。一、以新觀念迎接當前機遇與挑戰今年是完成“十五”計畫的最後一年，也是面臨大好機遇和嚴峻挑戰的一年。從大好機遇來看，我們既面臨國家巨觀調控、西部大開發、東部產業梯次轉移等大環境大機遇，又以良好的區位、資源等條件在接受宜賓大發展帶來的輻射帶動效應中具有競爭優勢。從嚴峻挑戰來看，全國各地特別市內各區縣競相發展的勢頭都非常快，誰頭腦清醒，抓住機遇，工作在前，誰就能贏得發展的主動權，優先發展。如果我們在新的一年裡，不轉變觀念，主動出擊，以實際行動抓住、抓緊、抓牢機遇，將喪失南溪難得的跨越式發展戰略機遇期。為此，我們應當樹立三個觀念：一是突出經濟提速，進一步樹立開放南溪觀念。我縣近年來經濟發展大步前進，主要得益於擴大開放，得益於招商引資。事實證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強”。全縣各級幹部和民眾要把思想的關注點，精力的聚集點，行動的落腳點，統一到以開放求生存、求發展上來，以堅定發展的決心、開放的信心、招商的誠心、合作的熱心，喚起發展的激情和開放的熱情,只有這樣我們南溪才有出路，才有希望。要以開放總攬工作的全局，以開放的思維、開闊的胸襟、開明的態度，營造“寬鬆、和諧、共進、雙贏”的氛圍。凡能開放的領域，全面開放；凡願來南溪的客商，熱情歡迎；凡政策、法律沒有明確禁止的投資經營，一概允許。二是突出產業發展，進一步樹立“工業南溪”觀念。過去南溪工業的主體是軍工企業，縣屬企業小而少，工業談不上“化”的問題。去年以來，不得不讓我們感到的南溪工業的形勢正在發生變化：如宜賓市在城市發展總體規劃中，將南溪縣列入了北部沿江經濟產業區中新型工業基地的主要組成部分；羅龍列入了宜東工業功能區範圍，近期將實施；市上城市規劃區內外遷企業大都意向在南投資，許多大中型企業和項目紛紛到南溪來考察論證；天藍公司為代表的外資企業不斷落戶南溪，改善了南溪工業結構等等。這些變化得出一個結論：我們正迎來了千載難逢的發展工業的機遇。為此，我們必須突出“工業主導”這一思想，把2005年作為“工業化發展起步年”，大力推進工業發展，圍繞工業辦農業，依託工業興城鎮，發展工業增就業，在全縣再次掀起大辦工業、辦大工業熱潮。三是突出民生民利，進一步樹立“人本南溪”觀念。 細細研讀今年的國務院政府工作報告，會發現有三個明顯特點：其一是是“民”為先，“必須堅持把人民民眾利益放在第一位”，這是溫家寶總理在政府工作報告總結中得出的結論；其二是“穩”為重，國務院決定把原來的安全生產管理局升格為正部級；其三是“諧”為本，要統籌人與自然和諧發展，就是要堅持走新型工業化道路，注重能源資源節約和合理利用，加強環境保護和生態建設。面對南溪大好的發展機遇與形勢，大家可以暢想二十年後南溪的美好前景：一個生態環境優美和諧、經濟實力不斷增強、各項事業全面進步、人民利益充分保障的新型工業城市。所以我們必須從現在起，要擺脫過去許多地方在推進工業化進程中，帶來的安全事故頻發、工業污染嚴重的負面影響，以對人民民眾利益和子孫後代負責的態度，突出抓好安全生產和環境保護工作，逐步建立健全長效機制。二、把工業經濟作為經濟發展的主戰場今年工業經濟發展上，要突出抓好工業基礎性工作，在園區建設、項目投入、企業改革、環境整治上有實質性的進展，進一步壯大工業經濟規模，確保實現工業總產值增長25%，力爭增長30%以上。一是加快園區建設。今年工業的重心上，就是要集中力量，主攻宜東工業功能區羅龍片區和九龍工業功能區規劃建設。在工作思想上要“主動”，不能等著市上發餅子，要把工業園區建設作為我們自己的事情，既要通過細緻的工作爭取得到市上的支持，又要盡最大努力積極推動園區規劃建設。在工作措施上要“並進”，做到規劃、建設、投資“三同時”。縣上近期將成立相關領導組，設立園區協調服務辦公室，全面啟動園區各項工作。計畫、國土、城建等部門要按照有關政策，結合南溪實際，借鑑發達地區先進經驗，科學完善兩個園區規劃，抓緊開展土地利用總體規劃修編工作，及時為市委市府決策、縣委縣委工作開展、外來企業投資提供詳細規範的參考；建設、交通、國土及其他相關部門要採取多種投資方式，逐步推進水、電、氣、公路、碼頭等硬體建設；經貿、招商、羅龍鎮、南溪鎮等相關單位，主動招商引資，對有意向的項目要組織專門班子，提供跟蹤服務，協調矛盾，一扶到底，促使項目早開工、早建設、早見效。二是加大項目投入。要圍繞輕工、化工兩大主導產業，壯大化工、醫藥、食品產業集群，進一步加大項目投入力度。對天藍化工三聚磷酸鈉擴能、天力化工5萬噸燒鹼和1萬噸漂白粉、紅光化工鉚焊異地技改等在建項目，要抓好投入進度，切實幫助協調、及時解決在建設過程中遇到的困難和問題，確保按期竣工投產。對天藍化工5萬噸濕法酸及白炭黑項目，要安排專人搞好服務，抓緊落實到位，力促儘快開工建設，早日建成。對紅光化工4萬噸濃硝酸、3萬噸硝酸銨、5千噸DSD酸；南紅化工無梯炸藥、文龍藥業製劑等前期論證項目，要疏通好方方面面的關係，幫助搞好基礎性工作，爭取儘快取得實質性進展。要扶持文龍藥業、鵬程化工、黃沙化工、巨龍化工、中藥飲片等企業加強技術改造，引導調整結構和擴大生產規模，提升企業競爭力。三是加速企業改革。要圍繞三大產業集群培育壯大，把資源整合利用與建立現代企業制度作為今年企業改革的重點。要支持企業之間的協作與聯合，如引導整合金山、伊麗禮花品牌，形成煙花爆竹規範製造基地；促成縣屬企業加強與縣內外大企業配套，形成專業化分工、大中小配合、上下游銜接的產業鏈。要及時盤活閒置資源，協調重慶長江電工廠收購重組南山廠、宜賓岷江機械廠收購南福酒廠等重組復產，及時開展工業其他閒置資源的清理和利用工作。引導文龍藥業、富民白鵝、徽記食品等龍頭企業，進一步加強與農民建立利益聯結關係，促進企業增效、農民增收。繼續加強縣內企業之間經營管理經驗的交流與學習，組織企業業主到發達地區學習先進的管理模式，促進縣內各企業特別是民營企業進一步加強管理，深化體制改革，提升企業競爭力。協助做好南山、長慶、紅光三個軍工企業政策性破產改革工作，做好企業改制完善工作，妥善安置職工。四是加強環境整治。當前，進一步改善企業環境是廣大人民民眾和投資者的強烈願望，也是我們各級各部門義不容辭的責任。要進一步改善我縣投資環境，必須牢固樹立“投資者是上帝，納稅者是衣食父母”的意識，形成人人為項目引進出力，個個為企業發展盡責的社會氛圍；必須堅決落實好系列支持和保護外來投資者的政策，取信於民，取信於外來客商；必須大力改進機關作風，強化行政服務中心功能，實行首問負責制、承諾服務制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創業者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大典型案件的查處力度，嚴格執行損害投資環境責任追究制度，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環境的行為，相關部門要以堅決、果敢的態度予以處置，政法機關要及時嚴厲打擊，努力營造服務好、成本低、回報率高的良好投資環境。三、把招商引資作為經濟發展的生命線在當前機遇大好的情況下，招商引資工作應首當其衝，大顯身手，以新思路、新舉措，取得對外開放的新成效。一是在招商地域上有新突破。要立足宜賓，緊抓瀘州、自貢，緊靠成都、重慶，聯結沿海發達地區，這才是真正意義上的對外開放。要積極採取富有成效的措施，切實加強同宜賓外遷企業的聯繫，吃透情況，主動服務，用真情和實幹精神打動投資商。要通過各種渠道和形式，努力加強同自貢、瀘州、成都、重慶等省內和周邊城市企業的聯繫與合作。採取“走出去，引進來”的方式，找準工作切入點，積極加強和沿海、發達地區企業甚至國際知名企業的聯繫與接觸，力爭在引進省外企業上有新的突破。二是在招商領域上有新突破。要全面擴大招商引資，重點是引進發展工業項目。新引進的工業項目，原則上要求是符合國家產業導向、科技含量較高、產品附加值較高、市場前景好的優勢項目，並按照集中布局的要求，落戶到工業園區。同時，要在城市建設、社會事業、農業產業化方面有實質性的進展。特別是社會事業和農業產業化方面，越是表面看無文章可做，恰恰越需要招商引資。三是在招商主體上有新突破。以往我們的招商主體是部門和鄉鎮，今後要逐步向企業為主轉變，部門和鄉鎮要切實做好環境營造和項目協調服務。特別是要發揮外來客商的橋樑作用，利用其鄉情、親情和友情，通過他們“現身說法”，引進更多客商來我縣投資創業。今年，要通過天藍化工、紅光化工、天力化工、五一七車間、南山機械等企業為紐帶，進一步加強與其他大中型企業的聯繫，吸引更多的優秀企業和優質項目落戶南溪。四是在招商機制上有新突破。要建立完善目標考核、獎勵和約束機制，在對鄉鎮繼續實行目標管理的基礎上，縣級相關部門年內至少要引進或幫助引進1-2個項目；有關部門要牽頭儘快制定招商引資獎勵政策。要建立覆蓋面廣的招商信息庫，增強招商工作的針對性。要充分利用各種聯繫手段，建立起一個信息互通，聯繫緊密的招商網路。要打造和培養一支有戰鬥力的招商隊伍，逐步實現招商引資工作職業化、專業化。四、把安全生產作為經濟大發展的重要保障要從思想深處真正重視安全生產工作，帶著對人民民眾的深厚感情抓好安全生產工作，做到警鐘常鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故，減少一般事故發生。一是必須落實安全生產責任。 各級各部門各企業要增強進一步做好安全生產工作的責任感和使命感，建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。各級領導幹部把安全生產工作真正抓緊、抓細抓實、抓出成效。各鄉鎮和縣級部門要擔負起安全生產的責任，紮實抓好本地本部門的安全生產。無論什麼企業，都必須把安全措施落實生產的每一個環節中。二是必須建立安全生產機制。要通過制度建設，加強源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處。要加強安全生產技術培訓，培訓考核不合格的，一律不得上崗。要形成良好的投入機制，不斷改善安全生產基礎設施和條件。要形成良好的監督檢查機制，各類安全事故必須按“四不放過”原則進行嚴肅查處。三是必須強化安全生產監管。要深入開展安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對道路、水上交通運輸、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建設領域和經營場所等開展安全生產整治，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改。要加強源頭管理，嚴把市場準入關，要對高危行業實行安全生產許可證制度。五、把環境保護作為經濟持續發展的關鍵要嚴格按照黨政一把手抓第一生產力目標責任制的要求，全面推進生態示範區建設，實現經濟發展和生態建設、環境保護良性互動。一是加強生態環境建設。認真實施《南溪縣國家級生態示範區規劃》，加強生態工程建設。認真抓好天然林保護，退耕還林，國土整治、水土保持等重點生態工程建設，尤其要全面開展長江南溪段和黃沙河、龍灘河流域生態環境保護和建設，提高境內林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。切實加大對農業和農村污染的整治力度，科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥污染。努力推進農村沼氣，大力發展生態農業、有機農業。二是加強城市環境建設。積極推進山、水、園林濱江城市和環境優美小城鎮建設。進一步強化機關、企事業單位，居民區的綠化美化工作，完善護城溪河道綜合整治工作，逐步恢復河道生態功能。加快縣城生活污水和垃圾處理廠的建設，積極引進新技術、新工藝。加強縣城大氣污染、噪聲污染的管理。三是嚴格控制源頭污染。強化縣域化工、藥品、造紙、養殖、食品、釀造等水污染重點行業、重點企業的清理整頓和限期治理，對省市掛牌的重點超標排污企業進行集中整治。嚴格抓好環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。加快推進工業污染源全面達標排放。按省、市要求，2005年底前，全縣工業污染源要實現全面達標。企業要增強環保意識和法制觀念，切實建立內部環保監督機制，落實環保工作責任制，確保污染治理設施正常運行。四是大力發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以最有效地利用資源、污染物排放最小、對人和環境危害最低為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為依靠生態資源循環發展的經濟。各工業企業要加大技術改造的力度，切實搞好環境管理體系、環境標誌產品認證工作。同志們，機遇與挑戰並存，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，以工業為主體，以開放為途徑，以人本為保障，認真抓好工業、招商、安全、環保等各項工作，努力推進新型工業化進程，實現南溪經濟社會發展新跨越！