4．以建立健全市縣（區）成人教育中心及鄉鎮成校為主體，初步形成以職業培訓為主要內容的成人教育體系。繼續推進以服務新漁農村建設為宗旨的鄉鎮（街道）社區學院的“六大中心”工程建設。開展市級鄉鎮（街道）示範社區學院和市級職工教育培訓基地評選表彰活動。積極創造條件，開展面向青壯年漁農民的“雙證制”教育培訓試點工作，幫助漁農民既學技能，又學文化，同時獲得技能證書和學歷證書。創新工作機制，認真做好並出色完成漁農村預備勞動力培訓工作。加大公務員中的推普力度，完成公務員國語測試工作，進一步拓展遠程教育和自學考試有關海洋類專業的報考工作。
二、以整合教育資源和理順義教體制為重點，積
極推進教育均衡化和教育公平
1．繼續推進學校布局調整工作，進一步改善薄弱學校辦學條件。對接大橋經濟和城市化進程，整合教育資源，最佳化學校布局，促進辦學規模與效益的協調發展。根據布局城市化、優質化和資源配置集約化的原則，強化全市一盤棋思想，統籌兼顧，因時因地制宜，逐步撤併或縮減薄弱學校。按照市委、市政府提出的優先發展金塘、六橫、大衢三大島的戰略需求，積極推動三大島完全中學建設。結合標準化學校建設、農村寄宿制學校建設和食宿改造工程，全面實施城鄉薄弱國中學校的改造，努力把農村國中建在城鄉結合部或中心鄉鎮，提高國中教育的城市化率和標準化率。國小按原建制鄉鎮集中設定，鼓勵地域相近的小規模國小採用聯辦或與國中合併成九年一貫制等形式調整布局。認真做好有關工業園區的學校布局規劃與實施工作。積極開展精品校園和生態校園工程建設。
2．全面理順城區義教管理體制，鞏固和完善義務教育經費保障機制。認真貫徹實施新修訂的《義務教育法》，進一步明確和落實市及縣（區）政府的義務教育舉辦責任，落實縣（區）政府的義務教育主體責任，市（地）級政府主要負責縣（區）政府難以獨立承擔的義務教育階段特殊群體的教育。完成市屬部分義務教育學校體制劃轉工作，加大力度，創造條件，切實改善各縣（區）城區義務教育“擇校熱”問題。繼續抓好義教經費保障機制改革實施方案的落實，切實做到三個保障：即保障中國小校的正常運作，保障中國小教師收入穩步增長，保障全市教育事業健康發展。繼續落實小規模學校公用經費補助機制、中國小校舍維修改造長效機制、義務教育中國小教師工資保障機制；抓好對全市義務教育階段學生免課本費和作業本費工作。
3．強化城鄉學校共同體或協作體建設，努力提高農村學校辦學水平和質量。進一步提高漁農村教育質量，繼續實施城鄉學校共同體或協作體建設、農村教師隊伍建設、貧困生資助體系建設等工程，努力縮小城鄉教育差距。以漁農村中國小教師素質提升工程為抓手，充分利用優質教育資源，通過“上掛下派”、結對扶貧、鼓勵引導優秀教師和畢業生支教等形式，開展送教下鄉和送訓等活動，逐步建立健全城鄉教師交流制度；統籌配備農村學校教師，完善農村學科帶頭人隊伍建設並有效發揮作用，積極引導農村學校利用自然形成的小班推行“小班化教育”，積極幫助和鼓勵薄弱學校開展限制性分層教學試點工作。積極開發具有漁農村特色的地方課程和校本課程及課外活動。
4．積極落實民工子弟教育政策，努力促進民工子弟學校辦學條件和管理水平的改善。從全局、從長遠出發，按照有關政策統籌謀劃和解決外來民工子弟教育問題。按照以流入地政府為主、以公辦學校為主的原則，把民工子弟教育納入當地教育發展規劃，合理配置教育資源，逐步建立起當地居民子弟與民工子弟的同城待遇，按政策落實義務教育免費待遇，鼓勵民工子弟國中畢業生求讀流入地職業高中。重點幫助民工子弟學校解決諸如辦學條件、師資培養和教育教學管理以及困難學生資助等突出問題。重視對民工子弟家長的教育，通過開辦外來民工子弟家長培訓班、舉辦專題講座等形式，開展科學教子、社會公德、法律常識的宣傳和引導，提高家長的親職教育責任和能力，促進外來民工子弟健康、和諧成長。
5．積極建設特殊教育“亮點”，切實提高特殊教育辦學效率和水平。堅持“隨班就讀”為主原則，切實落實殘疾兒童尤其弱智兒童的平等和愛心教育。重點幫助重殘兒童接受特殊學校的集中教育。按“精品校園”要求有計畫改造聾啞學校（啟智學校）和千荷學校的校園，改善辦學條件。認真做好千荷學校的新一輪規劃和發展工作，從思想品德素養、人格心理素養、科學文化素養、勞動技能素養和運動身體素養等著手，開展五維培養目標活動；聾啞學校以培養學生“學習知識參與社會、把握技能身殘志堅、感受藝術陶冶情操”為目標和特色，不斷提升辦學水準；進一步明確航海國中辦學方向，調整辦學策略，繼續為培養舟山航海人才作出貢獻。
三、以理順管理體制和規範辦園行為為重點，紮實推進學前教育健康發展
1．理順管理體制，著眼長遠、科學規劃，加快推進學前教育發展。適時召開全市學前教育工作會議，出台有關學前教育改革與發展的相關政策。進一步理順縣（區）鄉（鎮）兩級政府和相關職能部門的管理職責，落實各級政府舉辦學前教育的責任。著力完善“鄉鎮為主，縣鄉共管”的農村學前教育管理體系，有計畫擴大政府舉辦的事業性質鄉鎮幼稚園比重，加大鄉鎮財政投入力度，基本構建起以鄉鎮中心幼稚園為指導的學前教育業務管理體系。協同城建部門，按規劃積極推進小區配套幼稚園建設。