武安市位於河北省南部,晉、冀、魯、豫四省交界處,總面積1806平方公里,轄22個鄉鎮、502個行政村,72.8萬人,是典型的山區縣。全市現有各級各類學校348所,其中義務教育階段學校343所,高中4所,中等職業學校1所。
近年來,我市把加強學區建設作為落實科學發展觀、推進城鄉教育均衡發展的戰略舉措,將其擺在更加突出的重要位置,強化領導,創新管理,整合資源,擴優扶弱,促進了全市教育均衡優質發展。我們的主要做法是:
一、科學規劃設定,切實把學區建設成促進均衡的有力抓手
實施學區建設,不僅是深化義務教育“以縣為主”管理體制改革的需要,也是提升教育質量、實現可持續發展的內在需求。為加快學區建設,我市成立了市領導任組長,各鄉鎮和教育、財政、編制、審計等相關部門負責人為成員的“學區建設推進領導小組”,制訂了學區建設發展規劃。根據人口分布狀況、學校地理位置、教育發展現狀、優質資源輻射範圍等因素,打破行政區劃界線,在全市設立了12個學區。為把學區建設成推動區域教育均衡發展的管理中心,在硬體建設上,我們堅持鄉、村應承擔的教育責任不變、教育編制不變,撤併鄉鎮教育辦,採取獨門獨院或掛靠學校的方式,統一標準,建設學區辦公室。在組織機構上,每個學區設立一個中心校,統籌管理區域內的人、財、物和教育教學工作。每箇中心校附設一個教研中心,具體負責學區的教學研究和教師培訓工作。採取競爭上崗的方式,配齊配強了學區領導班子和研訓室成員,構建起完善的市、區、校三級教研網路。在軟體建設上,進一步健全了各項規章制度,明確科室工作人員職責,形成了集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。實現了學區建設“七有”(有辦公地點、有組織、有制度、有經費、有教研中心、有特色、有成效)、“七統一”(統一領導、課程設定、教研活動、資源、經費、培訓、考核),構建起以學區為單元的教育體系。
二、堅持以學區規劃為先導,推動標準化規模化辦學
堅持學區建設與學校標準化建設、布局調整、信息化建設相結合,先規劃、後建設、再調整,提高資金使用效益。按照國中“8141”、國小“4138”標準,大力實施中國小標準化建設,推進布局調整。啟動了午汲、駢山、清化等城區周邊國中建設,推動國中向城區周邊和節點重鎮集中、國小向中心村集中。大同學區原有64所學校,現已合併為17所國小和3所國中。今年,又根據發展規劃,投資1500萬元,新建了4軌制寄宿制國小。管陶鄉位於我市西部山區,轄38個行政村、108個自然村,學校布點多、規模小。對此,XX年年,我們投資800萬元,平整20多畝山地,新建了寄宿制管陶中心國小,輻射周邊15個村,40多平方公里,有效解決了山區孩子“上學遠”的問題。經過幾年的不懈努力和攻堅,我市由XX年的534所學校調整為現在的348所,撤併“麻雀校”186所,建成16所標準化學校和3個從學前到高中階段的十五年教育園區。形成了農村寄宿制國小、標準化國中、十五年教育園區“三種辦學模式”。到2011年,全市將形成121所國小、30所國中、5所高中的辦學格局,全面實現規模化、標準化辦學,構建起完善的從學前到高中,職普並重、協調發展的縣域教育體系。
三、堅持以學區統籌為依託,促進資源共享和教師專業發展
著眼區域各校均衡發展,我們以整合師資為核心,創新管理機制體制,統籌配置區域教育資源,變“單位獨有”為“系統共享”,實現了城鄉、校際間的師資均衡和學科崗位均衡。
一是積極推行學區一體化管理。學區中心校統一規劃安排各校課程設定,組織開展教育教學活動,共建共享基礎設施。在實現規模辦學的基礎上,實行國小分班制和分學科教學,推行緊缺學科教師“走教”制度,緊鄰學校的學生“同上一堂課”、共用一個操場、共做一個實驗,實現了資源效益最大化和教師任課專業化,確保了學校開全課程、開足課時,促進了教學質量不斷提高。二是深入開展創建盟校活動。為最大限度發揮優質資源帶動作用,我們打破學校區域界限,開展了強強聯合、對口幫扶、強弱聯盟“三項活動”,擴優扶弱,協調發展。強強聯手,即強校與強校組合,組建起國中、國小強校聯盟體。對口幫扶,即一所城區優質學校對口聯繫幫扶一所農村學校,捆綁考核,堅持教學計畫、教研活動、管理制度、質量考核“四統一”,幫扶校選派一名業務精湛的校領導和一定數量的教師駐到對口學校幫扶,直至轉化提高。強弱聯盟,即每所薄弱校主動與一所優質校結為盟校,在名校引領中改進提高。三是持續推進城鄉教師、校長“雙向”交流。從1997年開始,我市實施城鄉教師雙向交流、定期輪崗、薄弱校校長到優質校掛職鍛鍊、骨幹教師巡迴授課、優秀教師送課下鄉等制度。每年選排200名教師下鄉支教,實行“人走關係動、支教校考核”,並加大督查力度,跟蹤問效問責,充分發揮支教教師的示範引領作用,切實解決農村教師數量不足及整體水平不高的問題,使各校之間由教學質量競爭變成辦學水平競爭,有效遏制了“進城熱”、“擇校熱”和農村國中輟學率,輟學率控制在1%以內。
四、堅持以學區研訓為平台,促進全市研修一體化和優質化