同志們：9月中旬，我們召開了全市幹部大會，時隔不到兩個月時間，今天又再次召開全市幹部大會，主要基於以下幾個方面的原因：一是市委、市政府從xx的長遠發展出發，針對當前我市經濟社會發展的實際，近期集中開展了土地、財務、集資建房和契稅等專項治理工作，對這幾項工作絕大多數同志是理解、支持和配合的，但也有少數同志有不同的看法，甚至還存在著一些雜音，影響了工作的順利推進；二是這段時間以來，全國多家新聞媒體連續、集中對我市有關方面的情況進行了曝光，在社會上產生了強烈的反響，嚴重影響了我市的改革發展穩定，損害了對外形象，引起了上級領導的高度重視；三是當前工作中，也暴露出我市幹部的作風確實還存在一些突出問題，需要我們痛下決心認真加以解決。因此，市委要求，全市各級幹部要正視問題，提高認識，強化紀律，增添措施，進一步推動全市幹部作風大轉變，以良好的精神面貌，確保我市經濟社會發展順利推進。下面，我講三點意見：一、認清形勢，找準問題，深刻認識幹部作風中存在的一些問題的危害性和嚴重性黨的十六屆四中全會根據新的形勢和任務，審時度勢，作出了全面加強黨的執政能力建設的決定，重慶市委賡即召開了二屆六次全委會，出台了專門的貫徹意見。整頓幹部作風是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的具體舉措。近年來，市委、市政府十分重視幹部作風建設，把加強幹部作風建設作為密切黨群幹群關係、凝聚人心、推進發展的一項重要工作來抓，對全市幹部作風進行了幾次整頓，通過整頓，幹部作風有了明顯的改善，幹部隊伍整體素質也有了較大的提高。可以說，我市幹部隊伍的主流是好的，但也必須清醒地看到，在部分幹部身上，還存在一些不可忽視的問題，突出表現在以下五個方面： 一是學風不濃，玩風較盛。全市幹部素質參差不齊，職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現象還存在。面對瞬息萬變的形勢，需要學習的東西層出不窮。但是，部分幹部不注重學習，不鑽研業務，沒有時不我待的緊迫感，對政策法規一知半解，對本職工作不求甚解，存在“知識危機”和“本領恐慌”，難以獨擋一面開展工作。目前我市幹部隊伍中，賭博之風屢禁不止，不僅在家裡賭、還拉到飯館茶樓賭，甚至拉到辦公室賭。不來賭資不開桌，不來大賭不刺激，少則幾十元，多則成千上萬元。個別幹部在值班期間違規賭博，在社會上造成了極壞的影響。還有的幹部沉迷於吃喝玩樂，熱衷於外出旅行，遊山玩水。二是全局觀念不強，責任意識淡薄。有的機關幹部想問題，做決定，考慮部門利益多，對上級決策部署執行不堅決，存在推諉扯皮，拖著不辦，講條件、打折扣等現象。更有些幹部政治敏銳性不強，遇事處理不堅決、不果斷，導致事態的擴大。遇到稍微棘手的問題，不是馬上想辦法解決，而是將矛盾踢給基層，把問題交給領導。近期一些民眾頻頻到市委、市政府集訪，就是因為一些幹部的工作沒有做到家。這種上推下卸的工作作風，影響了市委、市政府正常的辦公秩序。三是紀律鬆弛，作風不實。有的幹部紀律觀念不強，作風漂浮；有的自由散漫，上班遲到早退，想來就來，說走就走；一些鎮幹部“走讀風”還較為嚴重；有的表面一團和氣，實際互不信任，思想上互不交流，糾纏個人恩怨，拉幫結派，搞小動作；有的習慣於以會議落實會議，以檔案落實檔案，滿足於一般號召，對實際情況不甚了解；有的急功近利，好大喜功，熱衷於擺花架子，做表面文章；有的虛報浮誇，弄虛作假，不從實際出發，說假話，匯假報，報喜不報憂。四是貪圖享樂，講究排場。少數幹部廉政意識淡漠，在拜金主義、享樂主義的侵蝕下，貪圖安逸，追求享受，熱衷於官場交往，沉迷於吃喝應酬，甚至把服務對象當作索取對象，把服務領域當作謀利市場，藉手中權利收受錢物，嚴重影響了機關幹部形象。如：xx鎮個別領導利用上班時間“操辦生日”等事件，就是這方面比較典型的例子。這些幹部不僅丟失了我們黨的優良作風，同時也給xx抹了黑，給xx經濟社會的發展帶來了負面影響。五是精神不振，不思進取。儘管解放思想我們講了無數次，但對有些幹部來說只是口號，思想的禁錮導致精神萎靡不振，工作暮氣沉沉。有的幹部得過且過，做一天和尚撞一天鐘；有的面對新形勢不能適應，面對新矛盾束手無策，年年談發展，年年都是老樣子，觀念陳舊，墨守陳規，缺乏敢為人先的勇氣，缺乏開拓創新；有的幹部能力不強，辦事不力，工作不求質量，不講效率。牢騷滿腹，怨天尤人，只琢磨人，不琢磨事；有的領導幹部不是以黨和人民的事業為重，而是將官位和個人私利放在首位，在思想感情上嚴重脫離民眾，熱衷於拉關係、跑門路，走上層路線，“不怕民眾不滿意，就怕上級不注意”。這些現象和問題雖然只發生在少數機關和幹部身上，卻嚴重損害了我們幹部隊伍的整體形象，影響到幹部的健康成長和整個幹部隊伍素質的提高。這些問題如不儘快加以解決，任其發展下去，我們的執政能力就難以提高，黨的路線、方針、政策就難以貫徹落實，市委、市政府的決策部署就難以實施，xx的美好規劃和藍圖就難以實現，黨群、幹群關係難以融洽，甚至會更加疏遠和緊張，安定團結的局面就難以維持，甚至會釀出新的不穩定因素，破壞xx改革發展穩定的大局。長此以往，最終將會使我們黨的肌體腐化變質，將會葬送我們的事業，全面建設小康社會的目標就難以實現。希望大家一定要站在加強黨的執政能力建設的高度，站在全面建設小康社會、推進xx發展的高度，站在保持市委、市政府政令暢通的高度，站在塑造廉潔勤政、務實高效機關形象的高度，深刻認識幹部作風中存在問題的嚴重危害性，進一步增強緊迫感和責任感，舉一反三，確保幹部作風整頓工作取得明顯成效。二、突出重點，落實措施，努力促進幹部作風大轉變加強作風建設是新形勢、新任務對全市機關幹部提出的新要求，機遇寓於挑戰，我們一定要從思想上高度重視，組織上強化保障，行動上求真務實，重點要在以下六個方面狠下功夫：（一）強化紀律，在增強自我約束力上狠下功夫紀律是黨的生命，沒有紀律，形不成合力，我們的隊伍就會一盤散沙，就將一事無成。抓紀律建設，重點是嚴明政治紀律、組織紀律和工作紀律，做到用紀律管人，用制度約束人。一要嚴明組織紀律。要堅持組織原則，對組織作出的決定，必須無條件執行，服從大局。對市委、市政府部署的任務、提出的要求，各級各部門不能議而不決、拖而不辦，更不能不講組織原則、搞內耗。對那些喜歡當“業餘組織部長”、“業餘紀委書記”、“業餘信息報導員”，跑風漏氣，散布各類小道訊息和流言蜚語的錯誤行為，要採取措施堅決予以糾正。二要嚴明工作紀律。要嚴格遵守考勤制度，工作時間不準遲到早退，不準串崗混崗，更不準利用上班時間三五成群聚堆閒聊或打牌賭錢。凡打牌賭博的，發現一起，嚴處一起，並追究相關人員的責任。對那些長期不上班、開門店做生意，工資照拿不誤的，要進行認真清理，決不允許占公家的位置，拿公家的票子不幹事。工作日除公務接待外，各級機關幹部中午一律不準飲酒。要嚴格值班制度，各級、各部門要堅持24小時值班制度、領導帶班制度和安全事故報告制度，保證信息渠道暢通。對重大信息瞞報、遲報、謊報、漏報的，要堅決追究有關責任人的責任。要嚴肅會議紀律，對市委、市政府召開的全市性會議，要嚴格按照會議通知要求參會，不能曠會或代會，無故缺席要通報批評。要嚴格會場紀律，不準中途退場、私下開小會、打手機。三要嚴明生活紀律。要保持艱苦奮鬥的優良傳統。每一名幹部工作上要高標準，生活上要低要求，時時處處多想民眾的難處、苦處，增強勤儉節約的自覺性。要管好家人親朋和身邊工作人員，絕不允許利用權力謀取個人私利。從現在開始，市委要求各級領導幹部一定要帶頭遵守以下七條規定：一是必須同市委保持高度一致，絕不能陽奉陰違、自行其事；二是必須堅持民主集中制，絕不能獨斷專行、軟弱放任；三是必須依法行使權力，絕不能濫用職權、玩忽職守；四是必須廉潔奉公，絕不能以權謀私、侵占公共利益；五是必須公道正派，絕不能營私舞弊、任人唯親；六是必須務實為民，絕不能弄虛作假、與民爭利；七是必須嚴於律己，絕不能自由散漫、酗酒賭博。市紀委、市委組織部、市監察局、市委督查室、市政府督查室要對各單位執行紀律的情況，進行明查暗訪，凡發現違反規定的人和事，不管涉及到誰，不管難度多大，發現一起，查處一起，該除名的就除名，該撤職的就撤職，該調離的就調離，決不心慈手軟，姑息遷就。（二）依法行政，在提高執政能力和執政水平上下功夫推進依法行政，是堅持黨的領導，全心全意為人民服務的根本保證。要認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。要遏制有利就執法、無利就不作為的現象。要規範執法、文明執法，嚴禁拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等野蠻違規行為。要寓執法於服務之中，千方百計為企業和民眾排憂解難。要按照行政許可法的要求，行使權力、履行職責，執行法律法規和規章，依法管理好經濟和社會事務，處理和解決好工作的實際問題。要加強對行政執法的監督，堅決杜絕亂執法、濫執法、不按程式執法的行為，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。（三）維護團結，在顧全大局上狠下功夫我們的黨政機關和各級領導幹部對下是全局的領導者，對上則是局部的負責人，擔負著承上啟下，貫徹落實黨的路線方針政策和推進本地區經濟和社會事業發展的重要職責，無論是想問題、出思路、定政策都有一個正確處理局部與全局、小局與大局的關係問題。這就要求我們各級領導班子和領導幹部都要站在全市發展的大局上來考慮問題，正確處理好個人和集體、局部和整體的關係，牢固確立“一盤棋”的思想，自覺維護市委的決策和權威，自覺服從市委、市政府的統一安排，在全市大局中圍繞中心，找準位置，演好角色，負起責任，做到有令則行，有禁則止，做到同一目標、同一口徑、同一步調。決不能搞台上相信，台下不信，絕不允許聽信、傳播謠言；決不能囿於部門利益和個人利益的小圈子、小框框。同時，要全力維護班子團結。班子成員之間要多溝通、多理解，相互支持，相互關心，相互尊重，大事講原則、小事講風格。對重大問題一定要廣泛徵求各方面的意見和建議，充分發揮集體的智慧和才幹，不搞“一言堂”，不搞“集權化”。凡經集體研究決定了的事，必須不折不扣地貫徹執行。對出現不同意見的研究事項，要善於求大同、存小異，保持和發揚批評與自我批評的優良傳統和作風。同志之間要堅持以發展事業為重，以顧全大局為重，以維護團結為重，做到處事公道，誠實善良，光明磊落。要坦誠相見、相互關心、相互學習、相互尊重、相互信任、相互補台。真正建立起密切協作、融洽共事的良好關係，努力形成心往一處想、勁往一處使的良好工作局面。（四）轉變作風，在密切聯繫民眾上狠下功夫作風建設的核心問題是保持黨和人民民眾的血肉聯繫。各級幹部都要堅持以民為本，始終把富民、為民、安民、樂民作為一切工作的出發點和落腳點。落實在具體的工作中，一是要紮根於民。在座的各位，有的在農村務過農，有的在工廠做過工，有的長期在基層工作，都親身感受或體驗過民眾的艱辛。如果當官不為民作主，執政不為民謀利，從大處講就是背叛了我們黨全心全益為人民服務的宗旨，從小處講就是忘記了我們來自普通民眾。各級幹部一定要以富民強市為己任，以服務人民、造福民眾為天職，自覺的貼近民眾、了解民眾、深入民眾，傾聽民眾的呼聲，反映民眾的願望。務必要牢固樹立起為人民服務的宗旨意識，在工作中堅持走民眾路線，想民眾之所想，急民眾之所急，憂民眾之所憂，引導好、保護好、發揮好廣大民眾的積極性和創造性，真心實意地為民眾服務、為基層服務、為經濟發展服務。決不能當不關心民眾疾苦的官僚主義的官，決不能當碌碌無為、不乾實事的太平官，決不能當欺壓百姓、違法亂紀的惡官，決不能當以權謀私、巧取豪奪的貪官。二是要造福於民。早日實現小康目標是全市廣大民眾的迫切願望，也是人民民眾的根本利益所在。如果我們為官一任，年復一年，面貌依舊，經濟搞不上去，民眾生活改善不了，那么，一切都無從談起，我們也無法向黨組織交待。民眾一天過不上好日子，我們就應該寢食難安。在其位就要謀其政，盡其責，就要乾出幾件讓民眾稱道的實事。要把工作重點轉移到為農民提供技術、信息、行銷等系列化服務上來，幫助民眾解決一家一戶辦不了、辦不好的事情。尤其是要培養好典型，抓示範抓引導，用活生生的事實啟發農民，用實實在在的利益引導農民。三是要取信於民。當前，只要看看老百姓的來信來訪，就會知道我們為民眾解困還差得很遠，形勢有多嚴峻。各級幹部對工作中出現的失誤和暴露出來的問題，不能老是捂著、蓋著、糊著、瞞著，甚至強詞奪理，欺騙民眾，而是要圍繞民眾反映的熱點難點問題，集中時間、集中精力認真加以解決，用實際行動取得民眾的信任。只要我們每個機關幹部思想上相信民眾，心裡裝著民眾，帶著滿腔熱情為民眾辦事情，主動、耐心、細緻地做工作，許多矛盾就能迎刃而解。對那種不敢接觸矛盾，怕民眾、怕麻煩、怕困難，遇到矛盾繞道走，最終導致矛盾激化的，要堅決追究有關責任人的責任。（五）廉潔自律，在樹立良好形象上狠下功夫廉潔自律是領導幹部的必備素質，是黨對領導幹部一貫的政治要求。領導幹部因為身處領導崗位，大權在握，在加強廉潔自律方面，必須做到“四常”：一要常修從政之德。道德是一個人的立身之本。領導幹部的道德修養如何，不僅關係到自身的素質，而且關係到一方百姓的幸福。為官德為先，無德何以為官？對黨的領導幹部來說，“官德”的核心就是全心全意為人民服務，是廉潔奉公、勤政為民。為官者必須以高尚純潔的道德情操贏得民眾的尊敬。二要常懷律己之心。要增強自律意識，嚴守黨紀國法。時刻自重、自省、自警、自勵，做到慎權、慎欲、慎情、慎獨，清廉自守，要在任何情況下都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以拒腐防變的革命本色贏得民眾的信賴。三要常思貪慾之害。領導幹部一旦利慾薰心，就難免會利令智昏，將黨紀國法拋到腦後，腐化墮落，以致葬送自己的前程乃至性命。因此，要時刻以他人的教訓警誡自己，防微杜漸，心莫貪，手莫伸，以廉潔自律的良好形象贏得民眾的讚譽。四要常棄非分之想。一個人如果常有非分之想，就難免做非分之事。一些領導幹部之所以做出“一失足成千古恨”的蠢事，就是因為總有非分之想。領導幹部要甘於清貧，耐得寂寞，做到不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做。希望各級領導幹部一定要深刻體會xx部長關於 “三看” 的教誨，堂堂正正做人，清清白白做官，認認真真做事，把人民民眾賦予的權力真正用來為人民謀利益。（六）加強品德修養，在提高思想政治素質上下功夫作為領導幹部，沒有良好的思想品德，為官從政就失去了起碼的條件。在人生的旅途中，做官是一時的，而做人是一輩子的事情。沒有一流的人品作底子，走上領導崗位也會犯錯誤、跌跟頭。要做一個好人、好官，必須具備良好的思想品德修養。現在個別幹部心術不正，熱衷於搬弄領導與下屬的是非，搬弄領導與領導之間的是非，搬弄同志與同志之間的是非。少數別有用心的人熱衷於“告狀”，市內告，市外也告，甚至為了一己私利通過媒體進行負面報導，嚴重影響了我市的對內對外形象，這些都是思想政治素質不高的體現。加強品德修養，一要把加強學習作為基礎。在新時期新形勢下，領導幹部必須把堅持學習作為一項緊迫而又長期的重要任務，常抓不懈，持之以恆，夯實思想基礎。二要把堅定理想信念作為根本。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，正確看待前進道路上遇到的各種困難，正確對待改革中利益關係的調整，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅定理想信念，確保思想上、政治上、行動上與市委保持高度一致。三要把執政為民作為重點。要正確處理好對上負責與對下負責的關係，時刻牢記領導幹部的權力是人民給的，共產黨人除了人民的利益沒有任何個人私利。要始終按照人民的根本利益和意願行使權力，兢兢業業為人民謀利益。三、振奮精神，重塑形象，集中精力做好當前工作今年1－10月，全市實現GDPxx億元（初步估計），同比增長xx%，其中工業總產值達到xx億元，同比增長xx%；地方預算內財政收入xx億元，同比增長xx%；城鎮居民人均可支配收入xx元，同比增長xx%，農民人均現金收入xx元，同比增長xx%。從總體上看，我市經濟情況運行良好，繼續保持了穩定增長的良好勢頭，但也受到了國家產業政策、土地政策等巨觀調控的限制，給經濟發展帶來了暫時困難。我們要在剩下的1個多月時間裡，完成年初制定的各項任務，就必須以這次幹部大會召開為契機，集中精力，振奮精神，以整頓作風的實效重塑合川形象，以良好的工作作風，紮實推動當前工作。（一）要確保完成全年目標任務。目前，各項工作已進入年底的衝刺階段，全市各級各部門要按市委、市政府年初的工作部署，扎紮實實做好各項工作，確保圓滿完成今年的目標任務。特別是涉及全市經濟社會發展的主要經濟指標必須確保實現。同時，要重點做好xx火電廠、xx電站、xx快速鐵路、xx高速公路建設協調配合工作，加快施工進度；要紮實做好xx航電樞紐工程的前期準備工作，為工程的順利開工建設打好基礎。（二）要提早謀劃明年各項工作。要認真總結今年工作中的經驗教訓，查找出工作存在的不足，提出有效的改進措施，為明年工作開好頭、起好步做準備。要科學分析和預測明年的發展形勢，密切關注國家巨觀調控的政策走向，認真研究外部環境的變化，深入分析巨觀政策對我市發展可能產生的影響，因勢利導地確定明年經濟的發展方向和重點，明確切實可行的發展目標，謀劃和制定可操作性強的工作措施，為明年工作目標的實現提供可靠的保障。（三）要切實關心民眾生產生活。各鎮街、各部門要時時刻刻把人民民眾的利益放在心上，實實在在地把涉及民眾利益的事情辦好。要繼續做好就業與社會保障工作，引導失業人員自主擇業、自主創業，實現再就業。要繼續落實社會保障政策，進一步完善社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，切實保障困難民眾的生產生活。特別是年關將至，各地各部門要高度重視和安排好睏難職工、低收入居民、農村貧困戶的基本生活，讓他們過好元旦和春節。（四）要積極預防和妥善處理各類突發事件。最近在xx發生的“xx”群體事件，影響很壞，損失和代價是巨大的，必須引起我們的高度警覺和深刻的反思。全市各地各部門一定要引以為鑑，切實抓好突發事件的預防和處置。要通過嚴格落實工作責任，加大矛盾糾紛的排查調處力度，防止突出事件的發生。一旦發現突發事件的苗頭要及時報告，儘早做好平息化解工作，嚴防事態擴大。需要採取措施時，應堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用警械武器的原則，依法積極穩妥而又及時果斷地進行處置，切實防止處置不當而延誤時機、激化矛盾。（五）要確保全全和社會穩定。各部門各單位要圍繞“創建平安鎮街、建設平安xx”主題活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續完善防範控制機制，堅決打擊各種刑事犯罪分子，維護全市正常的社會秩序。同時，要繼續落實安全責任制，加大安全生產管理力度，嚴肅查處安全違章行為，減少和防止重大惡性事故發生。同志們，加強作風建設是一項長期而艱巨的任務。讓我們在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的指引下，求真務實，真抓實幹，以實際行動進一步推動全市幹部作風大轉變，以嶄新的形象和飽滿的精神狀態，奮力推進xx發展的新跨越！