同志們：縣委召開這次黨的建設“三級聯創”現場經驗交流會，主要是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，分析我縣面臨的新形勢、新任務，研究制定進一步加強我縣農村黨的建設，深入推進“三級聯創”活動的具體辦法和措施。昨天，與會同志現場參觀了**個先進典型；剛才，又聽取了**的經驗介紹；凡仁同志對今年的工作進行了認真回顧總結，並對當前和今後一個時期的工作進行了安排部署；特別是市委組織部對我們這次會議十分重視，**同志參加和指導會議，並作了一個很有針對性和指導性的講話。希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。一、認清形勢，把握大局，進一步增強開展“三級聯創”活動、推進農村黨的建設的使命感和緊迫感近年來，我縣農村基層黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習實踐“三個代表”重要思想，在縣委的領導下，按照省委和市委的安排部署，認真開展“三級聯創”活動，在推進黨的思想、組織和作風建設方面積累了豐富的經驗，取得了明顯成效。一是堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導“三級聯創”活動，較好地解決了黨建工作中的實際問題，提高了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。實施了具有我縣特色的“四學四比五帶頭，四聯四包五創樹”為內容的黨建旗幟工程，湧現出了高柏鄉曹家莊舍飼養羊、丹州鎮幹部白金成投身棚栽業建設等先進典型。積極推進農村黨員、基層幹部“素質教育”和“黨群共富”工程，從抓學習、抓培訓、抓管理入手，對全縣農村基層幹部和廣大黨員進行了政治理論、法律法規、市場經濟知識和農村實用技術培訓，共培訓基層幹部328名，農村黨員1069名，民眾5萬餘人次。狠抓黨員發展和教育管理工作，全縣發展黨員160名，培養入黨積極分子786名。二是以加強領導班子建設為重點，把創建工作與班子考察、幹部考核工作相掛鈎，激發了各級黨組織的內在活力。認真組織開展了“轉變作風，讓人民滿意”活動，積極探索轉變職能、為“三農”服務的模式與途徑，對幹部力量進行重新整合，創新工作機制，把幹部從繁雜的事務中解脫出來，提高了工作效率。按照“一創二提三整頓”原則，狠抓後進村整建工作，抽調61名幹部，對全縣17個後進村進行集中整頓，調整村支部書記8人、村委會主任1人，清理了農村帳務，解決了事關民眾切身利益的突出問題。建立和完善了村務公開、民主決策、財務管理、民主生活會、民主評議黨員幹部及“三會一課”等制度。加強農村黨員學習教育陣地建設，新建黨員活動室26個，全縣高標準黨員活動室達到127個。確定了214個黨員電化教育播放點，征訂《陝西黨員電教》光碟100套，捐贈科教類光碟500餘盤，改進了培訓方法，增強了培訓效果。三是堅持以經濟建設為中心，大力調整和最佳化農村產業結構，促進了農民收入的穩步增長。加快蘋果產業和畜牧業的發展，圍繞經濟抓黨建，避免就黨建抓黨建的片面做法，使黨建工作與經濟工作相互促進，共同發展。理順了村兩委關係，明確了工作重點和思路，充分發揮村黨支部的領導核心作用，制定了切實可行的任期目標，引導廣大基層黨員幹部放手發展經濟，立足當地資源優勢定思路、謀辦法、強措施、抓落實，把縣委、政府確定的農村三大產業做大做強。到目前為止，全縣蘋果面積達到23萬畝，舍飼養羊達到2.1萬隻，大棚達到2549座，農民人均純收入從2000年的1004元增加到2003年1212元。在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，在基層黨組織建設中仍存在著一些亟待解決的矛盾和問題。農村黨的建設、“三級聯創”活動整體發展不平衡；個別鄉鎮、村組創建工作辦法不多，成效不大；一些基層黨組織依然存在著對黨的自身建設不重視、不熟悉的問題，工作缺乏緊迫感和責任感；部分基層幹部整體素質不高，缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環境的鍛鍊，不懂規矩、方法簡單；少數基層黨組織工作缺少計畫性、針對性和可操作性，在貫徹上級要求和結合本地實際方面思路不清，落實不力；鄉村集體經濟薄弱，陣地建設有待於進一步加強；個別黨員甚至是黨員領導幹部思想墮落、紀律渙散、工作消極，在民眾中造成不良影響，敗壞了黨的形象和聲譽。這些問題，還需要我們在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。當前，要加快農村全面建設小康社會的步伐，關鍵在於按照“三個代表”的要求，抓好農村黨的基層組織建設。全縣各級黨組織和黨員幹部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的重要意義，增強責任感、使命感和緊迫感，下更大的決心，花更多的精力，夯實黨在農村的“基石”，切實把新一輪“三級聯創”活動抓緊抓實，抓出成效。（一）充分認識深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動是加強黨的基層組織建設的重大舉措。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，從本質上體現了怎樣建設黨和建設一個什麼樣的黨的根本要求，是創新基層黨建工作方式方法，解決基層黨組織建設的薄弱環節，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，提高黨員隊伍整體素質，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的重要活動；是加強黨的自身建設和執政能力建設，增強黨的階級基礎，提高黨的社會影響力和領導能力，擴大黨的民眾基礎，鞏固黨的執政地位的重大舉措；是適應社會主義市場經濟發展的新形勢，實現全面建設小康社會奮鬥目標的迫切要求。（二）充分認識深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動是加快我縣發展的迫切需要。縣委十五次黨代會以來，我縣經濟社會發展勢頭強勁。但也應清醒地看到，我們的基礎還很薄弱，困難和問題還很突出，一些矛盾還很尖銳。在機遇和壓力同在、優勢與困難並存的情況下，要切實完成圍繞農民增收抓農業，圍繞石油開發抓工業，圍繞旅遊抓三產，圍繞項目帶動抓投資，圍繞可持續發展抓教育、抓計生的各項任務，保證縣委提出的全面建設小康社會奮鬥目標的順利實現，核心在黨，基礎在人，關鍵在各級領導班子和領導幹部。只有把各級領導班子和領導幹部建設好，把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，才能為全縣的發展提供強有力的組織保證。（三）充分認識深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動是維護人民民眾利益的根本要求。人心向背是決定事業成敗的關鍵因素。我們的全部工作，只有順民意、謀民利，才能得到人民民眾的支持和擁護。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，不僅要求各級黨組織做到領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、民眾反映好，而且要求廣大黨員要帶頭學習講政治，帶頭幹事謀發展。只有這樣，才能將立黨為公、執政為民的理念化作為民眾服務的具體行動，真正維護好、實現好、發展好人民的根本利益，改善黨群、幹群關係，形成全縣人民共謀發展，團結奮鬥的良好局面。二、求真務實，開拓創新，切實加強以執政能力為重點的農村黨的建設搞好農村黨的建設，核心是要求真務實，開拓創新，提高黨的執政能力，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，紮實開展“三級聯創”活動，全面加強和改進農村黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加快全面建設小康社會步伐。（一）切實增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨一切工作的最終落實者。作為黨的最小細胞，細胞活躍，能力強，肌體就健康；細胞病變，肌體就會跨掉。基層、基礎工作薄弱，班子渙散，上面千條線，下面一根針，搞不好，就會有崩潰的危險。所以，加強黨的建設，必須從基層基礎工作抓起。“基礎不牢，地動山搖”，基層興則全局興，基礎穩則全局穩。只有把目光放在基層，把工作重點放在增強基層班子的凝聚力和戰鬥力上，形成一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作局面，才能不斷擴大黨的工作的覆蓋面。要切實按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程式，保持協調高效運轉，增強整體合力。要採取“一創二提三整頓”的辦法，通過“抓兩頭、促中間”，力爭三年內消滅三類支部，全面加強村級班子建設。要建立健全黨支部議事規則和決策程式，紮實開展民主評議黨員工作，提高基層黨組織和黨員目標管理水平。積極推行副科級以上黨員領導幹部為基層上黨課制度，按照有場所、有載體、有規劃、有實效的要求抓好支部黨員活動。要認真研究村兩委班子在新形勢下出現的新情況、新問題，強化村黨支部領導核心作用，加強村兩委工作規範建設，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制，依法明確村兩委工作職責，理順工作關係。要逐步建立和完善村兩委聯繫會議、村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告和規範財務管理等制度，逐步健全村兩委工作監督體系，不斷擴大民主監督範圍，增強村務決策、管理和監督的針對性和實效性，不斷提高支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程式化水平。必須牢固樹立民眾觀點和執政為民意識，堅持貫徹黨的民眾路線，研究新情況，解決新問題，著力推動農村工作上水平、上台階。（二）認真抓好黨員和幹部隊伍建設。堅持德才兼備、注重實績、民眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到農村基層黨組織中來，真正使那些有事業心和責任感、政治強、思想好、懂經濟、善開拓、有闖勁的年輕幹部發揮專長，有所作為。不斷加強村級後備幹部隊伍建設，通過就地培養、能人回請、跨村任職、機關下派等多種辦法和方式，及時把那些致富能力強、民眾基礎好、熱心集體事務的人選配到村級幹部隊伍中來，解決好有人理事的問題。全力實施“雙培”工程，把農村黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，通過一些有效措施，使每個村都有3—5名後備幹部人選。突出抓好鄉村幹部規範化教育培訓工作，認真組織開展以執政能力建設為中心內容的鄉村幹部任職培訓和任期培訓。進一步完善培訓工作分級負責制，充分發揮縣、鄉黨校的作用，制定培訓計畫，對鄉鎮幹部、村黨支部書記、村委員會主任、農村黨員和其他基層幹部進行集中培訓，全面增強基層黨員幹部運用市場經濟規律指導農業農村工作的能力、帶領民眾脫貧致富奔小康的能力、善於做新時期農民思想工作的能力、處理複雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執政為民的本領。要深入開展“城鄉支部手拉手”、“黨員示範崗”、“黨員責任區競賽”、“八個一”、“雙聯”等活動，引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。認真實施“三培養兩帶動”工程，努力形成黨員做給民眾看，民眾跟著黨員乾的良好局面，真正發揮廣大農村黨員、幹部在發展經濟、調整結構、增加收入方面的示範帶動作用。要以改善結構為重點，進一步做好黨員發展和教育管理工作。加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年、婦女、生產一線農民中發展具有較高文化素質的黨員。切實加強對黨員的管理，健全黨的組織生活制度，不斷豐富“三會一課”的活動內容，改進活動方式，增強教育效果。堅持“建、管、用”結合，兩年內使全縣村村建起高標準黨員活動室，並能規範管理，合理使用，充分發揮黨員活動室在農民、黨員、幹部教育培訓上的主陣地作用。（三）繼續深入開展“三級聯創”活動。要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動為載體，以聯創促黨建，以黨建促發展，建立幹部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。重點做好四項工作。一是抓班子。“三級聯創”的根本在班子，關鍵在“人”。各鄉鎮黨委要把近年有關村級決策、民主管理、村務公開、資產處置等方面的規章制度全面梳理一遍，靠完善的制度管好乾部。同時，要立足實際，通過財政支持、村級創收、內部挖潛等方式，探索農村幹部工資待遇多元化的投入機制，落實好乾部待遇，為穩定幹部隊伍、調動幹部積極性提供物質保障。二是抓難點。後進村是“三級聯創”的難點所在。只有把後進村的問題解決了，爭創先進縣才有保障。必須把主要精力放在後進村上，採取得力措施，力促轉化提高。要繼續堅持部門包扶和下派任職雙管齊下的方法，對後進村進行標本兼治。各包村單位要繼續加大投入，幫助各村強班子、促發展、聚民心，做好創建工作。三是抓質量。“三級聯創”需要有一定的形式，但是絕不能唯形式而形式，搞一些脫離實際、勞民傷財的花架子，引發基層民眾的反感。要堅持對上負責與對下負責相統一，通過實實在在的工作，提高基層黨建水平，努力把各級黨組織鍛造成為帶領民眾脫貧致富的堅強堡壘。四是抓督查。組織部門要制定詳細的“三級聯創”考核辦法，嚴格依據考核評分標準，加強督查，指導各單位逐項查漏補缺，不斷改進提高。對出現的苗頭性和傾向性問題，要及時溝通反饋，予以解決，確保創建活動順利進行。（四）突出抓好經濟社會發展和農民增收。作為農村基層黨組織，當前，最能體現的宗旨意識、政治意識就是要為民眾謀利，為社會造福；最應該體現出的執政能力，就是促進經濟快速健康發展。關鍵是要抓好三件事，一是要認真研究分析，發揮優勢、突顯特色、正確定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子。要按照市場規律，幫助農民理清思路，制定出切實可行的發展規劃，增加農民收入，為廣大民眾脫貧致富奔小康奠定紮實的基礎。二是要以市場為導向，推動農業實現跨越式發展。要抓住沿黃扶貧開發的良好機遇，集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件。要積極推進農村經濟結構調整，堅持以科技為依託、以農業產業化經營為主線、以“龍頭企業+基地+農戶”為主要形式，大力發展特色農業、質量農業和效益農業；進一步調整布局，加快農村城鎮化步伐，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，誘導更多農民向非農產業轉移。要積極探索和解決村級集體經濟“空殼”、薄弱的問題，努力發展壯大村級集體經濟，為農村黨組織發揮領導作用創造必要的經濟基礎。三是要綜合考慮本地資源配置,科學規劃,統籌城鄉發展，破解農民增收的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉機構改革、撤鄉並村、減輕農民負擔等工作，切實降低行政成本。（五）不斷創新工作機制。要切實解決農村基層黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應的工作機制。一是建立起富有活力的鄉鎮工作體制。鼓勵農村基層幹部大膽闖、大膽試、大膽乾，充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；努力解決對鄉鎮“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化鄉鎮的職能。二是建立科學決策和民主監督的機制。要高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規範民主決策程式，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，儘量減少和避免失誤。三是建立村“兩委”良性互動的運行機制。要建立健全村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”幹部等制度，明確黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆台，村委會在黨支部領導下依法行使職權，工作到位不越位，形成“兩委”協調一致、良性互動的運行機制。(六）進一步加強黨同人民民眾的血肉聯繫。“三個代表”、“兩個務必”的精髓就是要求黨必須永遠同民眾保持密切的血肉聯繫。人民民眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。要牢記民眾利益無小事，多深入實際，關心民間疾苦、了解民眾呼聲，要把民眾的冷暖、民眾的要求最充分地吸收到各項決策中來；要尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮民眾在心理上和能力上的承受程度，而絕不能搞強迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發展和政績，而濫用民力，走向民眾的對立面。要切實增強執政為民的意識，把民眾的呼聲作為第一信號，把民眾的需要作為第一選擇，把民眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助民眾致富，想法設法為民眾排憂解難。要深入開展“三個代表”、“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為民眾”和“靠民眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層幹部在感情上心繫民眾、行動上深入民眾，腳踏實地為民眾謀利益。要建立服務民眾的長效機制，繼續堅持和完善領導幹部聯繫點制度，為民眾多辦實事，多辦好事；繼續健全和完善政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規範化。三、夯實責任，強化措施，努力推動農村黨的建設再上新台階深入開展“三級聯創”活動，給各級黨組織提出了新的更高的要求。必須以創建為契機，進一步夯實責任，強化措施，狠抓落實，努力推動農村黨的建設邁上新的台階。一是要明確職責。組織部門要切實發揮好牽頭協調作用，各鄉鎮和縣直部門、單位要密切配合，把加強農村基層組織建設工作納入重要議事日程，齊抓共管，整體推進。要加強對創建活動的領導，成立領導小組，認真研究制定創建活動實施方案，周密安排部署，切實做好組織實施、督查指導等工作。要通過各種方式，大力宣傳開展“三級聯創”活動的目的、意義和要求，營造良好的創建氛圍。各鄉鎮黨委書記要切實履行起“直接責任人”的責任，做到思想認識、工作部署、具體指導、督促檢查“四到位”。縣涉農部門、鄉鎮站所主要領導也要切實負起責任，從思想上高度重視，精心組織，周密安排，把縣涉農部門、鄉鎮站所的創建活動與縣、鄉鎮、村的創建活動有機結合，採取有效措施，確保創建活動按期達標。二是要狠抓落實。要保持良好的精神狀態和工作作風，決不能陶醉於已有的成績而稍有懈怠，決不能固步自封而止步不前，決不能滿足現狀而不思進取。要以創建為突破口，不斷加強農村黨的建設，真正做到認識到位、措施到位，工作到位。要加強檢查，改進作風，直接進村入戶，了解真實情況，解決實際問題。要建立激勵機制，把抓農村基層組織建設工作成效與幹部選拔任用、後備幹部隊伍建設結合起來，充分調動廣大幹部的工作積極性。三是要抓好典型。抓典型的方法，是一個從一般到特殊，再從特殊到一般的工作方法。一個典型就是一面旗幟。抓出一個好的典型，能夠起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整個工作推動起來就能夠收到事半功倍的效果。“三級聯創”必須始終堅持“以點帶面，整體推進”的工作思路，層層都要建點、抓點、樹點，從而推動面上工作，達到帶動全局的目的，真正讓典型具有典型意義，發揮典型作用，從而推動農村基層組織建設整體水平的不斷提高。繼續實行縣鄉黨員領導幹部黨建工作聯繫點制度，縣級黨員領導幹部要選擇一個鄉鎮和1至2個矛盾突出、工作難度大的村作為聯繫點；鄉鎮黨員領導幹部要選擇1至2個矛盾突出、工作難度大的村作為聯繫點，黨建辦工作人員要選擇1個村作為聯繫點，並定期深入到點開展工作，努力把聯繫點建成高標準、高質量的示範典型。以帶動和促進全縣黨建工作上台階、上水平。同志們，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，提高黨員隊伍整體素質，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，是一項長期而艱巨的任務。要全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義民眾觀，與時俱進，開拓創新，紮實工作，努力把我縣農村黨建工作提高到一個新的水平，為我縣經濟社會發展作出更大的貢獻。