三、做好行政監察工作應採取的主要措施
我們面臨的任務十分艱巨，責任非常重大，各級行政監察機關要抓住當前全面加強行政監察工作的有利時機和良好氛圍，知難而進，乘勢而上，再創佳績。
一要加強法律法規的學習。各級監察機關要大力提倡和營造學法的風氣和氛圍，不但要學法懂法，更要學會用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續學好憲法、行政監察法、行政複議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規的基礎上，特別要抓好《全面推行依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監察法實施條例》的學習、宣傳和培訓，要熟練掌握和模範遵守與行政監察工作密切相關的法律法規，善於把依法行政的基本原則和要求貫穿於監察工作的各個環節，運用法律原則與法律規範處理和解決工作中的各種實際問題。同時要加強政治理論和紀檢監察業務知識的學習，鼓勵和支持幹部學習經濟、金融、法律、科技、管理等有關知識。要以學習促工作，以工作帶學習，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學習型的幹部，創造學習型機關。
二要提高依法監察的能力。《行政監察法》明確規定："監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。"加強行政監察是法律賦予監察機關的神聖職責。儘管各級監察機關在保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設等方面做了大量的工作，但我們依法監察的意識和能力還存在很大差距。作為政府的一個部門，在建設法治政府、推動依法行政的進程中，首先要樹立依法行政的觀念，維護法律尊嚴，嚴格依法監察，不斷向規範化、法制化方向邁進。各級行政監察機關要把依法監察作為提高紀檢監察五種工作能力的重要內容抓好落實。一方面要教育幹部牢固樹立依法監察的觀念，強化依法監督和依法執紀的意識，培養和樹立秉公執紀、堅持原則、敢於碰硬的作風，增強依法監察的主動性和責任感；另一方面，要嚴格內部管理，健全工作制度，完善工作程式，逐步實現行政監察工作的規範化、制度化、法制化。
三要建立健全制度。一是堅持和完善監察廳（局）長辦公會議制度。要按照紀檢監察工作的重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定，有關行政監察工作的組織實施由行政監察領導班子辦公會議按職權處理的原則，進一步明確監察廳（局）長辦公會議的職責、許可權和議事範圍，完善議事規則。二是堅持向本級政府和人大及上一級監察機關報告工作制度。在自覺接受紀委常委會統一領導的同時，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀案件的查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得本級政府和上一級行政監察機關的領導和支持。三是堅持監察廳（局）長列席政府常務會議制度。這項制度在全市執行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監察局長列為同級政府黨組成員，參加本級政府黨組會議和政府常務會議，這對發揮行政監察職能非常有利，應給予鼓勵和支持。但也有不少地市的監察局長至今未能列席政府常務會，這個問題要力爭在今年予以解決。四是堅持和完善行政監察機關接受監督的制度和特邀監察員工作制度。要自覺接受人大常委會和人民代表的質詢和監督，認真辦理政協委員的提案，充分發揮特邀監察員的作用。
四要嚴格依法辦案。近些年來，全市各級監察機關認真貫徹執行《行政監察法》，在依法辦案執紀方面取得了較好成效。但也有一些地市的監察機關由於法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。因此，各級監察機關要進一步強化依法執紀辦案的觀念，堅決克服和防止查辦案件中的違紀違法行為。根據當前存在的突出問題特彆強調以下幾點：一是嚴格依法按程式按期限辦案。凡立案調查的案件應當自立案之日起六個月內結案；需延期查辦的案件，必須按規定履行報批程式。但最長不得超過一年，且要報上一級監察機關備案。二是要嚴格依法正確使用"兩指"措施。要嚴格界定使用對象，對非行政監察對象，監察機關無權使用"兩指"措施。要正確把握使用"兩指"措施的條件，嚴格按規定和程式報批履行"兩指"措施的使用，即：必須經縣級以上人民政府監察機關領導人員批准，具體講，就是要由廳（局）長辦公會研究決定，由廳（局）長審批。三是依法處理違紀違法款物。各級監察機關要嚴格按照《監察機關沒收、追繳和責令退賠財物辦法》的有關規定處理違紀違法款物。需要明確的是，在案件調查階段，對涉嫌違紀的財物只能採取暫扣措施；立案案件中，應沒收、追繳或者責令退賠的財物，必須是經審理有確鑿證據證實的違法違紀所得，並經廳（局）長辦公會議審議決定才能收繳。絕不能用違紀違法或超越許可權的手段處理違紀違法款物。嚴禁以各種理由、需要為名，支取、動用違紀違法款物。四是依法依紀依規認真辦理申訴案件。要依據有關規定和程式，對申訴案件進行認真複審覆核。堅持和體現有錯必糾、全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，既要維護紀律的嚴肅性，又要保障申訴人的合法權利。五是依法辦理監察文書。各級行政監察機關要認真按照行政監察工作的事由、範圍，依法依規製作監察文書，努力提高質量，嚴格防止不規範及違法行政問題的發生。
同志們，新時期行政監察工作的任務和目標已十分明確，各級監察機關要按照市黨委、政府的要求和市紀委第五次全會的部署，開拓進取，真抓實幹，把行政監察承擔的各項任務落到實處，見到實效，以廉政勤政建設和反腐倡廉工作的新成效，為推動我市經濟持續快速發展提供堅強保證。
謝謝大家！