同志們：發展黨員工作是黨的建設的一項重要的基礎性工作。發展黨員工作做得如何，新發展黨員素質的高低，直接影響著黨的凝聚力、戰鬥力和吸引力。做好新時期發展黨員工作，既是保持黨員隊伍的生機與活力、保證黨的事業興旺發達、後繼有人的需要，也是促進農村經濟發展、全面實現小康目標的需要，更是保持黨的先進性、進一步推進黨的建設新的偉大工程的需要。下面，我就全市的發展黨員工作講三方面意見。一、切實增強進一步加強和改進發展黨員工作的責任感和緊迫感近年來，全市各級黨組織按照新形勢新任務的要求，堅持把貫徹中央發展黨員工作的指導思想、工作方針與本地、本部門的實際結合起來，把改進創新與繼承傳統好的做法結合起來，把解決重點、難點問題和全面推進工作結合起來，有效地提高了全市發展黨員工作的水平，把一大批政治素質好、業務能力強、文化素質高的優秀分子吸收進了黨組織，為黨的肌體輸入了新鮮的血液。但是，我們不能把成績估計得過高，必須清醒地看到我市在發展黨員工作中存在的問題。主要表現在：一是黨員隊伍年齡結構不合理，黨員老化現象嚴重。全市農村共有黨員7504名，其中35歲以下的黨員998名，僅占農村黨員總數的13.3 %，全市有35個農村支部沒有35歲以下的黨員，占全市農村支部的11.6 %，而60歲以上黨員有2417名，占全市農村黨員總數的32.2%。農村支部建設面臨著嚴重的後繼乏人問題。二是黨員隊伍文化程度偏低。全市農村高中（中專）及以上的黨員共1325人，僅占全市農村黨員的17.7 %，其中大專及以上的黨員僅81人。國小及以下黨員3084名，占全市農村黨員的41.1%。黨員文化程度的偏低，直接影響了黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行。三是婦女黨員所占比例較小。全市農村共有婦女黨員412名，占農村黨員總數的5.5 %，與上級黨組織和全市發展黨員工作五年規劃要求的比例相差較遠。四是存在部分三年及三年以上未發展黨員村。解決部分村多年不發展黨員的問題，已經成為當前農村基層組織建設的一項緊迫任務。我市三年及三年以上未發展黨員村大多集中在南北兩山較偏僻或人口較少的村，尤其是高牆、辛堡、揣骨疃等鄉鎮，解決三年及以上未發展黨員村面臨的任務非常艱巨。造成這些問題的原因，既有客觀方面的原因，更有基層黨務工作者主觀方面的原因，概括起來主要有以下幾個方面。一是部分鄉鎮黨委對發展農村黨員工作重視不夠。有的鄉鎮領導認為當前主要工作是抓經濟，放鬆了農村發展黨員工作。表現在對發展黨員工作重視不夠，措施不力，存在發展無計畫，隨意進行，督促、指導、檢查力度不夠，導致出現部分多年未發展黨員村。同時，個別鄉鎮黨委對發展黨員工作底數不清，思路不明確，黨務工作者參謀和助手作用發揮不好，工作推推動動，不推不動，既不主動向黨委書記匯報發展黨員情況，又不主動深入農村支部幫助解決發展黨員難的問題。二是部分村支部班子特別是支部書記對發展黨員工作認識不高，私心嚴重。有些村書記不清楚發展黨員程式，存在不會發展黨員的問題；有些村書記私心嚴重，不願意發展年青人入黨，怕發展了能幹的黨員頂替了自己的位置；有些村受家族勢力的影響，黨支部書記不願意發展外姓家族青年入黨，故意找藉口不發展黨員。三是個別小村因受自然、人文條件限制，後備力量不足，苗子難選。有些偏遠山村因人口少，經濟長期發展落後，有能力的年青人大量外出務工，村里只有少數幾個甚至沒有年青人，沒有入黨積極分子來源。四是部分黨員表率作用發揮得不好，影響了民眾的入黨積極性。一部分農村黨員在計畫生育、退耕還林、公益事業等方面，時有違反政策的現象發生，給民眾造成了較壞的影響。民眾認為黨員不黨員只差兩角錢，入黨不入黨也無所謂，這也是民眾入黨積極性不高的一個原因。我市農村發展黨員工作中存在的這些問題，已經對全市的改革、發展、穩定的大局產生了一定的負面影響，如果不及早加以解決，後果將不堪構想。因此，各級黨組織必須以對黨的事業高度負責的精神，以強烈的政治責任感和使命感，以不怕困難、善於攻堅的工作態度，認真負責地做好發展黨員各項工作。二、以堅持標準為基礎，努力提高全市發展黨員工作的整體水平做好新形勢下的發展黨員工作，全面提高工作水平，首要的是按照“三個代表”重要思想的要求，在落實中央關於新時期發展黨員工作的指導思想和工作方針上下功夫。同時要注意適應時代要求，針對工作中出現的新情況、新問題，進一步明確工作思路，抓住關鍵環節，提出配套措施，加大工作力度。具體講，要重點做好以下幾個方面的工作。第一，要進一步提高發展黨員質量。保證質量，是發展黨員工作“十六字”方針的核心，也是發展黨員工作的根本。提高發展黨員工作水平，關鍵是要解決好保證質量這一問題。新時期的發展黨員質量應體現在三個方面：一是工作水平高，發展黨員各個環節的工作達到規範化、科學化。要按照黨章和《細則》的要求，堅持高標準、嚴要求，在認真調查研究的基礎上，制定科學的發展黨員工作規劃，明確工作重點和任務，提出強有力的保證措施。要下大力抓好入黨積極分子隊伍建設、預備黨員培養教育等主要環節的工作。要嚴肅認真地履行發展黨員工作程式，做到高度負責，精心組織，手續嚴格；二是新黨員素質好。新發展的黨員必須都符合《黨章》規定的標準和條件，具有較高的政治思想覺悟和實際工作能力，能夠在“三個文明”建設中充分發揮先鋒模範作用。在農村，尤其是要把那些懂經營、會管理、有致富能力並能夠帶領民眾致富的優秀青年農民吸收到黨內來。三是結構合理。新發展的黨員隊伍在年齡、文化結構和行業分布上要力求合理，達到重點突出，兼顧一般，適應加強黨員隊伍自身建設的內在要求，適應改革開放和經濟建設的客觀需要。第二，大力加強入黨積極分子隊伍建設。建立一支數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍，是提高發展黨員工作水平的基礎環節和重要保證。通過實施“磁石”、“熱身”、“汰劣”等三項工程，壯大、培育、最佳化隊伍三個環節，切實加強入黨積極分子隊伍建設。一是實施“磁石”工程，增強黨組織的吸引力，在壯大隊伍上下功夫。各級黨組織要針對黨外民眾的不同特點，採取集中培訓、分散自學、外出參觀、專題講座、交流體會等多種有效措施，認真學習、宣傳黨的知識、黨的歷史、優秀黨員事跡、實用農業技術等，調動黨外民眾參加活動的積極性，增強他們對黨的了解和認識，激發他們要求進步的政治熱情，從而把他們“吸引”到黨組織周圍。二是實施“熱身”工程，提高素質，在培養隊伍上下功夫。要採取在基層黨校集中辦班、開展主題活動、結對子幫助、培養鍛鍊等方法，組織入黨積極分子系統學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，並對其進行各類文化知識、專業技術培訓。對入黨積極分子的培訓，由各黨委負責，每年對入黨積極分子集中培訓一次，時間不少於2天。既可以進行專門培訓，也可以結合黨員輪訓一同進行。市直機關黨工委在這方面做得比較好。今年，他們已組織舉辦入黨積極分子培訓班3期，培訓人員150多人。同時，要注重對入黨積極分子的實踐鍛鍊。黨支部要主動給他們交任務、壓擔子，讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環境中經受鍛鍊，在實踐中健康成長，從而提高培養教育的針對性、有效性。三是實施“汰劣”工程，實行動態管理，在最佳化隊伍上下功夫。各級黨組織都要對入黨積極分子實行定期統一考察制度，並以此作為發展、保留和調整的基本依據。各黨委每年都要對入黨積極分子進行一次全面考核，根據考核情況，對入黨積極分子進行調整。對那些政治思想上進步快、工作實績突出、條件成熟的，及時吸收入黨；對那些做出一定努力，取得一定成績，但用黨員標準衡量還存在一定差距，尚不成熟的，要指明努力方向，及時調整培養教育措施，強化培養教育效果；對那些經實踐考驗，素質不高、動機不純、民眾威信低的，要及時取消其入黨積極分子資格。第三，要正確把握和堅持黨員標準。黨員標準具有時代性。不同時代，不同時期，由於形勢和任務的變化，對黨員提出的標準和要求各不相同。在革命戰爭年代，衡量一個黨員是否合格，主要看他能否在戰場上奮勇殺敵，衝鋒陷陣，能否為革命的成功而拋灑熱血、不怕犧牲；在和平建設時期，衡量黨員的標準，主要看其能否為社會主義建設事業廢寢忘食，忘我工作，能否在自己的工作崗位上刻苦鑽研、有所建樹；在改革開放時代，衡量黨員的主要標準，應看其是否思想解放，銳意進取，是否大膽改革、勇於創新，是否為改革開放和現代化建設做出了積極貢獻；在現階段，則要看其能否做到“三個代表”，能否堅持與時俱進，能否圍繞發展這個第一要務，為全面建設小康社會貢獻力量。在革命戰爭年代，入黨意味著吃苦甚至流血犧牲，艱苦的鬥爭環境客觀上起到了把關的作用，一些不堅定分子、投機分子很難混入黨內。我們黨領導人民奪取政權以後，情況有了很大變化，尤其是在現階段，黨領導全國人民取得了改革開放的偉大成果。在一些人看來，入黨不僅不要擔什麼風險，還可以撈到某種“好處”。還有極少數陰謀分子妄圖鑽進黨內來“改造”我們黨。在這種情況下，堅持黨員標準，就成為各級黨組織始終要重視解決的一個問題。因此，我們必須嚴格堅持黨員標準，切實把住新黨員入口關，防止不具備黨員條件的人進入黨內來。在這裡，我要強調一個問題。今後，在做好在工人、農民、知識分子、軍人、幹部中發展黨員工作的同時，要把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮鬥，經過長期考驗，符合黨員條件的其他階層的先進分子吸收到黨內來，從而不斷擴大黨的階級基礎和民眾基礎。第四，抓好制度建設，建立發展黨員工作長效機制。制度建設是發展黨員工作的重要基礎建設，既是發展黨員工作的重點內容，也是提高工作水平的有效途徑。今後，我們在發展黨員工作中，要認真建立、貫徹、落實好以下幾項工作制度。一是要全面推行“三公”發展黨員工作模式。今後，各鄉鎮黨委必須通過“公推、公議、公示”模式發展農村黨員。這個問題已經多次強調過，但是各黨委沒有很好地按要求執行。實踐證明，“三公”發展黨員是解決農村發展黨員難、提高農村黨員質量的一個很好的辦法，在這裡，我再強調一次，希望各黨委要把“三公”發展農村黨員作為一項制度，認真按照規定程式加以落實。二是建立目標責任機制。各級黨組織要認真研究本地本部門的發展黨員情況，從實際出發，從基層黨組織建設的需要出發，依據最近幾年的發展數量，採取上下結合的方法，周密思考，科學制定本地本部門的發展黨員工作五年規劃和年度工作計畫，從而使發展黨員工作既能夠著眼未來謀劃長遠，又能夠有的放矢地做好當前的工作。同時，要針對不同行業的實際，提出不同的目標要求，從而使發展黨員工作有具體的目標任務，增強工作的可行性、可比性、可考性，使發展黨員工作步入經常化軌道。三是實行定期檢查制度。各黨委要對所屬黨支部的發展黨員工作要定期檢查，指導好基層黨組織的發展黨員工作，並及時發現並解決一些苗頭性、傾向性問題。四是建立發展黨員預警制度和責任追究制度。對二年沒有發展黨員的農村黨支部，各黨委要對其及時發出預警通知，責令其儘快培養、發展。對三年沒有發展黨員的，要進行“黃牌警告”。經過“黃牌警告”後，因主觀原因，仍沒有發展新黨員的，要對有關責任人進行組織處理。三、切實加強對發展黨員工作的領導各級黨組織和廣大黨務工作者，要從保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會需要的高度，深刻認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性，切實加強對發展黨員工作的領導。一是要切實履行工作職責。發展黨員工作是一項嚴肅的政治任務，需要各級黨務工作者必須認真履行責任。黨委書記是發展黨員工作的“第一責任人”，黨委主管副書記、組織委員是發展黨員工作的“具體責任人”，黨支部書記是發展黨員工作的“直接責任人”。各級黨務工作者特別是黨組織的書記要認真履行工作職責，切實擔負起本地本部門發展黨員工作的領導責任，親自過問發展黨員工作，帶頭聯繫培養對象。二是要建立發展黨員工作聯繫點制度。實踐證明，建立領導幹部聯繫點制度，是做好各項工作的一項重要措施。因此，我們發展黨員工作，也要借鑑這個經驗。今後，每個黨委成員都要聯繫1—2個黨支部，重點要聯繫多年未發展黨員的黨支部，督促、指導他們做好發展黨員工作。三是要加強培訓，提高發展黨員工作水平。發展黨員工作是一項政策性、原則性、程式性很強的工作，必須具有較高的業務水平，這就需要我們強化對黨務工作者的培訓工作。培訓方法上，採取分級負責的辦法。市委組織部負責對各黨委主管副書記、組織委員的培訓，各黨委負責培訓黨支部書記和負責組織工作的支委。在培訓內容上，要以《中國共產黨黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內生活若干準則為主，同時把《入黨教材》和《發展黨員工作手冊》等作為輔導材料。在培訓形式上，要體現靈活性。既可以集中講授，也可以運用電化教育手段；既可以聘請有關人員做專題講座，也可以舉辦現場會進行觀摩。四是要加大督查考核力度。市委組織部將建立全市發展黨員工作檯帳和季檢查季通報制度，重點對農村發展黨員工作進行督查，每季對各鄉鎮黨委發展農村黨員情況進行一次檢查，並將結果進行通報。同時，把發展黨員工作作為年終黨建工作考核的一項重要內容，凡年內出現兩個及兩個以上三年不發展黨員的村，取消鄉鎮黨委的評優資格，鄉鎮黨委書記、黨務副書記和組織委員不得評為優秀黨務工作者；凡屬於三年及三年以上不發展黨員的村，不得評為先進基層黨組織。各黨委也要加大對所屬黨支部的督促檢查力度，確保發展黨員工作有序健康地開展。同志們，讓我們以這次發展黨員工作會議為契機，認真學習借鑑先進經驗，科學謀劃，突出重點，與時俱進，開拓進取，不斷加大工作力度，創新工作機制，以不懈的努力，推動全市發展黨員工作質量和水平的不斷提高，為全市經濟實現跨越式發展提供堅實的組織保證。