三、存在的主要問題
1、缺乏專項規劃。土地整理是一項長期而龐大的系統工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學的規劃作指導。
2、土地整理資金在新農村建設中的導向效應發揮不夠。當前，中央和省市高度重視新農村建設和“三農”問題，對農村公共服務設施的投入不斷加大，財政、農業、水利、交通、建設、林業、文化等部門涉農資金很多，但這些涉農資金整合得還不夠，使土地整理的資金導向效應沒有充分發揮出來。
3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農村建設缺少規劃，各種功能區沒有區分，農民建房無序、零星、散亂，鄉鎮企業廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設、無規劃；有新房、無新村”的現象。許多農舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農村耕地浪費。隨著計畫生育國策的推行和農村人口大量向城市流動，許多農戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節約集約利用、改善農村人居環境、減少建設占用耕地、實現耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領域、實現新突破的必然選擇。
四、幾點建議
1、編制土地開發整理專項規劃。要在全面掌握紅安建設用地、農用地、未利用地的數量和分布狀況的基礎上，依據土地利用總體規劃、城鄉一體化規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和村鎮規劃，制定出科學合理的土地開發整理中、長期規劃和年度實施計畫，做到一次規劃，分期實施，逐步到位，以指導和規範紅安的土地整理工作。
2、充分發揮土地整理資金的導向效應。依託土地整理推進新農村建設是一項涉及多部門、多領域的系統工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要採取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平台，國土、財政、農業、水利、林業、交通、建設、文化等部門密切配合，整合各類支農資金，按照規劃集中投向項目區，發揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類支農資金的綜合經濟社會效益。
3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內容。在做好土地平整工程、農田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮建設用地增加與農村居民用地減少掛鈎試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸併、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環境治理結合起來，以科學化、現代化、實用化的標準統一規劃、集中蓋建，配套建設水、電、氣、路、通訊、文化、休閒、娛樂等基礎設施，引導農民居住向新型社區集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農民生活質量和鄉村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮建設。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農民生產生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。
4、把土地整理與促進農村經濟發展有機結合。第一，與農業板塊基地建設相結合。要使土地整理實現增效增收，必須與農業板塊基地建設結合。在土地整理中，要根據農業產業結構調整和農村經濟發展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優質稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農業主導產業，從規劃論證、項目施工到竣工後的使用都注意科學布局、精心組織，建成一批設施配套、旱澇保收，環境優美的農業板塊基地，使整理出的農用地能夠適應最佳化農業區域布局、發展現代農業、提高農產品競爭力和增加農民收入的要求，使土地整理成為推動農業結構調整的重要手段。第二，與促進農民增收相結合。“土地是財富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產要素的市場屬性，建立農民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設用地，作為村集體財產，組建市場主體，發展非農產業。二是條件適宜的地方，在確定農民土地承包產權的基礎上，引導農民淡化地權，強化股權，組建股份合作社，使農民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農業產業化龍頭企業，把整理後的耕地由現代農業企業承包經營，農民收取地租，還可以成為企業聘用的農業工人，獲得工資收入。
5、把土地整理與深化農村土地制度改革有機結合。整理前后土地的質量、數量發生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調查、現狀確認、權屬變更、土地登記等工作。深化農村土地制度改革是紅安推進城鄉一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權屬調整的機會，在充分尊重農民意願和原有產權的基礎上，完善土地承包經營權流轉制度，允許盤活土地使用權，建立起符合市場經濟和現代農業發展要求的土地使用權流轉制度。要鼓勵農民將承包地向專業大戶、農場和農業園區流轉，保證土地相對集中使用，實現農業機械化耕作、規模化經營、現代化生產，降低生產經營成本，推動農村剩餘勞動力向非農產業轉移，農村人口從小村落向中心村、從鄉村向城鎮集中，加快城鄉一體化進程。